国务院机关事务管理局


关于中央国家机关住房公积金集中封存户管理若干问题的通知


（国机房资〔2004〕54号，2004年7月2日印发）




中央国家机关各部门、各单位住房公积金管理部门：

为加强住房公积金个人封存账户管理，维护住房公积金缴存人（以下简称缴存人）权益，中央国家机关住房资金管理中心（北京住房公积金管理中心中央国家机关分中心，以下称国管中心）开立了住房公积金集中封存户（以下简称集中封存户），现将集中封存户管理的有关问题通知如下：

一、集中封存户性质

为解决缴存人因与单位解除劳动关系或因单位撤销、解散、破产等情况，造成其住房公积金无缴存单位的问题，国管中心开立集中封存户，专门用于管理无缴存单位、处于封存状态的个人住房公积金账户。该账户内缴存人的住房公积金业务与原单位完全脱离关系，由国管中心直接管理。转入集中封存户的缴存人不能申请住房公积金贷款。

国管中心集中封存户开户银行为:中国建设银行北京市分行朝阳支行营业部,开户单位名称为:国管中心集中封存户,账号为:509000639214。

二、转入集中封存户的条件

对符合下列情形之一的缴存人，缴存单位应当在下列情形发生之日起30日内，将其住房公积金转入集中封存户：

（一）缴存人因辞职、离职或被辞退等原因与原单位解除劳动关系，未找到新的缴存单位，且不符合住房公积金提取条件的；

（二）缴存人因所在单位撤销、解散或者破产，未找到新的缴存单位，且不符合住房公积金提取条件的；

发生上述情况，如人才交流中心同意为缴存人办理住房公积金业务的，缴存人也可办理住房公积金转移手续，转入人才交流中心。

三、集中封存户转入业务办理程序

（一）缴存人与原单位解除劳动关系的，按下列程序办理集中封存户转入手续：

1、原单位开具《住房公积金转移通知书》（其中“身份证号码”一栏必须填写，否则无效）和调离、辞职、辞退的书面证明；

2、缴存人持上述证明材料及本人身份证原件，到原单位住房公积金归集业务银行经办网点（以下简称受委托银行）办理转移；

3、受委托银行在《住房公积金转移通知书》上标注缴存人新账号，并将第五联退个人，第六联交原单位。

（二）单位撤销、解散或者破产的，按下列程序办理集中封存户转入手续：

1、单位开具《住房公积金注销申请书》（其中“身份证号码”一栏必须填写，否则无效），并提供单位撤销、解散或破产的上级批文、决定书、法院裁定书、工商注销通知书等证明材料之一；

2、单位经办人员持上述证明材料到国管中心办理注销登记；

3、单位经办人员持本单位开具的《住房公积金转移通知书》和国管中心开具的《住房公积金注销登记表》，到受委托银行办理该单位全部缴存人集体转移；

4、受委托银行在《住房公积金转移通知书》上标注缴存人新账号，并将第五联退个人，第六联交原单位。

四、集中封存户提取、转移业务办理条件和程序

（一）提取、转移业务办理条件及提供的证明材料

缴存人的住房公积金转入集中封存户后，其住房公积金由国管中心直接管理，缴存人可按照住房公积金提取的有关规定办理提取或转移。此外，符合下列条件的，缴存人也可办理提取或转移：

1、缴存人已购买自住住房，累计提取住房公积金未达到房价款的，提供购房合同，可办理销户提取；

2、缴存人男满55周岁，女满50周岁，提供身份证原件，可办理销户提取；

3、缴存人住房公积金转入集中封存户满2年，仍未重新就业的，凭缴存人档案关系所在地或户口关系所在地开具的未就业证明，可办理销户提取；

4、缴存人重新就业，且新单位已为其建立住房公积金的，提供在新单位的住房公积金开户证明，可办理转移。

（二）提取、转移业务办理程序

1、缴存人持本人身份证原件和有关证明材料，到国管中心办理提取或转移审核；

2、国管中心审核后，开具《住房公积金支取申请书》或《住房公积金转移通知书》，加盖集中封存户预留印鉴后交缴存人；

3、缴存人持上述证明材料和凭证到集中封存户开户银行，办理提取或转移手续。

五、集中封存户计息、记账、对账和查询

（一）缴存人住房公积金转入集中封存户后，住房公积金仍按照国家规定的利率计息。

（二）国管中心负责登记和管理集中封存户的个人台账，并与银行和个人对账。其中个人对账工作于每年7月15日至8月15日办理，缴存人到国管中心领取住房公积金对账单，并在当年9月15日前，反馈对账结果，逾期未反馈的，视为对账无误。

（三）转入集中封存户的缴存人可凭本人身份证原件，到国管中心或集中封存户开户银行查询本人住房公积金账户情况。

六、账户清理

本通知印发前，缴存人已与单位解除劳动关系且其住房公积金账户仍在单位账户下封存的，按下列规定办理账户清理工作：

（一）符合转入集中封存户条件且已经购房的缴存人，持原单位开具的解除劳动关系证明、购房合同或发票和本人身份证的原件及复印件，直接到受委托银行办理销户提取手续，不再转入集中封存户。

（二）其他符合转入集中封存户条件的，单位应于2004年8月31日前按本通知“三”的规定办理转入集中封存户手续。

（三）对于符合转入集中封存户条件的缴存人，单位不得以任何理由拒绝给缴存人开具《住房公积金转移通知书》，否则，一经核实，国管中心将直接为缴存人办理转移手续。

本通知自印发之日起执行，此前有与本通知不一致的规定，以本通知为准。


湖北省恩施州人民政府办公室


恩施州政办发〔2006〕32号
恩施州人民政府办公室关于印发全州打击
传销专项行动实施方案的通知

各县、市人民政府，州政府各部门：

《全州打击传销专项行动实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇〇六年十二月一日



全州打击传销专项行动实施方案



根据《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》（国办发[2006]60号）和《省人民政府办公厅关于印发全省打击传销专项行动实施方案的通知》（鄂政办发[2006]102号）精神，州人民政府决定从今年第四季度开始在全州范围内开展为期一年左右的打击传销专项行动。结合恩施州实际，制订本实施方案。

一、行动目标和打击重点

行动目标：通过专项行动，使我州传销活动反复的势头得到遏制，数量明显减少；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗买、骗入、骗往异地参与传销和外地被骗到我州参与传销活动的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

打击重点：以“拉人头”，团队计酬，收取各种名义的“入门费”以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动；以介绍工作、从事经营活动等名义，诱骗他人离开居住地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生、城市下岗失业人员、农村剩余劳动力参加传销的行为；为传销活动提供条件的行为。

二、主要任务和工作措施

( 一 ) 认真排查案件线索，严厉打击各类传销行为。工商、公安等部门要认真调查摸底，掌握本地区传销活动的窝点、人员等基本情况，排查案件线索，锁定传销活动的组织者和骨干分子，并集中力量、集中时间进行清剿，捣毁传销窝点，摧毁传销网络，查处传销案件。严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。

( 二 ) 加强互联网监管，严查利用网络从事传销活动的案件 。公安、通信管理、工商等部门要强化对互联网的相关监管工作,利用现代技术手段，发现、追踪、调查、锁定网络传销网站，依法予以关闭或屏蔽，严厉查处利用网络从事传销的案件，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为。

( 三 ) 加强校园防范传销工作，阻止传销活动进入校园。教育、工商等部门要针对学生特点，切实加强对在校学生的教育和管理，组织开展“防止传销进校园”等宣传活动，揭露传销的欺骗性、危害性及其惯用手法，提高广大学生识别、防范传销的能力，自觉抵制传销。严厉查处诱骗学生参加传销的违法行为，及时做好受骗参与传销学生的解救工作。

( 四 ) 加强房屋出租管理，控制传销活动场所。要严格按照国家关于出租屋管理的有关规定，加强对房屋出租的管理，严厉处罚违法出租行为。对为传销提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件的单位和个人，要依据《禁止传销条例》的有关规定进行查处。同时，加强流动人口的管理，防止流动人口聚居从事传销活动。

( 五 ) 加强直销企业管理，依法规范直销行为。工商、商务等部门要加强对已取得直销经营许可证企业的管理，严格按照《直销管理条例》要求，加强对直销活动的监管，查处未经批准从事直销活动及直销企业违规招募、违规培训、违法团队计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销的行为。

( 六 ) 强化法制教育宣传，提高群众防范意识。以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，充分利用电视、报刊等新闻媒体，广泛采取公布典型案例、现身说法、开辟专栏、制作专题节目、宣传车、张贴画等多种形式，揭露传销违法性质和欺诈本质，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力，抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。健全群众投诉、举报及举报奖励制度，充分发挥公安机关“110”和工商部门“12315”申诉举报电话的作用，及时发现并查处传销活动。

( 七 ) 发挥基层组织作用，加强传销综合治理。要充分发挥社区居民委员会、村民委员会和基层工商所、公安派出所等基层组织的作用，通过强化协作配合和落实属地监管责任制，建立防范、控制、打击“三位一体”的长效工作机制。将查禁传销工作纳入各地平安建设和社会治安综合治理的重要内容，实现查禁传销工作进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，形成全社会共同防范传销、打击传销的良好态势。

三、工作步骤和时间安排

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2006年12月）。各县、市人民政府要按照本方案制订具体行动措施，落实责任区域，明确责任人员，全面进行部署和排查摸底。各县市的行动措施要抄送州工商局、州公安局。

（二）组织实施阶段（2007年1月-2007年5月）。各县、市政府及其有关部门要按照行动方案积极、有效地开展工作。各地要集中时间统一组织大规模的联合清剿行动，形成打击传销的强大攻势和舆论环境，在此基础上建立健全属地监管、部门协作、社区参与的长效监管机制。州工商局、州公安局牵头对各县市的打击传销专项行动进行重点检查。

（三）总结阶段（2007年6-7月）。各县市、各有关部门要认真进行总结，并形成书面材料于2007年7月5日前报州工商局、州公安局。州工商局、州公安局将会同有关部门开展联合督查，并向州政府上报专项行动情况，迎接省政府检查。各地专项行动总结由工商部门牵头汇总。

四、工作要求

( 一 ) 提高思想认识，加强组织领导。打击传销工作事关我州市场经济秩序和发展环境，事关社会稳定和建设和谐社会的大局。为了加强组织领导，州政府成立恩施州打击传销领导小组（名单附后），各地应相应成立领导小组。各地、各部门要充分认识传销活动的危害性以及打击传销工作的重要性，切实把打击传销作为维护市场经济秩序、社会治安秩序和人民群众根本利益的重要工作来抓，常抓不懈，确保抓出成效。各县、市人民政府要切实加强对打击传销工作的领导，支持、督促各部门依法履行监督管理职责，协调解决工作中的阻力和问题，提供必要的经费保障。对领导不力、实行地方保护、消极应付、甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任 ; 对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。

( 二 ) 明确部门职责，加强协作配合。这次专项行动以工商部门和公安机关为主，工商部门和公安机关要密切合作，共同加强指导、督查，依法查办、侦办传销案件，取缔传销窝点、场所，妥善驱散、遣送传销人员。工商部门要依托“12315”申诉举报网络体系，注意发现案件线索，发现问题积极与公安部门联系，迅速组织力量依法查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关处理，同时，加强对直销经营活动的监管。公安机关要结合户籍管理、重点人口管理和特种行业、出租房屋的日常管理，注意发现传销线索，快侦快破传销案件，严惩传销组织者和骨干分子，严厉查处拒绝、阻碍执法部门执行公务的违法行为。

其他各相关部门要严格按照职责分工，强化措施，落实责任，密切配合，形成合力。商务部门要把打击传销工作纳入我州整顿和规范市场经济秩序的重要内容，配合工商部门加强对直销企业的监督管理。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结等协调工作，打击利用传销非法集资行为。教育部门要采取有效措施，做好对教职员工和学生的宣传教育,严防传销活动进入校园，杜绝在校学生参与传销。民政部门要把预防、打击传销工作列入社区建设的重要内容，指导、督促居民委员会和村民委员会协助有关部门做好传销的预防、查禁工作以及房屋出租的管理，并对传销受骗的困难群众进行救助。监察部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。税务部门要依法对传销组织者及其策划者的偷漏税行为进行税务稽查。劳动保障部门要通过提供就业指导，组织就业培训，拓宽就业渠道等方式，帮助下岗职工、毕业学生等弱势群体实现就业、再就业，防止传销侵害。财政部门要为查禁传销工作提供经费保障。

( 三 ) 把握政策原则，做好分类处理工作。各地在查处传销案件过程中，要注意教育与处罚相结合。对从事传销活动的企业，要依法严肃查处，彻底捣毁其传销网络。对诱骗他人来我州非法聚集培训、限制人身自由的传销头目和骨干，要依法予以拘捕或治安处罚，并坚决取缔传销窝点。对受骗参与传销的大多数群众，要做好教育转化工作，使其自觉停止传销活动，并予以遣返。







恩施州打击传销领导小组名单



组 长：童章舜 副州长

副组长：朱克清 州政府副秘书长

李 新 州工商局局长

成 员：鲁元慧 州工商局副局长

武 刚 州公安局副局长

陈 力 州商务局副局长

周 清 州劳动和社会保障局副局长

马洪炎 州财政局副局长

易继科 州人民银行副行长

张恩全 州银监局局长

谢 苹 州教育局副局长

谭登清 州民政局副局长

刘 剑 州监察局副局长

夏玉辉 州国税局总经济师

叶少华 州地税局总会计师

陈 华 州广电局副局长

张佑林 恩施日报社副总编

任达耀 恩施移动分公司副总经理

周兴顺 恩施联通分公司副总经理

张 建 恩施电信分公司副总经理

领导小组下设办公室，鲁元慧同志兼任办公室主任。


主题词：经济管理 传销Δ 通知

抄送：州委办公室，恩施军分区。

州人大常委会办公室，州政协办公室，州法院，州检察院。

恩施州政府办公室