辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市计划生育细则
抚顺市人民政府



《抚顺市计划生育细则》业经市政府第7次常务会议修订，现重新印发实施。

第一章 总 则
第一条 为了实行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，保障民族繁荣，根据《辽宁省计划生育条例》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 凡居住在我市行政区域内的我国公民和常住户口在我市的我国公民离开我市的，均应遵守本细则。
本市及驻本市的一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织，都应执行本细则。
第三条 提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。按计划生育子女，是夫妻双方的义务，自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权利，受法律保护。
第四条 实行计划生育，应坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针，实行依法管理和加强科学管理，辅之以行政、经济措施。
坚持计划生育工作与发展社会主义市场经济、建设社会主义精神文明、建立文明幸福家庭相结合。
第五条 从事计划生育工作的人员必须依法履行职责。

第二章 管理与监督
第六条 市、县（区）计划生育行政管理部门是计划生育工作的主管部门，在同级人民政府领导下负责本细则的实施和监督检查工作。计划、卫生、医药、民政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、国土规划等部门应按各自分工做好工作，实行综合治理。
充分发挥各级计划生育协会在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交流的作用，协助政府作好计划生育工作。
第七条 县（区）、乡（镇）人民政府负责本辖区的人口与计划生育工作，把人口计划纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓。
第八条 县（区）、乡（镇）人民政府应当加强对计划生育工作的领导，实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。
各级主要负责人对本辖区、本单位计划生育工作要亲自抓、负总责，并把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的一项重要内容，施行一票否决权。
各地区、各单位还应把计划生育纳入群众性的创建文明地区和文明单位的活动。
第九条 县（区）、乡（镇）人民政府要加强计划生育工作的组织建设和队伍建设，健全各级计划生育服务网络，稳定计划生育工作队伍。
乡（镇）人民政府、街道办事处要设置计划生育工作机构，并配备计划生育工作人员。
村（居）民委员会要指定人员负责计划生育工作。
第十条 各机关、团体、企业、事业单位及其他组织应实行法定代表人负责的计划生育工作责任制，并设置计划生育工作机构和配备专（兼）职工作人员，建立切实可行的工作制度，保证计划生育各项工作落到实处。
计划生育专（兼）职工作人员要持证上岗。
对从事计划生育工作的专（兼）职工作人员实行岗位津贴。
第十一条 县（区）、乡（镇）人民政府，各单位应按国家有关规定，对计划生育事业所需要的人力、财力、物力作必要的安排，提供必要的工作条件和劳动保护，以保证计划生育工作的开展。
乡（镇）统筹和村提留费中，应有一定比例用于计划生育事业。其中不足部分，应根据实际情况，明确渠道，由乡（镇）人民政府妥善解决。
第十二条 各级计划生育机构应开展计划生育系列保险，使社会保障功能与计划生育工作有机地结合，从而满足育龄人口的需求。

第三章 育龄人口管理
第十三条 各基层单位（含承包、租赁）都必须与上级主管部门签订计划生育责任状或计划生育合同。对无主管部门和县、区属单位由所在区域签订计划生育责任状或计划生育合同。
凡未到晚婚年龄而结婚，要与所在单位签订晚育合同。
村（居）民委员会和其他基层单位应当在育龄人员自愿的基础上，与其签订计划生育合同。
第十四条 农村中的育龄人员由乡（镇）管理。
人口与户籍分离的育龄人员由户籍所在地和居住地共同管理，以现居住地管理为主；地处城市的农村联社中的育龄人员由县（区）、乡（镇）、街道共同管理，并以乡（镇）管理为主。
流动人口计划生育管理，按照《抚顺市流动人口计划生育管理暂行规定》执行。
第十五条 育龄职工（含临时工、外用工）管理，由其所在单位和其主管部门管理为主，其居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处配合管理。
第十六条 下岗育龄职工（含停薪留职、休长假、工伤三个月以上的，企业内部提前退休、退职等）所在单位负责做好计划生育有关政策、法规的宣传，掌握其婚育状况，签订计划生育合同，建立健全计划生育档案、卡册，定期对其进行孕情、环情监测。
第十七条 下岗育龄职工所在单位应在育龄职工下岗15日内，将其名单移送其居住地，经其居住地确认后，即纳入居住地配合管理范围。
被所在单位开除、除名或自动离职、辞职的育龄人员，由批准之日起15日内，原单位应派人到其居住地履行计划生育移交手续，同时纳入居住地计划生育管理范围。
第十八条 应落实节育措施的育龄职工必须落实节育措施，对已经计划外怀孕的，必须采取补救措施，终止妊娠。
动员计划外怀孕者采取补救措施，以育龄职工所在单位负责处理，并由所在县（区）计划生育行政管理部门协调，所作出的有关决定，相关各方要认真执行。
第十九条 育龄职工被新单位聘用的，由新的用工单位负责管理。
育龄职工被新单位招（聘）用6个月以上发生计划外生育的，视为新单位发生计划外生育。
育龄职工被新单位招（聘）用未满6个月发生计划外生育的，视为原单位发生计划外生育。
租赁柜台和摊床从事经营活动的育龄人员，由出租单位负责。
第二十条 下岗育龄职工现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处配合各单位做好下岗育龄职工的计划生育管理，将下岗育龄职工名单交到居（村）委会，定期进行走访，并建立健全其计划生育档案、卡册，对计划外怀孕者，及时同其所在单位联系，通报情况，共同做好工作。
第二十一条 无业育龄人员由所在乡（镇）、街道负责管理。
保外就医育龄人员由其配偶居住地负责，有关执行保外就医的部门配合管理。
缓刑、假释育龄人员，由其乡（镇）、街道负责，公安部门配合管理。
第二十二条 服刑和劳动教养的育龄人员分别由对其负责执行的监狱和教养院管理。其配偶探视需留宿的，应持有居住地乡（镇）、街道计划生育机构开具的计划生育证明，否则不得留宿。

第四章 生育调节
第二十三条 男22周岁以上、女20周岁以上依法确立婚姻关系后，属初次生育的，怀孕后，须持有关证件到当地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育机构办理生育手续。
第二十四条 提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且女方达到再生育年龄，经申请，由县（区）计划生育行政管理部门批准后，可再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经市病残儿医学鉴定组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的；
（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的；
（四）再婚夫妻一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在30周岁以上的；
（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的；
（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的；
（七）女方是农民，并且只有一个女孩的；
（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的；
（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子的；
（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的；
（十一）双方均为农民，其中一方残疾，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的；
（十二）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况。
符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，不得再生育，再生育的按超生处理：
（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的；
（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的。
符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻应缴纳社会负担费，具体标准按市人民政府规定执行。
第二十五条 符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子的，不得再生育；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子的，不得再生育；符合第二十四条第一款（四）项规定的夫妻生育、收养、送养合计已达三个孩子的，不得再生育。

第五章 优生与节育
第二十六条 各级计划生育机构应对育龄夫妻进行计划生育、优生优育知识教育，宣传、普及计划生育科学知识。
第二十七条 育龄夫妻应当接受优生优育指导。孕妇应当接受产前检查。除夫妻患有遗传性疾病，经市计划生育医学鉴定组批准，在指定的医院对胎儿进行检查外，严禁任何单位或个人对胎儿进行性别鉴定。
经县级以上医疗保健机构检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严重缺陷或严重遗传病的，禁止生育，已怀孕的，应当终止妊娠，并采取有效的节育措施。
第二十八条 有生育能力的夫妻必须自觉落实安全可靠的节育措施，提倡生育一个孩子的育龄妇女放置宫内节育器；有两个以上孩子的育龄夫妻，一方做结扎手术。计划外怀孕的必须及时终止妊娠，并在乡（镇）人民政府、街道办事处规定的期限内履行。
参加孕情检查和落实节育措施的实施办法由县（区）人民政府从当地实际情况出发制定。
第二十九条 县以上医疗、妇幼保健和计划生育技术服务单位，应开设优生优育、节育技术咨询门诊。计划生育技术服务网络为育龄夫妻提供避孕药具和施行节育手术。
第三十条 计划生育行政管理部门负责计划生育技术服务的综合管理，建立健全计划生育技术服务网络，开展计划生育技术服务工作。计划生育、医药、卫生等科研机构，应当加强计划生育科研工作，为育龄夫妻提供安全有效的避孕药具和节育技术。
第三十一条 凡经销避孕药具，按《辽宁省计划生育条例》规定办理有关手续，省有新规定后，按新规定办理。
第三十二条 节育手术必须由持有节育手术合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者的安全。
个体行医人员不得施行节育手术。
第三十三条 因病或其他情况变化允许再生育的，需要摘取宫内节育器，凭所在单位证明或乡（镇）、街道计划生育机构介绍信；需做输精管或输卵管吻合手术的，持县、区计划生育行政管理部门的介绍信和生育证明，方可到有关医疗单位施行。
第三十四条 因施行节育手术而引起的并发症，须经市以上计划生育医学鉴定组确认后，按国家有关规定处理，并享受其待遇。
第三十五条 其他同计划生育有关的技术鉴定，由县以上计划生育行政管理部门按有关规定办理。

第六章 优待与奖励
第三十六条 男25周岁以上，女23周岁以上初婚登记的，为晚婚；女23周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。
职工晚婚的，婚假除国家规定的3日之外，增加7日，夫妻双方谁达到晚婚年龄谁享受；晚育的，给男方护理假7日；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假在国家规定的90日之外，再增加60日，难产者另外增加产假15日。
农民晚婚的，减免当年义务工5日；晚育的，减免当年义务工7日，晚育并领取《独生子女父母光荣证》的免去当年全部义务工。
晚婚假、晚育并领取《独生子女父母光荣证》和因难产而增加的产假，男方护理假期间，按出勤对待，工资照发，不影响评先进。
不享受国家和省规定的婚假、护理假和产假待遇的，由所在区域、单位参照上述标准给予其他优待。
第三十七条 合法夫妻终生自愿只生（养）育一个孩子，并已经落实节育措施，女方年龄在23周岁零9个月至49周岁之间的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》，并享受独生子女父母奖励费及有关待遇。
第三十八条 夫妻终生只生（养）育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列待遇：
（一）独生子女父母奖励费，从领证之月起至孩子14周岁止，城镇户口的每月10元，农村户口的每月5元至10元或者给予相应待遇（含减免义务工、少收或免收提留、降低承包指标、多承包土地、山林、果树）等；
（二）划分宅基地时，独生子女按两个孩子计算；
（三）独生子女托幼费按当地财政部门规定的补贴标准由所在单位补贴；
（四）独生子女是农业户口的，可按两人份分给自留地、口粮田或者相应待遇；
（五）农村的独生子女家庭，在扶贫致富和乡镇企业招工方面享受优先照顾；
（六）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加5元退休费；是农民的，年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。
第三十九条 对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，除享受独生子女有关待遇外，由所在单位或当地人民政府给予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止享受前条所列各项待遇，已领取的独生子女父母奖励费应当全部退回发给单位，用于计划生育事业。
第四十条 夫妻未生（养）育子女的或者夫妻已经领取《独生子女父母光荣证》后，其子女在未生育前即死亡，并不再生（养）育子女的，享受下列待遇：
（一）是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费的，每月增加5元；
（二）是农民的，年老或者丧失劳动能力后，享受五保户待遇。
第四十一条 独生子女的父母和未生（养）育的夫妻退休后，每月应增加的退休费，实行退休费社会统筹的企业，由统筹退休金中列支；未实行退休金社会统筹的企业，由营业外支出中列支；机关、事业单位在行政、事业退休经费中列支。
第四十二条 接受计划生育手术的，所发生的医疗费用，按规定标准报销，并按国家有关部门规定的假期，凭医师开具的诊断书休假。
在规定的休假期间，职工按出勤对待，工资照发，不影响评先进。
对不按要求落实节育措施造成人流、引产的，可凭医师开具的诊断书休息，但不享受前款待遇。
第四十三条 各机关、团体、企业、事业单位，必须落实计划生育有关优待与奖励政策。对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
第四十四条 鼓励群众对计划生育工作的监督，对举报超生查实的，由被举报人所在县（区）计划生育行政管理部门给予举报人100元至200元奖励。

第七章 收费与处罚
第四十五条 夫妻违反计划生育规定，有下列计划外生育行为的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收计划外生育费：
（一）女20周岁零9个月以下生育的，为早育，未达到规定生育年龄生育的，为抢生，对早育、抢生的，征收1000元至5000元计划外生育费；
（二）违反本细则规定，多生育的为超生，对第二个孩子属于超生的，征收5000元至5万元计划外生育费，对第三个孩子以上属于超生的，征收1万元至10万元计划外生育费；
（三）符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子后又生育一个孩子，按第二个孩子属于超生征收计划外生育费，符合生育两个孩子规定或者符合第二十四条（四）项规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达两个或者三个孩子后又生育一个孩子的，按第三个孩子以上属于超生
征收计划外生育费；
（四）不符合《中华人民共和国收养法》规定，无《收养证》或收养公证书收养的，为非法收养，第一个孩子是非法收养的，征收1000元至5000元计划外生育费，第二个孩子以上是非法收养的，比照（二）项规定征收计划外生育费；
（五）未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育，第一个孩子是非婚生育的，征收1000元至5000元计划外生育费，第二个孩子以上是非婚生育的，比照（二）项规定征收计划外生育费，对非婚生育的，分别计算子女数，并分别征收计划外生育费；
（六）对下列计划外生育情节严重的，可征收15万元以内计划外生育费：污辱、欧打计划生育工作人员，且有计划外生育行为的；公开攻击、抵制计划生育政策、法规，且有计划外生育行为的；不择手段，弄虚作假，且达到计划外生育目的的；超生两个以上孩子的；第四个孩子以上
属于超生的；其他情节严重，影响极坏的。征收15万元以内计划外生育费的，必须由县级人民政府决定，并报市计划生育行政管理部门备案。
收取的计划外生育费，应当全部用于计划生育事业。
第四十六条 对早育、非婚生育的，除征收计划外生育费外，职工产期休息时停发工资，不发生育费，生育中的一切医疗费用自理，在批准生育前，子女托幼费自理。
对于超生的，职工产期休息时不发工资，生育中的一切医疗费用自理，其超生子女不得享受直系亲属劳保医疗待遇，托幼费全部自理。农民的超生子女在14周岁前，不分给自留地、口粮田。
对计划外生育的职工，三年内不得提职、不得评为先进工作（生产）者，学徒工、试用干部延长一年转正，在机关、事业单位工作的降职务工资两级，在企业工作的降工资一级，对情节严重的，可由所在单位给予行政处分。
第四十七条 对因生女孩男方制造各种理由而提出离婚的，应当批评教育，驳回离婚请求；如需准予离婚的，经办机关应当在法律文书上注明离婚原因。男方再婚后，夫妻不准生育，生育的按照超生处理。
第四十八条 机关、团体、企业、事业单位职工出现超生的，对夫妻双方所在单位各征收当年经费或者税后利润5‰的计划外生育费，但收费不得少于5000元。
第四十九条 对育龄夫妻违反节制生育管理规定的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）在规定的期限内未参加孕情检查的，处以50元至100元罚款；
（二）在规定的期限内未落实节育措施的，按日处以1元至10元罚款，直至采取节育措施止；
（三）计划外怀孕后未在规定的期限内终止妊娠的，按日处以20元至50元罚款，直至终止妊娠止。
第五十条 对夫妻违反计划生育管理秩序的行为，依照下列规定给予处罚：
（一）符合生育一个孩子的规定，未办理生育手续生育的，处以50元至100元罚款；
（二）符合再生育一个孩子的规定，未办理批准手续已经怀孕或者生育的，处以200元至500元罚款。
对上述当事人处以罚款后，应当同时办理生育手续或者批准生育手续；符合再生育一个孩子规定的，另行征收社会负担费。
第五十一条 对有干扰和破坏计划生育行为的，除由所在单位或者上级主管部门给予行政处分外，还应当按下列规定给予行政处罚：
（一）对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者，每例处以100元至500元罚款，同时取消个人或者单位荣誉称号；
（二）对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠、终止妊娠和批准生育等假证明的，每例处以500元至1000元罚款，造成计划外生育的，每例处以1000元至2000元罚款；
（三）对未经批准擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位，每例分别处以1000元至2000元罚款，并没收全部违法所得，对经查确属因胎儿进行性别鉴定已堕胎者，不再批准当事人再生育；
（四）对擅自进行节育吻合手术或者非法为他人摘取宫内节育器的责任者，每例处以1000元至3000元罚款，并没收全部违法所得；
（五）对没有节育手术合格证人员施行节育手术的，每例处以500元至1000元罚款，并没收全部违法所得，对受术者造成意外伤害的，应承担全部医疗费用并补偿直接经济损失；
（六）对未经市计划生育行政管理部门核发许可证而经销避孕药具的，处以2000元至5000元罚款，并没收全部违法所得；
（七）为计划外怀孕或者超生人员逃避计划生育管理提供帮助的责任者（容留、转移、隐瞒的房主、用工单位），视情节轻重处以500元至1000元罚款。
第五十二条 计划外怀孕外流躲藏者在外流期间采取补救措施的，医药费、节育手术费自理。
第五十三条 对侮辱、威胁、欧打、伤害从事计划生育工作人员或以其他方式阻碍计划生育工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 遗弃、残害婴儿及歧视、虐待生女孩的母亲的，按照《中华人民共和国收养法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等有关规定处罚。
第五十五条 凡未达到计划生育工作指标要求的，不得评为文明地区和单位或者综合性先进单位，并对该单位的有关负责人扣发当年奖金，同时给予通报批评；造成人口严重失控的，由上级机关追究其行政责任。
第五十六条 依据本细则给予的行政处罚，由县以上计划生育行政管理部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处决定。委托应当书面委托，并符合《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
对公民罚款1000元以上，对法人或者其他组织罚款1万元以上，当事人要求听证的，作出处罚决定机关应当组织听证。
听证由行政处罚机关按照《辽宁省行政处罚听证程序规定》的有关规定施行。收缴罚款时，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。罚款全额上缴同级财政。
第五十七条 当事人未经处理的违反计划生育规定的行为，应当征收计划外生育费的按发生计划外生育时的政策规定处理。
第五十八条 当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可在接到收费通知书之日起15日内向作出决定的上一级人民政府申请复议。
当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向本级人民政府申请复议。
复议机关应当在收到复议申请书之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十九条 本细则由市计划生育行政管理部门负责解释。
第六十条 本细则自公布之日起实施。



1999年3月13日
安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会

公 告



（第九十号）



《安徽省森林公园管理条例》已经2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。





安徽省人民代表大会常务委员会

2006年10月21日





安徽省森林公园管理条例



（2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过）



第一章 总 则



第一条 为了规范森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，改善生态环境，促进森林旅游业发展，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称森林公园，是指依法设立，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。

第三条 森林公园建设和管理应当坚持统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用的原则，促进森林资源的生态效益、经济效益和社会效益相统一。

第四条 县级以上人民政府应当将保护和发展森林公园纳入本地区国民经济和社会发展规划，增加对森林公园基础设施建

设和森林资源保护的投入，组织协调、解决森林公园管理中的重大问题。

第五条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园管理工作。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，依法做好森林公园有关管理工作。

森林公园的管理机构负责森林公园的日常管理活动。

第六条 在森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，都有保护森林风景资源的义务。任何单位和个人都有权对破坏、侵占森林风景资源的行为提出控告或者检举。

第七条 在森林公园管理、保护等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。



第二章 设立与建设



第八条 省人民政府林业行政主管部门应当会同有关部门，编制本省森林公园发展规划，报省人民政府批准后组织实施。

第九条 设立森林公园应当符合国家规定的森林风景资源质量标准。未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园。

第十条 森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申请设立森林公园。

利用集体所有或者个人承包的林地设立森林公园的，应征得其所有者或者使用者的同意。

第十一条 申请设立国家级森林公园，按照国务院林业行政主管部门规定的条件和程序执行。

第十二条 申请设立省级森林公园，应当具备下列条件：

（一）符合本省森林公园发展规划；

（二）面积在100公顷以上，森林覆盖率70%以上；

（三）森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定二级以上标准；

（四）森林、林木、林地权属清楚，林地界线明确；

（五）管理和经营机构健全，职责和制度明确，并具备相应的技术和管理人员；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 申请设立省级森林公园，申请人应当向省人民政府林业行政主管部门提交申请、可行性研究报告等相关材料，省人民政府林业行政主管部门批准后报省人民政府和国务院林业行政主管部门备案。

省级森林公园的批准机关应当在自接到申请材料之日起20日内，作出许可或者不予许可的决定。

第十四条 设立省级森林公园的行政许可决定书，应当明确省级森林公园的名称、位置、面积和四至界线，并向社会公告。

第十五条 经批准设立的省级森林公园，需要撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系的，应当报经原批准机关批准。

第十六条 县级森林公园的设立由省人民政府另行规定。

第十七条 在已经批准设立的风景名胜区、自然保护区内的实验区、地质公园内申请设立森林公园的，应当报风景名胜区、

自然保护区、地质公园批准机关备案。

在已经批准设立的森林公园内申请设立风景名胜区或者自然保护区、地质公园的，应当报森林公园批准机关备案。

森林公园与风景名胜区、自然保护区内的实验区、地质公园地域范围基本一致的，所在地县级以上人民政府应当根据精简、效能和有利于保护利用的原则，确定一个机构负责实施统一管理。

第十八条 经批准设立的森林公园，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织编制森林公园总体规划，并按国家和省的有关规定报批准。

经批准的森林公园总体规划是森林公园保护、开发和建设的依据，任何单位和个人不得擅自改变。因保护、开发和建设森林公园确需对森林公园总体规划进行调整的，应当报原批准机关批准。

第十九条 在森林公园内建设各项设施，应当符合森林公园总体规划，并与周围景观相协调。建设项目应当依法进行环境影响评价，并履行审批手续。

第二十条 在森林公园内进行建设活动，建设单位应当在施工中采取措施，保护施工现场周围的景观植被、山体和水体。

第二十一条 森林公园内的居民新建住宅应当在统一规划

的居民点内建设，并依法办理审批手续。其建设规模、用地面积实行严格控制。



第三章 资源保护



第二十二条 森林公园管理机构负责森林风景资源的保护与管理。

县级以上人民政府林业行政主管部门应当对森林公园管理机构保护森林风景资源的情况进行监督检查。

第二十三条 森林公园管理机构应当培育具有地方特色的风景林木，保持当地森林景观优势特征，提高森林风景资源的观赏价值。

鼓励森林公园管理机构引进与当地生态环境相适应的新的生物物种。对非本土生物物种的引进，应当进行科学论证，依法办理检疫手续，防止有害生物的入侵。

第二十四条 森林公园管理机构应当定期组织对森林公园内森林资源的清查，建立档案。

森林公园管理机构应当对森林公园内古树名木以及珍稀、濒危和具有独特观赏、科研价值的野生动植物进行登记，在其主要生长地或者栖息地设置保护设施及保护标识。

禁止采伐、损毁和擅自移植森林公园内古树名木。

禁止在森林公园内采集或者猎捕、伤害国家和省保护的野生

动植物。因特殊情况确需采集或者猎捕的，应当依法办理采集证或者猎捕证，并按照采集证或者猎捕证规定的种类、数量、地点和期限进行采集或者猎捕。

第二十五条 森林公园的树种调整和林相改造，应当符合森林公园总体规划。游览区内的林木，除抚育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

禁止在森林公园内的林木、公共设施上涂写、刻划以及擅自采挖森林公园内的花草、林木、种籽和药材。

第二十六条 森林公园管理机构应当配合县级以上人民政府有关行政主管部门对森林公园内的文物、寺庙等进行登记，建立档案，设置保护设施。

第二十七条 森林公园内的地形地貌应当严格保护，禁止在森林公园内采石、采矿、挖砂、取土。因维护森林公园内的道路、设施，确需在森林公园内挖砂、取土的，应当经县级以上人民政府有关行政主管部门批准，并在森林公园管理机构指定地点采挖。

森林公园内的居民因特殊需要，必须在森林公园内挖砂、取土自用的，由森林公园管理机构指定地点采挖。

因挖砂、取土造成植被破坏的，应当负责恢复。

第二十八条 森林公园内的沼泽、河床、湖泊、溪流、瀑布等，除按照森林公园总体规划的要求进行整修、利用外，应当保持原貌，不得截流、改向、填堵或者进行其他改变。

第二十九条 在主要景点和核心景区内，不得建设宾馆、招待所、疗养院等设施。

禁止在森林公园内建设工矿企业及其他污染环境、破坏资源

或者景观的建设项目和设施。

第三十条 禁止在森林公园内排放超标的污染物和倾倒固体废物、危险废物。

森林公园内的生活垃圾必须集中堆放，及时处理。

第三十一条 任何单位和个人不得擅自占用森林公园内的林地。

因建设需要征收、征用森林公园内林地的,用地单位应当提出申请,经林业行政主管部门审核同意后, 依法办理用地审批手续。

第三十二条 禁止在森林公园内新建坟墓。已建的公墓不得扩大范围。除具有历史、文化、艺术、科学价值受国家保护的坟墓以及依法批准建造的公墓外，原有的坟墓应当限期迁移或者深埋，不留坟头。

第三十三条 森林公园管理机构应当组织专业人员对森林公园内有害生物进行调查和监测；发现有害生物危害严重的，应当采取应急措施，并立即报告当地人民政府和林业行政主管部门。

第三十四条 森林公园管理机构应当建立护林防火组织，落实防火责任制，配备必要的防火设施、设备，划定禁火区和防火责任区，定期开展防火检查，消除火灾隐患。

禁止在森林公园内野外用火。因特殊情况需要用火的，应当按照森林防火的有关规定执行。



第四章 经营与管理



第三十五条 鼓励国内外单位和个人投资开发、建设、经营森林公园。

森林公园内森林、林木和林地的所有者、使用者可以以使用权入股、联营、租赁等形式参与森林公园的开发、建设和经营。

第三十六条 森林公园经营者应当在林业行政主管部门的指导下，依法做好其经营区域内的环境保护、动植物保护、森林防火和病虫害防治等工作。

第三十七条 森林公园经营者应当根据森林公园总体规划,建设公共服务设施,向公众提供文明、健康、有益的生态旅游服务。

森林公园经营者应当在游览区域内设置游览线路、卫生环保设施和防火警示标识，配备必要的管理人员，维护游览和经营秩序，改善游览服务条件。

第三十八条 森林公园经营者应当在危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标识，对危害安全、影响卫生和环境保护的燃料、包装材料等物品应当在明显位置设置禁用标识。

森林公园经营者应当对森林公园内经营设施等进行定期检

查维修，及时消除事故隐患。

第三十九条 经有关部门批准，森林公园经营者可以出售门票和收取有关费用。

鼓励森林公园经营者利用资源和技术，培育苗木花卉，兴办特色植物园林，开展科普教育等活动，做好森林风景资源的保护和利用工作。

第四十条 森林公园管理机构应当加强安全管理，根据生态承载力确定游览接待容量，制定突发事件的应急预案和旅游旺季疏导游客的方案。

第四十一条 森林公园管理机构应当引导森林公园内的居民发展具有地方特色的、无污染的种植、养殖和林副产品加工业，从事与森林公园保护、开发利用相关的生产经营活动。

第四十二条 森林公园所在地的公安机关，可以根据需要在森林公园设置公安派出机构，维护森林公园内的治安秩序。



第五章 法律责任



第四十三条 违反本条例第九条规定，未经批准，使用森林公园名称从事经营活动的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可以处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十四条 违反本条例第十八条规定，未按照批准的森林

公园总体规划进行建设的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止建设，恢复原状；造成森林资源破坏的，赔偿损失，并处以被毁坏森林资源价值1倍以上5倍以下罚款。

第四十五条 违反本条例第二十条规定，在施工中未采取保护措施，造成景观植被、山体和水体破坏的，由县级以上人民政府有关行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处以2万元以上10万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门按照下列规定给予处罚：

（一）采伐、损毁和擅自移植森林公园内古树名木的，责令采取补救措施或者赔偿损失，没收古树名木，并处以古树名木价值2倍以上5倍以下的罚款；

（二）在森林公园内的林木、公共设施上涂写、刻划的，责令采取补救措施，可处以100元以上500元以下的罚款；

（三）擅自采挖森林公园内花草、林木、种籽和药材的，责令改正；情节严重的，处以所采挖花草、林木、种籽和药材价值2倍以上5倍以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第三十八条规定，森林公园经营者未在危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施或者警示标识的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处5000元以上1万元以下罚款。

第四十八条 林业行政主管部门和森林公园管理机构及其

工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本条例规定实施行政许可的；

（二）发现违法行为不查处的；

（三）违法实施行政处罚或者作出其他行政处理决定的；

（四）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。



第六章 附 则



第四十九条 本条例自2007年3 月1 日起施行。