重庆市人民政府


渝府发〔2002〕17号


重庆市人民政府关于印发《重庆市水利工程水费征收办法》的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市水利工程水费征收办法》已经市政府第96次常务会议和第60次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年三月二十二日



重庆市水利工程水费征收办法

为确保水利工程水费的正常征收，建立以水利工程水价为杠杆的节约型供水用水管理体制，根据《国务院关于印发<水利产业政策>的通知》（国发〔1997〕35号）和《国家计委关于印发改革农业用水价格有关问题的意见的通知》（计价格〔2001〕586号）等有关规定，结合我市水利工程管理实际，制定本办法。
一、水利工程水价的制定原则及价格管理权限
（一）水利工程水价的制定原则
水利工程水价核定应坚持防洪和生态供水等公益性部分的
成本费用列入同级财政预算并由各级财政性资金支付，经营性
部分的成本费用通过核定水利工程水价、征收水利工程水费来
补偿的政策，在核算供水生产成本、费用、税金和合理利润的
基础上，按照成本补偿、合理收益、优质优价、公平负担的原
则，区别不同用途分别核定。
1．农业灌溉用水水价：按照维持工程正常运转、满足农业
灌溉功能正常发挥所需要的维护、管理成本和合理费用的原则
进行核定；
2．工业生产用水水价：按照保证水利工程供水生产成本、
费用、税金和合理利润的原则进行核定；
3．城乡生活用水水价：按照保证水利工程供水生产成本、
费用、税金和合理利润的原则核定，其利润率略低于工业生产
用水的利润率；
4．水力发电用水水价：根据其是否结合其他用水、发电机
容量、电站梯级等不同情况分别核定用水水价。
（二）水利工程水价的管理权限
1．市级直管的水利工程，由水利工程管理单位提出水价调
整方案，报市价格、水行政主管部门审批。
2．市委托区县（自治县、市）代管的水利工程和跨区县（自
治县、市）的水利工程，由水利工程管理单位提出水价调整方
案，经该工程所在区县（自治县、市）价格、水行政主管部门
审核后，报市价格、水行政主管部门审批。
3．区县（自治县、市）管理的水利工程，由水利工程管理
单位提出水价调整方案，报所在区县（自治县、市）价格、水
行政主管部门审批。
4．集体管理的其他水利工程、已实行产权制度改革的水利
工程和民办、私营及其他投资建成的水利工程，由所在区县（自
治县、市）价格、水行政主管部门制定指导价格，经营管理者
与用水单位在政府指导价范围内协商确定具体价格。
二、水利工程水费的计收办法
（一）农业灌溉用水水费的计收：全面推行“按货币计价、
以货币结算计收”的办法，并继续实行两部制水价。其水价标
准为：容量水价13.5—18元/亩，计量水价0.05元/立方米。容
量水费按工程的有效灌溉面积计收（各工程的有效灌面应当综
合考虑工程设计灌面、“三查三定”的有效灌面和近年来供用水
结构调整的实际情况重新核定，并予以公布），计量（计时）水
费按供水量（时间）计收。各区县（自治县、市）可根据其经
济发展水平和农民收入情况，在指导价格的范围内自行确定容
量水价，计量方式难以确定的地区，可暂不收取计量水费。
（二）工业生产、城乡生活用水水费的计收：实行“以货
币计价、货币结算、按实际供水量计量收取”的办法。
（三）水力发电用水水费的计收：发电结合其他用水的，
原则上按电厂上网电价的12%计收水费；不结合其他用水的，
原则上按上网电价的24%计收；利用同一水利工程调节水量的
梯级水电站用水，第一级按上述标准计收水费，第二级及以下
各级小型水电站可按电厂上网电价的8%计收。
三、国家管理水利工程的供用水管理体制及农业水费征收
办法
（一）严格界定国家管理的水利工程的范围。原则上由国
家投资或国家投资为主，以及由国家投资、群众投工、投料兴
建现由水利部门管理（或已明确由水利部门管理）的水利工程
界定为国家管理的水利工程，各地应将国家管理的水利工程一
一登记、列表，向社会公示。国家管理的水利工程的水费计收
管理工作由水行政主管部门直接管理。今后，水费征收的统计
口径和考核工作只包括国家管理的水利工程。
（二）逐步改革农业灌溉供用水管理体制。有条件的地方，
可将水利工程由水利工程管理单位统一管理逐步分离为枢纽、
干渠工程管理和灌区支渠以下（含支渠，下同）渠系工程管理
两部分。枢纽、干渠工程仍由水利工程管理单位统一管理，具
体负责枢纽及干渠工程的蓄水、保水、输水、防洪、安全、维
护和多种经营。灌区支渠以下渠系工程由受益灌区组建灌区管
理委员会管理，具体职责是负责支渠以下渠系工程的维护保养、
病害整治、配套设施建设和水费计收等工作。
（三）灌区管理委员会的组成原则。灌区跨乡镇的，以乡
镇为单元组建 XXX水库XXX乡镇灌区管理委员会，由乡镇人
民政府领导或乡镇人大主席兼任灌区管理委员会主任，乡镇水
利水土保持管理站负责人兼任灌区管理委员会副主任，各受益
区的村委会主任为灌区管理委员会委员；灌区只跨村社、不跨
乡镇的，以村为单元组建 XXX水库XXX村灌区管理委员会，
由村委会主任兼任灌区管理委员会主任，村委会副主任、有关
社（组）的负责人为灌区管理委员会委员。灌区管理委员会领
导成员的任期一般应与乡镇或村级领导班子的任期一致。
（四）农业灌溉用水的水费计收及使用管理。
1．各灌区管理委员会负责农业灌溉用水的水费计收工作。
各水利工程管理单位应在年初制定年度农业水费征收计划，并
与各灌区管理委员会签定供用水和水费征缴合同。各灌区管理
委员会再将农业灌溉用水水费计征计划和合同层层落实，签定
到户。
2．农业灌溉用水的水费分配办法。
水利工程管理分离为枢纽、干渠工程管理和灌区支渠以下
渠系工程两部分管理的，其容量水费和计量（计时）水费的60
—70%由各灌区管理委员会向水利工程管理单位交纳，用于枢
纽、干渠工程的管理、维修、养护和整治。其余的30—40%留
给灌区管理委员会，用于灌区支渠以下（含支渠）渠系工程的
维护保养、病害整治、灌溉配套设施建设、水费征收管理和其
他日常管理工作（水费征收管理和其他日常管理工作经费可占
灌区管理委员会掌握使用的水费总额的20—30%）。
水利工程未实行分离管理的，容量水费和计量（计时）水
费的85—95%由各灌区管理委员会向水利工程管理单位交纳，
其余5—15%留给灌区管理委员会，用于水费征收和其他日常管
理工作。
具体分配比例由各区县（自治县、市）根据实际情况确定。
3．各水利工程管理单位应将其掌握使用的水费总额（含农
业灌溉、工业生产、城乡生活、水力发电水费）的30%交有管
辖权的水行政主管部门，用于统筹安排所辖区域内水利工程的
维修整治和更新改造等。
4．各水利工程管理单位、各灌区管理委员会的水费应专户
储存、单独建帐、专款专用。使用水费时，其使用计划必须报
有管辖权的水行政主管部门审批。
四、集体管理的小型水利工程和其他水利工程的供用水管
理体制及水费征收办法
（一）集体管理的小型水利工程可参照国家管理的水利工
程的管理模式，逐步建立灌区管理委员会。其水费使用和工程
的维护保养、病害整治等，由所在乡镇水利水土保持管理站组
织水利工程管理单位和受益区农民按照“一事一议”原则决定。
其水费的30%交所在区县（自治县、市）水行政主管部门集中
掌握，统筹安排用于该乡镇集体管理的小型水利工程的枢纽和
干渠整治。
（二）集体管理的石河堰、山平塘等其他水利工程、已实
行产权制度改革的水利工程和民办、私营及其他投资建成的水
利工程的水价可在政府指导价范围内由经营者与用水户通过合
同协商解决。其管理模式、水费计收、使用和工程的维护保养、
病害整治等由水利工程的管理单位组织用水单位按照“一事一
议”原则自主决定。
五、水费交纳期限及责任
（一）农业灌溉用水的水费交纳。容量水费应按合同规定
时间或在春灌前交纳，计量（计时）水费在灌溉放水时交纳。
水利工程管理单位也可根据用水计划预收部分水费。
（二）工业生产、城乡生活、水力发电用水的水费交纳。
各用水单位或个人应按月按实际用水（发电）量向水利工程管
理单位缴纳水费。
（三）法律责任。对逾期不交水费者，供水单位有权限期
缴纳。逾期不缴纳的，按日加收3‰的滞纳金，经催交无效的，
在水利工程管理单位发出停水书面通知15天后，水利工程管理
单位有权限制供水直至停止供水，由此造成的损失由用水户承
担。
六、监督管理
水利工程水费要严格用于水利工程的生产运营、日常管理、
维修养护和更新改造，严禁任何单位或个人截留挪用工程水费。
水费的征收管理及使用要接受各级财政、审计及水行政主
管部门的监督、检查和指导。
七、其他
各区县（自治县、市）水行政主管部门应根据本办法的规
定，会同物价、财政等有关部门制定具体的实施办法，报同级
人民政府批准后执行。
甘肃省兰州市人民政府


兰州市爱国卫生管理办法



（1999年7月20日兰州市人民政府令〔1999〕第5号发布，根据兰州市人民政府令〔2011〕第2号《关于修改<兰州市爱国卫生管理办法>等9件政府规章的决定》修订）



第一条　为了进一步加强爱国卫生管理工作，增强公民卫生意识，改善城乡环境卫生状况，提高公民生活质量和健康水平，根据国家和省上有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。

第三条　爱国卫生工作必须牢固树立社会大卫生观念，坚持不懈地抓好群众性、社会性卫生工作。包括：除四害活动、防治疾病活动、内外环境治理、农村改水改厕、全民健康教育、卫生监督以及开展卫生检查评比竞赛活动。

　　各级人民政府要把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，列入各级领导的任期目标，并将爱国卫生活动经费列入财政预算。

第四条　每年四月为本市爱国卫生活动月。

第五条　爱国卫生工作实行政府领导、部门负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。

　　各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，统一组织、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：

　　（一）贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规和方针政策；

　　（二）统一规划、部署爱国卫生工作；

　　（三）组织、动员全社会参加爱国卫生活动；

　　（四）指导、协调、督促、检查和评价各单位的爱国卫生工作。

　　爱卫会根据同级人民政府的委托，实施爱国卫生活动的监督、检查和违法行为的查处工作。

第六条　市、县、区爱卫会由同级人民政府有关部门及其他有关单位组成，实行成员部门分工负责制。爱卫会各成员部门应当按照各自的职责，做好爱国卫生工作。爱卫会下设办公室，负责日常工作。

　　乡、镇人民政府、街道办事处及机关、团体、企事业单位和其他组织应当设立爱国卫生组织，负责本地区、本单位的爱国卫生日常工作。

第七条　各级人民政府应当组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡、镇、村和卫生单位的活动。

　　区、县应当按照卫生城市、卫生县城建设标准，完善卫生基础设施，落实各项卫生管理制度，提高社会卫生水平。

　　乡、镇、村应当以普及科学卫生知识、改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所和除害防病为重点，开展经常性的爱国卫生活动。

　　各单位应当建立、健全爱国卫生制度和义务卫生劳动制度，完善有关卫生设施，实行门前清扫、保洁及庭院内外的绿化美化和卫生秩序责任制度，不断改善工作和生活环境，逐步达到卫生单位的标准。

第八条　市、县、区人民政府的有关部门应当建立和完善健康教育网络，爱卫会和爱国卫生组织应当有计划地组织开展各种形式的卫生宣传和健康教育活动。

　　中小学校和托幼机构应当按照国家规定开设健康教育课程。

　　公民应当接受健康教育，参加健康教育活动。

第九条　公民应当爱护公共环境卫生，不随地便溺、吐痰，不乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不在街道、广场和其他公共场所焚烧树枝、树叶和其他杂物等。

第十条　各级人民政府、街道办事处和村民、居民委员会应当定期组织辖区内的单位和个人进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消灭病媒生物的孳生场所，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。

　　一切单位和个人都应当参加杀灭病媒生物的活动。

　　杀灭病媒生物所需药品、工具的工本费，由受益者负担；无具体受益者的，由当地人民政府负担。

第十一条　杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品必须是符合国家技术标准的合格产品，并按国家有关规定严格管理。

　　杀灭病煤生物的药品，应当标明批准文号、使用说明及厂名、厂址、生产日期、有效期限等。除害毒饵还须有剧毒标记和鲜明的警戒色。

　　严禁生产、经营和使用剧毒急性鼠药。

第十二条　任何单位和个人对于妨害爱国卫生的行为，均有权制止和举报。市、县、区爱卫会对于单位和个人的举报应当及时受理并督促有关部门依法处理。

第十三条　在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府或者爱卫会给予表彰、奖励；达到卫生街区、卫生县城、卫生乡、镇、村和文明卫生单位标准的，由县级以上人民政府或者爱卫会授予相应的荣誉称号。

第十四条　对弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号或者取得荣誉称号后卫生质量下降已不符合标准的，由授予机关取消其荣誉称号，并予以通报批评。

　　对不履行爱国卫生义务的单位，由爱卫会责令限期改正，并予以通报批评；情节严重的，可建议有关部门或者报告同级人民政府对其主管领导给予行政处分。

第十五条　违反本办法规定，拒不参加爱卫会组织开展的爱国卫生活动的，由爱卫会责令限期改正；逾期不改正的，对责任人个人处50元以上200元以下罚款，对法人或其他组织处500元以上1000元以下罚款。

第十六条　违反本办法第十条规定，拒不参加杀灭病媒生物活动的，由政府卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对责任人个人处50元以上200元以下罚款，对法人或其他组织处500元以上1000元以下罚款。

第十七条　违反本办法第十一条规定，生产、经营和使用不符合国家标准的杀灭病媒生物药品的，由有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十八条　当事人对依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十九条　爱卫会、爱国卫生组织和其他有关部门工作人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任，

第二十条　本办法实施中的具体应用问题，由市爱卫会负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行。