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订立买卖合同须注意的事项/胡勇军

时间:2024-07-12 21:41:27 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8490
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订立买卖合同须注意的事项

胡勇军


经济合同的签订十分重要,最好熟读合同法的有关条款,然后再行签订。现将签订合同须注意的事项罗列如下:
一. 买卖合同的概念.
买卖和同是出卖人转移标的物的所有权于买受人,买受人支付价款的合同。
二. 买卖合同一般应规定的内容及注意要点:
(一). 当事人的名称或者姓名和住所;(应以营业执照名称为准,自然人就以居民身份证上的名字为准);
(二). 标的;(应写全称,写具体,不能简写,品种,规格,型号,等级,花色等要写具体,)
(三). 数量;(必须明确填写,不得含糊)
(四). 价款或者报酬;(由双方协商决定)
(五). 质量;(产品的质量标准,必须按《中华人民共和国标准化法》规定执行,没有国家标准的要按企业标准签订,当事人有特殊要求的,由双方协商签订)
(六). 履行期限、地点和方式;应有明确规定
(七). 违约责任;(按经济合同法规定)
(八).解决争议的方法。(可写仲裁委员会仲裁或由法院解决)
另外还可以规定包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款。
三. 买卖合同的漏洞及欺诈
1. 主体没有订立合同的资格,没有实际履行能力。
在现实经济生活中,经常出现的合同欺诈行为就是订立合同的主体没有订立合同的资格,根本没有履行能力。这种情况主要出现在以法人及其他组织为一方当事人之间订立的合同中间,主要表现形式为:a.订立合同的一方根本没有提供法人资格证明;b.合同一方虽提供了《企业法人营业执照》,但为副本或复印件,其实为伪造的证明;c.合同一方提供了正式的《企业法人营业执照》但其实际虚报注册资本,无实有资金,并没有实际履行能力;d.合同一方在订立合同时虽提供了正式的《企业法人营业执照》,但因未参加工商局年检已被吊销营业执照。
2. 代理人超越代理权限,以被代理人名义签订买卖合同。
在买卖合同的签订中,经常有代理人以被代理人名义签订合同的情况,在被代理人授权范围内,代理人所签订合同的权利义务应由被代理人承受。但代理人超越代理权或代理权授权期限已届满后所订立的合同,未经被代理人追认,由行为人承担。 根据《民法通则》有关规定有可能会给合同另一方当事人造成损失。
3.标的物为法律禁止或限制流通物。
在买卖活动中当事人不了解买卖物品在法律上有无限制、禁止买卖的规定,盲目签订合同却因标的物为法律禁止流通物或限制流通物,而导致合同的无效。
4. 买卖合同的内容中出现漏洞导致权利得不到保护。
买卖合同中经常出现因为对业务不熟悉或者谈判经验不足而在合同内容中出现漏洞,常见漏洞有:a. 质量约定不明确;b. 履行地点不明确;c. 付款期限不明确;d. 违约责任不明确;e. 付款方式不明确;f. 履行方式不明确;g. 计量方法不明确;h.. 检验标准不明确。以上漏洞多出现在合同主文内容缺少或者约定不明,使用字眼双方有争议等情况。
5. 在买卖合同中的恶意履行。
签订了一份内容齐备、详尽完善的合同并不代表没有任何风险,在实际履行中有可能出现恶意履行的情况,一般有:a. 借口产品质量差而拒付货款;b. 产品有质量问题而故意不告知;c. 在发生多交货时不予通知;d. 在对方履行不符合约定时,不及时采取措施避免或减少损失的发生,
6.虚开支票,套取货物。
虚开支票是近年来增长较快的一种欺诈行为。主要形式是开具不实面额的支票即空头支票,这样当收票人将支票交给自己的开户行转账时会被出票人的开户行拒付而使支付额不可兑现。另一种形式是故意制造障碍使开出的支票不能兑现,这种形式更具有隐蔽性。例如,支票上的印鉴与出票人在银行预留的印鉴不同;支票的大小写不同;日期有误;连笔致使支票不能清晰辨认;有涂改等都会导致支票被拒付。虚开支票方利用收票人需用一段时间才能弄清支票真伪,而套取了货物,使对方处于十分不利的局面。
对于电汇,一定要恪守款到生效的原则,不能凭传真件作为已到帐的依据,因为近期已发现有搞假电汇骗取货物的案例(办电汇银行一般不马上查验他的存款额度)。
四. 买卖合同漏洞及欺诈的防范
对于买卖合同中易出现的漏洞及欺诈行为,当事人在订立合同时可以从以下方面采取防范措施:
1. 订立合同前应尽可能了解对方当事人的有关信息。
订立合同前应对对方的法律地位、经营范围、资信状况以及近期的经营业绩、商业信誉进行必要的考察,如当事人自己进行了解有困难,可以向对方当事人所在地的工商部门进行查询,并且可以通过对方同行业或相关企业进行了解。
2. 对代理人签订合同应对其代理权进行了解。
对于对方业务员或经营管理人员代表其单位订立的合同,应注意了解对方的授权情况,包括授权范围、授权期限、所开立介绍信的真实性,对非法定代表人的高级管理人员,如副总经理、副董事长等,应了解其是否具有代表权。
3. 注意提高具体业务人员及领导人的素质
在合同订立过程中许多漏洞的出现是由于经办人员对业务不熟悉,对相关法律法规不了解所致,因此应注意提高业务人员及领导人员的业务能力及素质,熟悉本行业的业务情况切实反印和保护自己的利益。掌握本行业相关法律法规,了解法律是否对该交易行为有禁止或限制性规定。对专业性较强的合同可以让律师等法律专业人员提供帮助。
4. 合同订立应采取书面形式并使用比较标准的合同范本。
我国《合同法》虽然允许采用书面形式、口头形式和其他形式,但因为非书面形式在发生纠纷时不好确定责任,也为免被人利用进行欺诈,订立合同应尽量采用书面形式。同时订立合同时应尽量参照合同范本,并结合具体情况订立。内容应尽量详尽、明确。我国工商行政管理机关颁布有标准的合同范本可以进行参照。若有条件可以由工商行政管理机关对合同进行鉴证。一方面可以对内容进行把关,另一方面也可以增强合同的严肃性和可信度。
5. 对恶意履行的防范。
对合同进行恶意履行的情况非常复杂,但在订立合同时如能进行积极的事前防范将极大的减少合同风险。如,对对方当事人的资信有所怀疑,应尽可能要求对方提供担保。另外在合同履行中出现问题,应积极主张自己的权利,并保留相关证据。积极行使诉权通过人民法院保护自己的权利,以免因超过诉讼时效而蒙受损失。
6. 对用支票进行支付应按规定程序检查以免被套走标的物。
防止虚开支票的欺诈有两个方法较有效,一种是款到交货,根据支票转账所需时间,要求买方款到卖方账面后才交货,但这种方法一般很难使买方接受除非货物较为紧俏。另一种方法是直接到出票人开户银行去持票入账,马上就能知道支票能否兑现,如能兑现可以即行转账,如被拒付可以立即停止发货,从而避免损失。
另外,应写清合同的签约地点,交货地点(十分重要);出了纠纷由那里的仲裁委员们仲裁,或由那里的法院受理,这些可由双方协商填写。

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财政部、国家税务总局关于继续对进口种子(苗) 种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源实行税收优惠政策的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于继续对进口种子(苗) 种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源实行税收优惠政策的通知
财政部 国家税务总局



海关总署:
经国务院批准,在2000年底以前,继续保留对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源(以下简称种子)免征进口环节增值税政策。现将有关问题通知如下:
一、财政部、国家税务总局《关于进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知》(财税字〔1996〕30号)的有效期延长至2000年12月31日(见附件)。
二、具体免税手续和监管办法由海关总署另行制定。
三、本通知由财政部、国家税务总局负责解释。


(1996年8月14日 财税字〔1996〕30号)


海关总署:
为了支持引进和推广良种,丰富我国动植物资源,发展优质、高产、高效农、林业,经国务院批准,在1997年底以前,对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源(以下简称种子)免征进口环节增值税。现将有关具体事项通知如下:
一、免税进口种子的品种限定在与农、林业生产密切相关的范围内,具体免税品种见所附的《进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单》(见附件一)。进口观赏用的宠物和其他观赏物等照章征税。对军队(含武警)、公安部门进口的警
用工作犬予以免税。
二、为加强对进口免税种子的统一管理,保证优质良种的引进,进口免税种子(含工作犬)的单位,需事先向主管部门提出年度计划,经主管部门审核后,汇总上报财政部、国家税务总局审批。海关总署在财政部、国家税务总局核准的品种、数量范围内,具体逐项办理免税手续。
三、进口地海关凭海关总署批准的免税文件和主管部门加盖进口种子审批专用章的审批表(见附件二、三、四、五)免税放行。
四、未经批准或未列入年度计划进口的种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源应照章征收进口环节增值税。
五、免税进口种子的用途,只限于农、林业生产和科研,对移作他用的,照章补征进口税款。
六、本通知自发布之日起执行。
附件:一、进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免
税货品清单
二、中华人民共和国农业部进(出)口农作物种子(苗)审批表
三、农业部进出口种畜(禽)审批表
四、中华人民共和国林业部种子(苗)进出口审批表
五、野生动植物进出口免税审批表

附件一:

进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和
非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单
-------------------------
|序 号| 货 品 简 化 名 称 |
|---|-------------------|
|一、 |种子(苗) |
|---|-------------------|
|1 |无根插枝及接穗 |
|---|-------------------|
|2 |水果、干果种子(苗) |
|---|-------------------|
|3 |菌种 |
|---|-------------------|
|4 |松、杉、柏类种子 |
|---|-------------------|
|5 |桉、相思类种子 |
|---|-------------------|
|6 |蔷薇、木兰类种子 |
|---|-------------------|
|7 |桦、樟树种子 |
|---|-------------------|
|8 |棕榈、漆、槭种子 |
|---|-------------------|
|9 |种用薯类 |
|---|-------------------|
|10 |豆类种子 |
|---|-------------------|
|11 |瓜类种子 |
|---|-------------------|
|12 |咖啡种子 |
|---|-------------------|
|13 |茶种 |
|---|-------------------|
|14 |蚕种 |
|---|-------------------|
|15 |桑苗 |
|---|-------------------|
|16 |麦类种子 |
|---|-------------------|
|17 |玉米种子 |
|---|-------------------|
|18 |水稻种子 |
|---|-------------------|
|19 |其他谷物种子 |
|---|-------------------|
|20 |种用花生 |
|---|-------------------|
|21 |麻类种子 |
|---|-------------------|
|22 |种用油菜籽 |
-------------------------

-------------------------
|23 |种用向日葵籽 |
|---|-------------------|
|24 |棉花种子 |
|---|-------------------|
|25 |郁金香种球 |
|---|-------------------|
|26 |百合种球 |
|---|-------------------|
|27 |唐草蒲种球 |
|---|-------------------|
|28 |种用芝麻 |
|---|-------------------|
|29 |其他油料种子 |
|---|-------------------|
|30 |甜菜种子 |
|---|-------------------|
|31 |紫苜蓿子 |
|---|-------------------|
|32 |三叶草子 |
|---|-------------------|
|33 |羊茅子 |
|---|-------------------|
|34 |早熟禾子 |
|---|-------------------|
|35 |黑麦草种子 |
|---|-------------------|
|36 |梯牧草种子 |
|---|-------------------|
|37 |柱花草种子 |
|---|-------------------|
|38 |狗芽根种子 |
|---|-------------------|
|39 |苏丹草种子 |
|---|-------------------|
|40 |剪股颖种子 |
|---|-------------------|
|41 |结缕草种子 |
|---|-------------------|
|42 |绿肥种子 |
|---|-------------------|
|43 |草坪种子 |
|---|-------------------|
|44 |其他饲草、饲料植物种子 |
|---|-------------------|
|45 |花卉种子(苗、球、茎) |
|---|-------------------|
|46 |蔬菜种子 |
|---|-------------------|
|47 |其他种植用的种子、果实及孢子 |
|---|-------------------|
|48 |其他种植用根、茎、苗、芽等繁殖材料 |
|---|-------------------|
|49 |药材类种子(苗) |
|---|-------------------|
|50 |甘蔗种苗 |
|---|-------------------|
|51 |天然橡胶种子 |
|---|-------------------|
|52 |烟草种子 |
|---|-------------------|

|二、 |种畜(禽) |
|---|-------------------|
|53 |改良种用的马 |
|---|-------------------|
|54 |改良种用的驴 |
|---|-------------------|
|55 |改良种用的牛 |
|---|-------------------|
|56 |改良种用的猪 |
|---|-------------------|
|57 |改良种用的绵羊 |
|---|-------------------|
|58 |改良种用的山羊 |
|---|-------------------|
|59 |不超过185克的改良种用鸡 |
|---|-------------------|
|60 |改良种用火鸡 |
|---|-------------------|
|61 |不超过185克的其他改良种用家禽 |
|---|-------------------|
|62 |不超过2000克的改良种用鸡 |
|---|-------------------|
|63 |超过2000克的改良种用鸡 |
|---|-------------------|
|64 |超过185克的其他改良种用家禽 |
|---|-------------------|
|65 |改良种用的其他活动物 |
|---|-------------------|
|66 |种用禽蛋 |
|---|-------------------|
|67 |牛的精液 |
|---|-------------------|
|68 |动物精液(牛的精液除外) |
|---|-------------------|
|69 |种用动物胚胎 |
|---|-------------------|
|70 |其他遗传物质 |
|---|-------------------|

|三、 |鱼种(苗) |
|---|-------------------|
|71 |鳟鱼鱼苗 |
|---|-------------------|
|72 |鳗鱼鱼苗 |
|---|-------------------|
|73 |鲤鱼鱼苗 |
|---|-------------------|
|74 |其他鱼苗及其卵或受精卵或发眼卵 |
|---|-------------------|
|75 |龙虾种苗 |
|---|-------------------|
|76 |大螯虾种苗 |
|---|-------------------|
|77 |小虾、对虾种苗 |
|---|-------------------|
|78 |蟹种苗 |
|---|-------------------|
|79 |其他甲壳动物种苗或休眠卵 |
|---|-------------------|
|80 |牡蛎(蚝)种苗 |
|---|-------------------|
|81 |扇贝(包括海扇)种苗 |
|---|-------------------|
|82 |贻贝种苗 |
|---|-------------------|
|83 |墨鱼及鱿鱼种苗 |
|---|-------------------|
|84 |蜗牛及螺种苗 |
|---|-------------------|
|85 |水生无脊椎动物的种苗 |
-------------------------

-------------------------
|86 |经济藻类种苗及其配子或孢子 |
|---|-------------------|
|四、 |种用野生动植物 |
|---|-------------------|
| |兽类 |
|---|-------------------|
|87 |有袋类 |
|---|-------------------|
|88 |灵长类 |
|---|-------------------|
|89 |鲸类 |
|---|-------------------|
|90 |大型蝠类 |
|---|-------------------|
|91 |熊类 |
|---|-------------------|
|92 |浣熊类 |
|---|-------------------|
|93 |鼬类 |
|---|-------------------|
|94 |犬狐类 |
|---|-------------------|
|95 |灵猫类 |
|---|-------------------|
|96 |狮虎豹类 |
|---|-------------------|
|97 |猫类 |
|---|-------------------|
|98 |海豹类(包括海狮、海狗、海象) |
|---|-------------------|
|99 |海牛类 |
|---|-------------------|
|100|鹿类 |
|---|-------------------|
|101|野牛类 |
|---|-------------------|
|102|羚羊类 |
|---|-------------------|
|103|野羊类 |
|---|-------------------|
|104|野驼类(包括原驼、骆马) |
|---|-------------------|
|105|象类 |
|---|-------------------|
|106|斑马类 |
|---|-------------------|
|107|貘类 |
|---|-------------------|
|108|犀牛类 |
|---|-------------------|
|109|大型啮齿类 |
|---|-------------------|

|110|野马 |
|---|-------------------|
|111|河马 |
|---|-------------------|
| |鸟类 |
|---|-------------------|
|112|鸵鸟类 |
|---|-------------------|
|113|鹈鹕类 |
|---|-------------------|
|114|企鹅类 |
|---|-------------------|
|115|鹳鹤类 |
|---|-------------------|
|116|火烈鸟类 |
|---|-------------------|
|117|雁鸭类 |
|---|-------------------|
|118|鹰隼类 |
|---|-------------------|
|119|猫头鹰类 |
|---|-------------------|
|120|雉鸡类 |
|---|-------------------|
|121|鸥类 |
|---|-------------------|
|122|鸽鸠类 |
|---|-------------------|
|123|鹦鹉类 |
|---|-------------------|
|124|犀鸟类 |
|---|-------------------|
|125|雀类 |
|---|-------------------|
| |爬行类 |
|---|-------------------|
|126|龟鳖类 |
|---|-------------------|
|127|鳄类 |
|---|-------------------|
|128|晰蜴类 |
|---|-------------------|
|129|蛇类 |
|---|-------------------|
| |两栖类 |
|---|-------------------|
|130|蛙蟾类 |
|---|-------------------|
|131|鲵螈类 |
|---|-------------------|
| |鱼类 |
|---|-------------------|
|132|观赏鱼类 |
|---|-------------------|
|133|鲟类 |
|---|-------------------|
|134|鳗类 |
|---|-------------------|
|135|鲨类 |
|---|-------------------|
| |昆虫类 |
|---|-------------------|
|136|蝴蝶类 |
|---|-------------------|
|137|观赏昆虫类 |
|---|-------------------|
|138|贝类 |
|---|-------------------|
|139|珊瑚类 |
|---|-------------------|
| |植物 |
|---|-------------------|
|140|兰花类 |
|---|-------------------|
|141|参类 |
|---|-------------------|
|142|苏铁类 |
-------------------------

-------------------------
|143|仙人掌类 |
|---|-------------------|
|144|仙客来类 |
|---|-------------------|
|145|樟类 |
|---|-------------------|
|146|木棉类 |
|---|-------------------|
|147|红豆杉类 |
|---|-------------------|
|148|大戟类 |
|---|-------------------|
|149|蚌壳蕨类 |
|---|-------------------|
|150|骨碎补类 |
|---|-------------------|
|151|菊类 |
|---|-------------------|
|152|杨柳类 |
|---|-------------------|
|153|棕榈类 |
|---|-------------------|
|154|百合类 |
|---|-------------------|
|155|山茶类 |
|---|-------------------|
|156|槭树类 |
|---|-------------------|
|157|桑类 |
|---|-------------------|
|158|石松类 |
|---|-------------------|
|159|壳斗类 |
-------------------------

附件二:

中华人民共和国农业部进(出)口农作物种子(苗)审批表
(199 )农(种)进出口审字第 号
有效期: 年 月 日至 年 月 日
----------------------------------------
| 申请单位 | |法定代表人| |
|--------|-----------------------------|
| 地 址 | |
|--------|-----------------------------|
| 邮政编码 | |电话号码| |口岸| |
|--------|-------------|-------|-------|
|出(进)口单位 | |出(进)口国家| |
|--------------------------------------|
|进(出)口种子| 中文名称 | |
| |--------|---------------------|
| 作物种类 | 拉丁学名 | |
|--------------------------------------|
| | | | | | 外汇单价 |
| 品种名称 |数量(公斤)| 质量 | 用途 |计划种植地区| |
| | | | | |(美元/公斤)|
|------|------|----|----|------|-------|
| | | | | | |
|------|------|----|----|------|-------|
| | | | | | |
|------|------|----|----|------|-------|
| | | | | | |
|--------------------------------------|
| 总外汇额 | | 人民币数额 | |
| (美元) | | (元) | |
|------------------|-------------------|
|审核机关意见: |农业部审批意见: |
| | |
| | |
| 经办人: | 经办人: |
| 年 月 日(盖章) | 年 月 日(盖审批专用章)|
|------------------|-------------------|
|检疫审批机关批注: |海关批注: |
| | |
| | |
----------------------------------------
*表一式六份,农业部、海关、检疫审批机关、审核单位、进(出)口代理公司、申请单位各留一份,要求内容一
致,字迹清楚,涂改无效。

附件三:

农业部进出口种畜(禽)审批表
(199 )农(牧)畜审字第 号
有效期: 年 月 日至 年 月 日
-----------------------------------------
| 申请单位| | | |邮政| |联系| | | |
| | | 地址 | | | | | |电话| |
|(盖公章)| | | |编码| |人 | | | |
|-----|----|----|-----|--|--------------|
| 进(出)| |出(进)| |品种|中文: |进(出)| |
| | | | | |-----| | |第
| 口畜种 | |口国家 | |名称|英文: |口时间 | |
|---------------------|--|--------------|一
| 进(出)口数量及代次 |年龄| 生产性能 |
|---------------------|--|--------------|联
| | | 公或 | | | |
| 总数 | | | | | |
| | | 父系 | | | |
|-----|----|----|-----|--|--------------|农
| | | 母或 | | | |
| 代次 | | | | | |
| | | 母系 | | | |业
|-----|----|----|-----|-----------------|
|外汇单价 | 美元| 总额 | 万美元|人民币数额| 万元 |部
|-----|---------------------------------|
|备 注| |留
|---------------------------------------|
|审核单位意见: |农业部审批意见: |海关批注: |存
| | | |
| | | |
| | | |
| 经办人: | 经办人: | |
| 年 月 日(盖章)| 年 月 日(盖章)| |
-----------------------------------------
注:1.进口配套系种畜禽,需填写清楚代次及各系的公母数量。
2.本表一式五联,要求内容一致,字迹清楚。

附件四:

中华人民共和国林业部种子(苗)进出口审批表
第 号
有效期: 年 月 日至 年 月 日
--------------------------------
| 申请单位 | | 法定代表人 | |
|--------|---------------------|
| 地 址 | |
|--------|---------------------|
| 邮政编码 | | 电 话 | |
|--------|---------------------|
|进(出)口单位 | |进(出)口国家| |
|--------|---------------------|
| 进(出)口 | | 数量 | | |
| 林木种子、 |学 名| (公斤 | 质量 | 备注 |
| 苗木种名 | | 根、粒) | | |
|--------|----|------|----|----|
| | | | | |
|--------|----|------|----|----|
| | | | | |
|--------|----|------|----|----|
| | | | | |
|--------|---------------------|
|总外汇额(美元)| | 人民币(元) | |
|------------------------------|
|审核机关意见 |林业部审批意见 |
| | |
| 经办人: | 经办人: |
| | 盖进出口专用章 |

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山东省司法厅关于印发《山东省司法行政系统执法执业考评办法(试行)》的通知

山东省司法厅


山东省司法厅关于印发《山东省司法行政系统执法执业考评办法(试行)》的通知

鲁司〔2012〕108号



各市司法局,省监狱管理局、省劳教(戒毒)局:

  现将《山东省司法行政系统执法执业考评办法(试行)》印发你们,请认真贯彻执行。



                           山东省司法厅
                         二○一二年九月十一日



山东省司法行政系统执法执业考评办法(试行)

第一章 总则

  第一条 为加强内部监督,建立符合科学发展观的执法执业考评机制,促进全省司法行政系统公正廉洁执法、诚信文明服务,根据司法部有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称执法执业考评,是指上级司法行政机关对下级司法行政机关,各级司法行政机关对所属执法部门(人员)和法律服务机构,依照法律、法规、规章和规范性文件开展执法执业情况进行的考核评议。

  第三条 执法执业考评,坚持依法依规、权责统一、实事求是、公开公正和科学有效的原则。

  第四条 执法执业考评由省司法厅统一领导、分级分类实施。

  司法行政机关的执法考评,实行上级机关考评下级机关,本级机关考评内设机构(所属单位)及其执法人员。

  法律服务机构的执业考评,根据管理关系由其管理部门和行业协会进行。法律服务执业人员的执业考评由其所在执业机构进行。

第二章 考评方式、办法

  第五条 执法执业考评实行年度考评、阶段考评与日常考评相结合。上级机关对下级机关,以及司法行政机关对其管理的法律服务机构的考评,以年度综合考评为主;司法行政机关对内设机构及其执法人员,以及法律服务机构对其执业人员的考评,以阶段考评和日常考评为主。

  年度考评以上年12月1日至当年11月30日为一个考评周期。行为和结果不在同一考评年度的,列入结果所在考评年度。

  第六条 执法执业考评总分由基本分和奖励加分两部分组成,基本分为100分,按照考评内容和标准逐项评分。

  执法执业考评结果根据得分划分为四个档次,即:90分以上的为优秀、75分至89分的为达标、60分至74分的为基本达标,不满60分的为不达标。

  第七条 被考评单位具有下列情形之一的,实行一票否决,该单位年度考评结果为不达标,并按照管理权限建议追究相关人员的责任:

  (一)执法执业单位和人员在执法执业活动中违法违纪,造成重大事故、引发群体性事件,以及其他在社会上产生恶劣影响的案件、事件的;

  (二)发生罪犯、劳教(戒毒)人员脱逃等监所内重大案件或者重大安全生产事故的;

  (三)因社区矫正机构及其工作人员失职渎职导致社区矫正人员发生重特大恶性刑事犯罪,造成恶劣影响的;

  (四)国家司法考试组织工作发生失泄密,或者工作人员参与舞弊等造成恶劣影响的;

  (五)被考核评议单位拒绝接受考核评议或者弄虚作假的。

  第八条 被考评单位具有下列情形之一的,酌情加1至2分:

  (一)本单位获得当地政府依法行政考核优秀等次,或者在法制工作专项活动中获得上级机关通报表彰的;

  (二)执法和法制工作有创新,被上级机关作为典型经验总结推广,或者被省级以上新闻媒体宣传报道的;

  (三)重视法制理论研究并取得一定成果,对司法行政执法和管理工作有显著促进作用的。

  第九条 执法执业考评采取以下几种方式:

  (一)听取执法执业工作情况汇报;

  (二)查看执法和办案场所,调阅执法执业档案,检查或者抽查有关文件、资料以及信访投诉记录;

  (三)召开执法执业监督员座谈会,向有关国家机关、社会组织或者个人发放征求意见表、执法执业评议卡;

  (四)与管理服务对象或者监管改造对象进行个别谈话;

  (五)社会问卷调查;

  (六)对有关行政执法人员进行法律素质测试;

  (七)根据考评需要采取的其他合法有效方法。

第三章 考评组织实施

  第十条 执法执业考评由各级司法行政机关执法执业考评领导小组负责。组长由各级司法行政机关的行政首长担任,成员由法制、办公室、人事、监察和有关业务部门负责人组成。考评日常工作由法制部门或承担此项工作的其他部门具体协调组织。

  第十一条 省厅负责对省监狱管理局、省劳教(戒毒)局和市司法局执法工作的考评;省监狱管理局、省劳教(戒毒)局分别负责对全省监狱、劳教(戒毒)所执法工作的考评;市司法局负责对县(市、区)司法局执法工作的考评;各级司法行政机关负责对内设执法机构(所属单位)及其工作人员的考评。

  省厅对各市司法局的考评由厅机关具有执法职能的部门按照执法职能分工负责。省监狱管理局、省劳教(戒毒)局对市属监狱、劳教(戒毒)所的考评,应当协调市司法局参与,市司法局不再单独组织对所属监狱、劳教(戒毒)所进行考评。

  第十二条 厅机关具有执法职能的部门对市司法局相应执法内容的考评结果,省监狱管理局、省劳教(戒毒)局对监狱、劳教(戒毒)所的考评结果,于每年1月10日前报厅执法执业考评领导小组办公室(厅政策法规处)。

  法律服务机构的执业考评结果按隶属关系报各级司法行政机关执法执业考评领导小组办公室;法律服务执业人员执业考评结果报其所属管理部门和行业协会。

  第十三条 厅执法执业考评领导小组办公室根据需要,可以不定期组织对系统内执法执业单位进行考评抽查,对抽查发现的问题有关单位应当在规定的时间内进行整改,整改落实情况书面报告厅执法执业考评领导小组办公室。

  第十四条 厅执法执业考评领导小组结合各单位自评情况和考评、抽查情况,对被考评单位分别提出相应的考评意见,确定相应的考评等次,向厅长办公会汇报。

  第十五条 执法执业考评结果采取一定的方式予以通报。被考评单位对考评结果有异议的,可以自结果公布之日起10日内向负责考评的机关、单位提出书面申诉。负责考评的机关、单位可以视情况重新组织人员复查,并将复查结果书面通知申诉单位。

第四章 考评结果的使用

  第十六条 执法执业考评结果应当作为衡量各单位工作实绩的重要指标和年终评先树优的重要依据之一,作为干部调整、选拔任用的重要依据之一。

  对执法执业考评结果被确定为优秀等次的单位及执法执业成绩突出的个人,给予表彰奖励;对考评结果不达标的单位通报批评,责令限期整改。

  第十七条 厅执法执业考评领导小组每年提出相应的计划,按照一定的条件、标准,根据省监狱管理局、省劳教(戒毒)局和各市司法局的推荐,评选出全省司法行政系统执法执业先进单位、先进个人,经厅长办公会研究通过后进行命名表彰。

  第十八条 在执法考评过程中,发现已办结的案件或者活动确有错误、不适当的,应当按照司法部《司法行政机关执法监督检查工作规定》及时纠正。同时依照国务院《行政机关公务员处分条例》和《山东省行政执法过错责任追究办法》的规定,根据具体情形,追究有关领导或直接责任人的责任。

第五章 附则

  第十九条 各市司法局,省监狱管理局、省劳教(戒毒)局应当根据本办法分别制定相应的执法执业考评办法并认真组织实施;省律师协会、省公证协会、省基层法律服务工作者协会、省司法鉴定协会应当根据本办法制定执业考评办法和标准并认真组织实施。其考评办法和标准报厅执法执业考评领导小组办公室备案。

  第二十条 本办法由厅执法执业考评领导小组负责解释。

  第二十一条 本办法自2012年10月12日起施行,有效期至2014年10月11日。

  附件:司法行政机关执法考评标准

http://app.shandong.gov.cn/attach/2012/22/46-1.pdf