海南省政府


海南省人民政府直属机关处级以下工作人员考核暂行办法
海南省政府



办法
为使政府机关工作人员考核工作逐步科学化、规范化、制度化，同时，也为今后推行国家公务员制度创造条件，特制定本暂行办法。
一、考核对象。
（一）省人民政府直属机关处级以下（含处级，下同）工作人员；
（二）任职单位变动的机关工作人员参加现任职机关的本年度考核，其在原任职单位的情况，由原任职单位向现任职机关提供；
（三）机关工作人员因病、事假等不能履行公务六个月以上者不参加年度考核；
（四）具有其他特殊情况的机关工作人员是否参加考核，由本单位自行确定。
二、考核内容和标准。
考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。
德，主要指工作人员的政治立场、政治态度、政策法制观念、组织纪律观念、思想作风和职业道德。
能，主要指机关工作人员的管理、业务、知识、技术、学识水平和能力。
勤，主要指机关工作人员的出勤、工作态度和服务精神。
绩，主要指机关工作人员完成工作的数量、质量和效率、效益。
考核以履行岗位职责和完成年度工作任务情况为基本依据，以岗位职责和确定各项目标任务所提出的各项具体要求为考核标准，对履行岗位职责、完成目标任务的情况以及所取得的经济效益、社会效益等进行全面考核。
三、考核方法。
考核工作采取平时考核与年度考核、定性考核与定量考核、领导考核与群众评议相结合的方法。
（一）平时考核。建立被考核人工作记实制度，被考核人对自己职责范围内的各项工作的进展情况、取得的成绩、存在的问题应当有明确记载。主管领导根据实际需要，在一定时间内对被考核人的工作实绩作出评鉴和记录，并负责抽查被考核人的工作记实。
（二）年度考核。年度考核是考核的主要形式，结合年终工作总结，每年进行一次，以平时考核为主要依据。
（三）定性考核。对被考核人的德、能、勤、绩采取综合评议的方法，评定等次。
（四）定量考核。通过定量分析对被考核人的德、能、勤、绩的若干要素进行测评。
（五）领导考核。对机关工作人员的考核，实行行政首长负责的考核制，由行政首长担任主考人。
（六）群众评议。考核时主考人要广泛听取群众意见，对处长（主任）、副处长（副主任）进行年度考核时，要进行民主评议或者民意测验。
四、主考人。
考核办事员、科员、正副主任科员（含处下属的科长、副科长）和不担任实职的处级人员，由所在处（室）的处长（主任）或者由处长（主任）委托副处长（副主任）担任主考人；处长（主任）、副处长（副主任）由所在厅（办、委、局）的厅长（主任、局长）或者由厅长（主任、局
长）委托分管副厅长（副主任、副局长）担任主考人。
五、年度考核的基本程序。
（一）准备。组织被考核人学习有关文件、材料，明确考核的方法、步骤和要求，进行个人总结准备。
（二）撰写工作总结。被考核人按照考核内容和要求，依据平时记实，将本年度所做的主要工作及取得的成绩、存在的问题，进行认真总结。工作总结要实事求是，重点突出，简明扼要。处长（主任）、副处长（副主任）除总结自己分管工作外，还要总结所在处（室）的整体工作情况
以及自己在其中的作用。同时，按照要求认真填写《海南省人民政府直属机关工作人员年度工作考核表》（以下简称《考核表》）。
（三）报告工作。被考核人将工作总结呈送主考人，主考人可以召开一定范围的会议，请被考核人报告工作，或者在适当范围内传阅。
（四）民主评议。主考人采取个别谈话或者召开座谈会等形式，广泛听取群众对被考核人的评议。对处长（主任）、副处长（副主任）进行民主评议或者民意测验。民主评议或者民意测验的范围，由主考人根据具体情况确定。
（五）主考人评鉴。主考人根据平时对被考核人的考核记录和被考核人的工作总结以及群众评议情况，提出初步评鉴意见，记入被考核人的《考核表》中。
（六）审核。考核小组对主考人的意见进行审核，确定对被考核人的评鉴等次，并在《考核表》中填写结论性评语，加盖单位公章或由部门首长签名。
（七）反馈。主考人将考核意见和评鉴结果同被考核人见面，指出其工作中的成绩、不足和努力方向。被考核人在《考核表》中签署意见。
（八）申诉。被考核人对评鉴意见如有异议，可以提出申诉。考核小组接到申诉后，要认真复核。如仍有异议，可以向省人事劳动厅提出申诉。
（九）总结。各部门、各单位在考核结束后向全体机关工作人员总结考核工作，公布考核结果。同时，写出考核工作报告，报省人事劳动厅。
六、考核结果。
年度考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，其中，评为优秀者一般不超过被考核人员总数的百分之十五。每个等次的基本标准是：
优秀：能正确贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法令和机关的规章制度，工作勤奋，业务熟悉，能力强，有改革创新精神，完成工作任务出色，在开创本单位工作新局面中做出显著贡献。
称职：能贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉地遵守国家的法律、法令和机关的各项规章制度，积极工作，业务能力较强，完成任务较好，在开创本单位工作新局面中，取得一定成绩。
基本称职：能贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法令和机关的各项规章制度，工作能力一般，基本完成工作任务。
不称职：政策水平较低，组织纪律较差，工作责任心不强，业务水平不高，不能适应工作要求。
由于各单位情况不同，在实施过程中，各单位可结合自身的工作特点和任务，制订出具体等次标准。
七、考核结果的使用。
年度考核结束后，按机关工作人员管理权限，将考核结果提供给人事管理部门，《考核表》存入被考核人档案。考核等次按有关规定作为对机关工作人员奖惩、职务升降、工作调整、培训的重要依据。其中评定为优秀、称职的，具有晋职资格；评定为优秀的，工作需要时应优先晋职；
评定为不称职的，视不同情况，分别予以调整、培训或者降职。新录用的机关工作人员，在试用期间参加考核，考核结果可以作为转正的依据；机关工作人员在受处分期间参加考核，考核结果可以作为解除处分的依据。
八、考核纪律。
各单位主考人员，必须严格遵守考核规则，公正客观、实事求是地进行考核，在考核过程中不得敷衍了事，如有徇私舞弊、弄虚作假行为，一经查出，必须严肃处理。
九、考核机构。
省人民政府直属各厅（委、办、局）设立非常设性的考核小组，由正副厅长（主任、局长），机关党委书记（或副书记）、人事管理人员以及本单位工作人员代表组成。组长由各厅（委、办、局）主要领导担任。各单位人事管理部门是考核小组的办事机构，负责处理考核工作的具体事
务。
考核小组的主要职责是：
（一）制定年度考核方案和实施办法；
（二）组织指导年度考核工作；
（三）审定工作人员的考核等次；
（四）受理工作人员对考核结果不服的申诉。
十、省人民政府直属事业单位处级以下工作人员的考核工作可以参照本办法实施。
十一、本办法由省人事劳动厅负责解释。
十二、本办法自发布之日起施行。



1990年6月4日
广东省深圳市卫生局


深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局社会医疗机构的设置行政许可实施办法》的通知
（2005年11月17日）


深卫发〔2005〕134号

　　《深圳市卫生局社会医疗机构的设置行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
　 　　

深圳市卫生局社会医疗机构的设置行政许可实施办法

许可事项：社会医疗机构的设置

1-1医院（社会办）的设置

　　
　　 一、行政许可内容
　　 医院（社会办）的设置。
　　 二、设定行政许可的法律依据
　　 （一）《医疗机构管理条例》（1994年2月26日国务院令第149号发布）第九条；
　　 （二）《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月29日卫生部令第35号发布）第十一条；
　　 （三）《广东省医疗机构管理实施办法》（1998年1月18日广东省人民政府令第35号修订）第十条；
　　 （四）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正）第六条；
　　 （五）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》（2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）第三条。
　　 三、行政许可数量及方式
　　 本行政许可事项属于行政许可法第十二条第二项所列事项，依据《医疗机构设置规划》确定的数量及布局，通过公平竞争的方式作出行政许可决定。具体方式为：深圳市卫生局制定并公布许可评分标准，申请人可对照评分标准自行打分，市卫生局将受理材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分，市卫生局将专家评议委员会的评分结果向社会公示，在公示期限内，如申请人对公示的评分结果有异议的，可向市卫生局申请复核。有多个符合许可条件的申请人时，市卫生局根据分数从高到低予以许可，当分数相同时通过抽签予以决定。
　　 四、行政许可条件
　　 （一）符合《医疗机构设置规划》；
　　 （二）符合《医疗机构基本标准》；
　　 （三）医疗机构的主要负责人应符合下列条件：
　　 1．取得中华人民共和国执业医师资格证书；
　　 2．身体健康且能亲自主持医疗工作。
　　 （四）拟设立的医疗机构应采用有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙等法定的组织形式（但申请人为已设立的医院或者为已设立的专门从事医疗机构管理的有限责任公司或股份有限公司的，可以设立非法人的医疗机构）；
　　 （五）必须与行政许可实施机关签订申请设置医疗机构告知承诺书，并履行承诺书中确定的义务；
　　 （六）有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
　　 1．不能独立承担民事责任的单位；
　　 2．正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；
　　 3．发生二级以上医疗事故未满5年的医务人员；
　　 4．因违反有关法律、法规和规章，已被吊销《医师执业证书》的医务人员；
　　 5．被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人。
　　 有以上第2—5项所列情形之一的及在职、因病退职或者停薪留职的医务人员不得担任拟设立的医疗机构的法定代表人或者主要负责人。
　　 法律依据：《医疗机构管理条例》第八条；《医疗机构管理条例实施细则》第十二条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十一条及本实施办法。
　　 五、申请材料
　　 （一）《设置社会医疗机构申请书》（原件2份）；
　　 （二）设置申请人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
　　 1．个人的，提供身份证（附签名字样）；
　　 2．企业的，提供法人营业执照（正副本）、法定代表人证明书及身份证（附法定代表人的签名字样）、法人的工商注册登记资料；
　　 3．事业单位或其他社团组织的，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；
　　 4．国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；
　　 5．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证。
　　 （三）医疗机构主要负责人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
　　 包括简历、身份证（附签名字样）、毕业证（附验证证明）、职称证、医师资格证书、医师执业证书、非在职证明（退休证、退伍证、失业证、卫生部门出具的辞职证明等）、计划生育证明等；
　　 （四）两个以上自然人、法人或者其他组织共同申请的，还须提交由各方共同签署的协议书（复印件2份，验原件）；
　　 （五）申办社会医疗机构可行性分析报告（原件及复印件各1份）；
　　 （六）选址报告和建筑设计平面图、科室设置平面图（原件及复印件各1份）；
　　 （七）场所使用权证明材料（复印件2份，验原件）。其中场所为自有的，提交房地产证明文件；场所为租赁的，提交租赁意向书及场所房地产证明文件；
　　 （八）申请设置医疗机构告知承诺书（原件3份）。
　　 法律依据：《医疗机构管理条例》第十条；《医疗机构管理条例实施细则》第十五条、第十六条、第十七条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十四条、第十五条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第七条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》第六条及本实施办法。
　　 六、申请表格
　　 《设置社会医疗机构申请书》（附件1）；《申办社会医疗机构可行性分析报告》（附件2）；《申请设置社会医疗机构行政许可告知事项和申请人承诺书》（附件3）。
　　 上述表格可到申请的卫生行政部门免费领取，也可在深圳市卫生局网站（http://www.szhealth.gov.cn）上免费下载。
　　 七、行政许可申请受理机关
　　 所在区的区卫生局。
　　 各区卫生局在市卫生局公布的受理期间内，统一受理医疗机构的开办申请。受理时间由市卫生局在《深圳商报》及市卫生局网站公布。
　　 八、行政许可决定机关
　　 设置不满100张床位的医院，由深圳市卫生局决定；设置100张床位以上的医院，由广东省卫生厅决定。
　　 九、行政许可程序
　　 （一）在公布的受理期限内，申请人向所在区的区卫生局提出申请，并提交申请材料；
　　 （二）区卫生局将申请材料报市卫生局审核；
　　 （三）市卫生局组织专家实地考察医疗机构选址；
　　 （四）设置不满100张床位的医院由市卫生局将申请材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分；设置100张床位以上的医院由市卫生局将申请材料报广东省卫生厅决定；
　　 （五）市卫生局将专家评分结果向社会公示。在公示期限内对评分结果有异议的，可向市卫生局申请复核；
　　 （六）市卫生局对审查合格的申请人核发《设置医疗机构筹建批准书》；
　　 （七）获批准设置的医疗机构在规定的筹建期内筹建。
　　 十、行政许可时限
　　 自公布的受理申请截止之日起30个工作日内（不包括专家评审和社会公示的时间共20个工作日）。
　　 十一、行政许可证件及有效期限
　　 《设置医疗机构筹建批准书》，不满200张床位的有效期为2年；200张床位以上不满400张床位的有效期为3年；400张床位以上的有效期为4年。
　　 十二、行政许可的法律效力
　　 取得《设置医疗机构筹建批准书》后方可从事医疗机构的筹建活动。
　　 十三、行政许可收费
　　 无。
　　 十四、行政许可年审或年检
　　 无。

1-2门诊部、诊所（社会办）的设置

　　
　　 一、行政许可内容
　　 门诊部、诊所（社会办）的设置。
　　 二、设定行政许可的法律依据
　　 （一）《医疗机构管理条例》（1994年2月26日国务院令第149号发布）第九条；
　　 （二）《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月29日卫生部令第35号发布）第十一条；
　　 （三）《广东省医疗机构管理实施办法》（1998年1月18日广东省人民政府令第35号修订）第十条；
　　 （四）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正）第六条；
　　 （五）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》（2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）第三条。
　　 三、行政许可数量及方式
　　 本行政许可事项属于行政许可法第十二条第二项所列事项，依据《医疗机构设置规划》确定的数量及布局，通过公平竞争的方式作出行政许可决定。具体方式为：深圳市卫生局制定并公布许可评分标准，申请人可对照评分标准自行打分，受理机关将受理材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分，受理机关将专家评议委员会的评分结果向社会公示，在公示期限内，如申请人对公示的评分结果有异议的，可向受理机关申请复核。有多个符合许可条件的申请人时，行政许可决定机关根据分数从高到低予以许可,当分数相同时通过抽签予以决定。
　　 四、行政许可条件
　　 （一）符合《医疗机构设置规划》；
　　 （二）符合《医疗机构基本标准》；
　　 （三）医疗机构的主要负责人应符合下列条件：
　　 1．取得中华人民共和国执业医师资格证书；
　　 2．身体健康且能亲自主持医疗工作；
　　 3．在医疗、预防、保健机构从事临床工作5年以上。
　　 （四）必须与行政许可实施机关签订申请设置医疗机构承诺书，并履行承诺书中确定的义务；
　　 （五）有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
　　 1．不能独立承担民事责任的单位；
　　 2．正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；
　　 3．发生二级以上医疗事故未满5年的医务人员；
　　 4．因违反有关法律、法规和规章，已被吊销《医师执业证书》的医务人员；
　　 5．被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人。
　　 有以下情形之一的，不得担任拟设立的医疗机构的主要负责人：
　　 1．有前款第2—5项所列情形之一的；
　　 2．在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；
　　 3．男性65周岁以上，女性60周岁以上的医务人员。
　　 法律依据：《中华人民共和国执业医师法》（1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第十九条；《医疗机构管理条例》第八条；《医疗机构管理条例实施细则》第十二条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十一条、第十二条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》第四条及本实施办法。
　　 五、申请材料
　　 （一）《设置社会医疗机构申请书》（原件2份）；
　　 （二）申请人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
　　 1．个人的，提供身份证（附签名字样）；
　　 2．企业的，提供法人营业执照（正副本）、法定代表人证明书及身份证（附法定代表人的签名字样）、法人的工商注册登记资料；
　　 3．事业单位或其他社团组织的，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；
　　 4．国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；
　　 5．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证。
　　 （三）医疗机构主要负责人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
　　 包括简历、身份证（附签名字样）、毕业证（附验证证明）、职称证、医师资格证书、医师执业证书、非在职证明（退休证、退伍证、失业证、卫生部门出具的辞职证明等）、计划生育证明等；
　　 （四）两个以上自然人、法人或者其他组织共同申请的，还须提交由各方共同签署的协议书（复印件2份，验原件）；
　　 （五）申请设置社会医疗机构告知承诺书（原件3份）；
　　 评分排序在公布的新增医疗机构数量范围内的申请人再提交以下材料：
　　 （六）申办社会医疗机构可行性分析报告（原件及复印件各1份）；
　　 （七）选址报告和建筑设计平面图、科室设置平面图（原件及复印件各1份）；
　　 （八）场所使用权证明材料（复印件2份，验原件）。其中场所为自有的，提交房地产证明文件；场所为租赁的，提交租赁意向书及场所房地产证明文件。
　　 法律依据：《医疗机构管理条例》第十条；《医疗机构管理条例实施细则》第十五条、第十六条、第十七条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十四条、第十五条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第七条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》第五条、第六条及本实施办法。
　　 六、申请表格
　　 《设置社会医疗机构申请书》（附件1）；《申办社会医疗机构可行性分析报告》（附件2）；《申请设置社会医疗机构行政许可告知事项和申请人承诺书》（附件3）。
　　 上述表格可到申请的卫生行政部门免费领取，也可在深圳市卫生局网站（http://www.szhealth.gov.cn）上免费下载。
　　 七、行政许可申请受理机关
　　 所在区的区卫生局。
　　 各区卫生局在市卫生局公布的受理期间内，统一受理医疗机构的开办申请。受理时间由市卫生局在《深圳商报》及市卫生局网站公布。
　　 八、行政许可决定机关
　　 所在区的区卫生局。
　　 九、行政许可程序
　　 （一）在公布的受理期限内，申请人向所在区的区卫生局提出申请，并提交本实施办法申请材料中的第（一）至（五）项材料；
　　 （二）区卫生局将申请材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分；
　　 （三）区卫生局将专家评分结果向社会公示。在公示期限内对评分结果有异议的，可向区卫生局申请复核；
　　 （四）评分排序在公布的新增医疗机构数量范围内的申请人进行选址，并提交本实施办法申请材料中的第（六）至（八）项材料；
　　 （五）区卫生局组织专家实地考察门诊部、诊所选址；
　　 （六）区卫生局对审查合格的申请人核发《设置医疗机构筹建批准书》；
　　 （七）获批准设置的门诊部、诊所在规定的筹建期内筹建。
　　 十、行政许可时限
　　 自公布的受理申请截止之日起30个工作日内（不包括专家评审、社会公示的时间共40个工作日以及申请人补交本实施办法申请材料中第（六）至（八）项材料的时间）。
　　 十一、行政许可证件及有效期限
　　 《设置医疗机构筹建批准书》，门诊部的有效期为1年；诊所的有效期为6个月。
　　 十二、行政许可的法律效力
　　 取得《设置医疗机构筹建批准书》后方可从事医疗机构的筹建活动。
　　 十三、行政许可收费
　　 无。
　　 十四、行政许可年审或年检