广东省人民政府


广东省城市市容和环境卫生管理规定
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第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的城市市容和环境卫生管理适用本规定。
本规定所称城市，是指国家按照行政建制设立的市、镇。
未设镇建制的独立工矿区可以参照本规定执行。
第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 广东省建设行政主管部门主管全省城市市容和环境卫生工作。
各城市人民政府的市容环境卫生行政主管部门（以下简称“主管部门”）根据分工管理辖区内的市容和环境卫生工作，负责本规定的组织实施。
城市规划、公安、工商、环保、卫生、交通、市政、房管等行政管理部门，街道办事处以及居民委员会应当按照各自的职责协助实施。
第五条 新闻媒体和机关、企事业单位应当配合人民政府加强对市容和环境卫生科学知识的宣传，提高市民的环境卫生意识。
第六条 城市人民政府应当组织编制城市市容和环境卫生专业规划，并纳入城市总体规划。各级主管部门应当按照规划分期组织实施。
第七条 城市人民政府应当鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第八条 市民应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，维护市容整洁；对妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责和破坏市容环境卫生及其设施的行为，应当制止或者举报。
第九条 城市人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予表彰或者奖励。

第二章 城市市容管理
第十条 城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市人民政府可以制定严于国家规定的城市容貌标准。
第十一条 在具有历史文化价值的建筑物周围新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，其造型、装饰等应当与环境相协调。
城市主要街道建筑物、市政公用设施应当保持外型完好、整洁、美观，其产权所有者或使用者应当定期清洗、整修、刷新。
第十二条 城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上除种花种草外，不得堆放、吊挂其他杂物。需搭建或者封闭对建筑立面造成影响的天台、露台、阳台等，须经规划行政主管部门批准，抄报主管部门备案。
街道两旁的单位、店铺、住户，应当保持门前整洁，不得在门前堆放或者吊挂有碍市容的物品。
第十三条 在临街安装空调器的，应当将空调器设置在不影响市容的位置上。空调器的冷却水必须引入室内或者下水道，不得直接凌空排放。
第十四条 主要街道两侧的建筑物前，由产权所有者负责选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，并负责将不能绿化的裸露地面平整铺上水泥方块砖。
禁止建封闭式围墙。
第十五条 栽培、整修临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪或者其他作业留下的枝叶、渣土等，作业者应当即时清除。
第十六条 在市区行驶的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。车辆运载液体、散体物料和废弃物时，不得泄漏、遗撒。
需穿行城市市区运输沙、石、泥、灰的车辆，应当按照该城市人民政府指定的路线和有关规定行驶。
第十七条 任何单位和个人不得占用城市道路、公共场地进行有碍市容和环境卫生的活动。具体有碍市容和环境卫生活动的种类和范围由城市人民政府规定。
第十八条 城市的工程施工现场必须符合下列条件：
（一）在批准的占地范围内封闭作业；
（二）材料、机具堆放整齐；
（三）渣土及时清运，保持整洁；
（四）驶离工地的车辆清洗干净；
（五）施工用水应当经处理后方可排放城市排水管道，不得外泄沾污路面；
（六）工地周围应当设置安全护栏和围蔽设施。围蔽设施的高度，由城市人民政府规定。围蔽设施以外不准堆放物料；
（七）停工场地及时整理并作必要的覆盖；
（八）工程竣工后，及时清理和平整场地；
（九）工程施工场地的厨房、厕所必须符合卫生要求。
第十九条 施工单位应当在竣工后验收前，平整周围场地和修复因施工损坏的道路、房屋及其他公共设施。损坏而未平整修复的，不得进行验收。
第二十条 有下列行为之一者，应当先经主管部门同意后，再按照规定报有关部门审批：
（一）需在城市街道两侧或者公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；
（二）需在城市设置大型户外广告的；
（三）需在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等的；
（四）需在城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档的。
第二十一条 经批准设置的宣传品、广告等，设置单位或者个人应当负责定期修饰，保持整洁、美观。

第三章 城市环境卫生管理
第二十二条 城市的环境卫生，应当符合国家规定的城市环境卫生质量标准。
城市人民政府可以制定严于国家规定的城市环境卫生质量标准。
第二十三条 城市的公共厕所，垃圾收集中转站，环境卫生专用车辆（船舶）场站（码头），垃圾粪便无害化处理场（厂），废弃物收集容器（工具），环卫业务用房和工作场所等环境卫生设施，应当符合国家的城市环境卫生设施设置标准。
第二十四条 城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场、游（娱）乐场所和大型公用建筑，建设单位应当按照城市环境卫生专业规划和有关标准，分别配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总概算。
配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同步规划、建设、使用。
第二十五条 主管部门应当参与前条所指的环境卫生设施工程的初步设计审查和竣工验收。
第二十六条 主管部门应当会同城市规划行政管理部门制定公共厕所建设规划，并将其纳入城市环境卫生专业规划，根据规划组织新建、改建公共厕所。
现有大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所的经营管理单位，应当按照国家有关标准和规范配套建设对外开放使用的公共厕所。
第二十七条 主管部门应当不定期对城市公共厕所的管理进行监督检查。
第二十八条 因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当提出拆迁方案，报主管部门批准后实施。重建环境卫生设施的费用由建设单位承担。
第二十九条 城市生活废弃物的收集、运输、处理，由主管部门统一实施监督管理。
企业、单位和居民的生活废弃物，应当按照规定的时间、地点和方式倾倒。
第三十条 城市的环境卫生实行卫生责任区域责任制。具体区域的范围和责任制的分工，由城市人民政府规定。
第三十一条 从事城市环境卫生服务经营的单位和个人，应当符合下列条件，方可向有关部门办理证照：
（一）有固定的、符合工作条件的场所；
（二）有相应的从事城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理以及防治环境污染等工作的设备、设施；
（三）有与服务规模相适应的自有资金；
（四）有相应资格的专业管理人员和技术人员；
（五）国家和省规定的其他条件。
境外或者省外企业到本省从事城市环境卫生经营服务的，经当地主管部门批准后，报省建设行政主管部门备案。
第三十二条 城市人民政府应当按照国家的技术标准进行城市生活垃圾处理场（厂）的选址和建设，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。
城市生活垃圾填埋场应当按照国家生活垃圾卫生填埋的规定对垃圾进行处理。主管部门应当不定期进行检查。
城市垃圾处理场（厂）对进场（厂）垃圾可以实行有偿处理。
第三十三条 新建的城市生活垃圾处理工程，按照国家规定的基本建设程序报批后，方可进行建设。
（一）地级以上市新建的或者日处理规模500吨以上的生活垃圾处理工程，由省建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收；
（二）县（县级市）新建的生活垃圾处理工程，由地级以上市建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收；
（三）建制镇新建的生活垃圾处理工程，由县（县级市）建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。
第三十四条 城市的风景旅游点、飞机场、火车站、汽车站、客运码头等公共场所，城市街道两旁以及人员流动密集地段，环境卫生设施应当设置明显标志。
第三十五条 居民应当自觉维护公共环境卫生，不得随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物。
不得从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水；不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品。
不得在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务。
第三十六条 任何单位和个人应当维护城市水域的环境卫生，不得向河流、河涌、湖泊、池塘抛弃、倾倒废弃物。
第三十七条 科研单位、医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂等产生带有病毒、病菌、放射性物质和其他有毒有害物质的废弃物，应当先进行无害化处理，并使用专用容器和设施运输、处理，或者委托环境卫生专业单位作专门处理，不得将其混入生活垃圾处理。
第三十八条 不得将建筑废弃物倒在公共场所地面以及城市道路或者穿越城市市区的公路两侧。
建设单位和个人需要排放或者受纳建筑废弃物的，应当在排放或者受纳前到主管部门申领排放证或受纳证。

第四章 罚 则
第三十九条 违反本规定，有下列行为之一者，由主管部门或者其委托的单位责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：
（一）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其他杂物的；
（二）运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
（三）不按照规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；
（四）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
（五）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；
（六）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的；
（七）临街空调器冷却水凌空排放的；
（八）向河流、河涌、湖泊、池塘等抛弃、倾倒废弃物的。
第四十条 未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由主管部门责令其限期处理或者予以没收；并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第四十一条 有下列行为之一者，由主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
（二）将医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；
（三）将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越城市市区的公路两侧的；
（四）未经主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
（五）未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
第四十二条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元。
第四十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由主管部门会同规划行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1万元以上3万元以
下罚款。
第四十四条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由主管部门责令其恢复原状，并可处以重建（置）价2倍至10倍罚款，但最高不得超过3万元。盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十六条 各市（县）人民政府可以根据本规定制定实施细则。
第四十七条 本规定自2000年5月1日起施行。



2000年4月21日
山西省人大常委会


山西省林木种子管理条例（修正）
山西省人大


（1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据l997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省林木种子管理条例》的决定修正）

第一章 总则
第一条 为加强林木种子的管理，保证种子质量，实现林木良种化，保护林木种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进林业发展，根据本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称林木种子是指可用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木及木质藤本的籽粒、果实、根、茎、芽、苗等繁殖材料。
第三条 凡在本省行政区域内从事林木种子选育、生产、经营、使用和管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府鼓励从事林木种子生产的单位和个人培育、引进和使用良种，组织多种形式的林木种子技术培训，推广先进技术，鼓励科技人员到林木种子基地开展技术指导、技术服务和技术承包。
造林绿化应普及良种，工程造林必须使用良种。
第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内林木种子管理工作。
第六条 各级人民政府对在林木种子选育、生产、经营和管理工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对在林木种子科学研究工作中做出重大贡献的单位和个人给予重奖。

第二章 林木良种选育和种质资源管理
第七条 县级以上林业行政主管部门应根据统一规划和本地需要，开展良种选育，引种驯化和良种推广工作，建立母树林、种子园、来穗圃等林木良种基地和种质资源基因库。
第八条 林木良种的审定工作，由省林业行政主管部门的林木良种审定委员会负责。对审定通过的林木良种，由林木良种审定委员会发给证书，并由省林业行政主管部门公布。
第九条 县级以上林业行政主管部门批准建立的林木种子生产基地、良种基地和科研基地，任何单位和个人不得擅自变更其用途，不得侵占其土地、林木及其他资产。
第十条 珍贵、稀有、濒危树种及名、优、古树的种质资源，主要造林树种的优良种源区和其他具有特殊价值的种质资源收集区、保存区，由县级以上人民政府确定，并指定单位负责保护，组织科研人员研究保护、拯救措施。
第十一条 与国外交流林木种质资源，须经省林业行政主管部门按国家和本省有关规定审批。

第三章 林木种子生产、经营和贮备
第十二条 县级以上林业行政主管部门应确定主要林木种子生产区，组织林木种子生产。
第十三条 从事林木商品种子生产的单位和个人，应具有与林木种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，并向所在地的县级以上林业行政主管部门申请领取林木种子生产许可证。
从事林木种子生产的森林经营局须向省林业行政主管部门申请领取林木种子生产许可证。
县级以上林业行政主管部门应在接到申请之日起，十五日内作出批准或不批准的书面答复。
第十四条 单位和个人可采集林木种子。采集工作应由林木种子产地的人民政府或林业管理部门组织，采集者应在指定的采种区域和规定的时间内采种。
严禁抢采掠青、毁坏母树。
第十五条 油松、落叶松、核挑生产用种，主要由县级以上林业行政主管部门统一组织收购和调剂，其他林木种子实行多渠道经营。
省林业行政主管部门批准建立的林木种子生产基地的种子，由基地管理者采收，省林业行政主管部门组织调剂。
省林业行政主管部门负责组织省与省之间林木种子的调剂。
第十六条 从事林木种子经营的单位和个人，应具备国家规定的林木种子经营条件，向所在地的县级以上林业行政主管部门申请领取林木种子经营许可证，并到当地工商行政管理部门登记领取营业执照。
县级以上林业行政主管部门应在接到申请之日起，十五日内作出批准或不批准的书面答复。
第十七条 经营林木种子必须符合国家和本省颁布的林木种子质量标准，严禁掺杂使假、以次充好。
收购林木种子须在产种地的林业行政主管部门指定的地点进行。
第十八条 县级以上林业行政主管部门应根据当地用种量备有一定的林木种子贮备资金。
经县级以上人民政府批准贮备的林木种子所产生的政策性亏损，按国家有关规定办理。

第四章 林木种子检验、检疫
第十九条 省林业行政主管部门的林木种子检验机构及其委托单位负责林木种子质量检验工作；县级以上森林植物检疫机构负责林木种子的检疫工作。
凡用于林业生产的林木种子，必须经过检验、检疫合格后，方可经营、使用。
第二十条 林木种子检验员必须经过专业培训，并取得省林业行政主管部门核发的《林木种子检验员证》。林木种子检验员执行公务，必须持有检验员证件并佩戴国家规定的统一标志；任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
林木种子检验员有权依法对生产、经营、使用的林木种子进行抽检；被抽检者应按规定无偿提供抽检样品。
第二十一条 调入林木种子的单位，对原检验结果产生异议时，可向上级林木种子检验机构申请复检。
第二十二条 进出口的林木种子，按国家有关进出境动植物检疫的规定办理。
第二十三条 在本省范围内调运或邮寄出县（市、区）的林木种子，必须持有县级林业行政主管部门核发的检验、检疫合格证。调运或邮寄出省的林木种子，必须持有省林业行政主管部门核发的检验、检疫合格证。
对于调运或邮寄的林木种子，交通运输和邮政部门应凭检验、格疫合格证优先安排。

第五章 法律责任
第二十四条 擅自变更林木种子生产基地、良种基地和科研基地用途的，侵占林木种子生产基地、良种基地和科研基地的土地、林木及其他资产的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复、归还，并赔偿所造成的经济损失。
第二十五条 采集者抢采掠青、毁坏母树的，由当地林业行政主管部门责令其停止采种，没收种子，赔偿损失，可并处损失额二倍以上四倍以下的罚款。
第二十六条 未取得《林木种子生产许可证》生产种子的，由林业主管部门责令停止生产；未取得《林木种子经营许可证》和《营业执照》从事林木种子经营的，由工商行政管理机关责令停止经营。
对前款行为，可以并处没收违法所得和违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十七条 经营者在林木种子中掺杂使假、以次充好的，种子检验员有权制止其经营活动，扣押种子，林业行政主管部门可收回林木种子经营许可证；工商行政管理部门没收违法所得，可并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。给使用者造成经济损失的，责令赔偿直接损失和可得利
益损失，并可吊销营业执照。
第二十八条 林木种子管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。
第二十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定、不予批准许可证的决定不服或逾期不予答复的，可以在接到处罚通知或不予批准许可证的决定之日或逾期不答复之日起，十五日内向作出决定的上一级行政主管部门申请复议；复议机关应当在接到复议申请之日起，六十日内作出复议决定；当事人对
复议决定不服或逾期不作出复议决定的，可在接到复议决定或复议期满之日起，十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由省林业行政主管部门负责解释。
第三十二条 本条例自1995年7月1日起施行。


（1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省林木种子管理条例》作如下修改：
一、第二十六条、第二十七条合并为第二十六条，修改为：“未取得《林木种子生产许可证》生产种子的，由林业主管部门责令停止生产；未取得《林木种子经营许可证》和《营业执照》从事林木种子经营的，由工商行政管理机关责令停止经营。
“对前款行为，可以并处没收违法所得和违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”
二、第二十八条改为第二十七条。
三、删去第二十九条。
四、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条依次改为第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条。
本决定自公布之日起施行。
《山西省林木种子管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年5月18日