厦门市户籍管理若干规定
福建省厦门市人民政府
厦门市户籍管理若干规定
厦门市人民政府令第107号
《厦门市户籍管理若干规定》已经2003年4月25日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
市长
二OO三年五月二十七日
厦门市户籍管理若干规定
第一章 总则
第一条 为推进本市户籍制度改革，规范户籍管理，保障公民合法权益，促进本市人口与经济社会的协调发展，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本规定。
第二条 厦门市常住户口登记、迁移及其管理适用本规定。暂住人口登记管理按照《厦门市暂住人口登记管理规定》执行。
第三条 在本市建立城乡统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口、“蓝印户口”和其他类型的户口性质划分，按照实际居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。
第四条 户口迁移实行准入制。符合准入条件的，予以核准入户。实行以居民合法固定住所、职业、经济来源等主要生活基础为户口迁移落户依据。
第五条 户口迁移应优化人口结构，适度扩张人口规模。迁移入户同安区、集美区、杏林区和海沧台商投资区从宽，迁移入户开元区、思明区、湖里区适当控制，迁移入户鼓浪屿区从严控制。户口迁移应符合计划生育政策。
第六条 公安机关是户籍管理的主管部门，负责组织本规定的实施。公安派出所为户口登记机关，具体负责辖区内户口登记管理工作。组织、人事、劳动保障、教育、民政和侨务等部门在职责范围内，配合公安机关做好户口迁移管理工作。
第二章 常住户口准入条件
第七条 在本市的机关、社会团体、企事业单位、中央省部属驻厦单位以及外地人民政府和企事业单位派驻机构从外地调动、录用、招收、聘用的人员，符合本市调入或人才引进条件的，户口可迁入本市。其父母、配偶和符合计划生育政策的未成年子女的户口可迁入本市。
在本市的机关、社会团体、企事业单位、中央省部属驻厦单位以及外地人民政府和企事业单位派驻机构接收的普通中等以上院校的毕业生，符合本市接收条件的，其户口可迁入本市。本市接收的已婚毕业研究生在厦报到落户后，其配偶、未成年子女户口可迁入本市。
第八条 愿意到本市工作、但无接收单位的应届毕业研究生、双学士学位本科毕业生和普通高等学校全日制本科毕业生，可先将户口迁入本市。
第九条 来本市创业、工作或愿来本市工作但单位未落实的留学人员，本人及其配偶、未成年子女未取得外国籍或外国永久居留权的，本人、配偶和未成年子女的户口可迁入本市。
第十条 就读于本市普通大、中专院校的学生，入学时可根据本人意愿办理户口迁入手续。入学时未办理户口迁入手续，毕业后符合本市接收条件且已落实就业单位的，可将户口迁入本市。
第十一条 获得“市十佳外来青年”、“市十佳外来女员工”或在本市获得市级以上“劳动模范”、“科技重大贡献奖”、“见义勇为先进分子”、“见义勇为英雄”荣誉称号以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，本人、配偶和未成年子女户口可迁入本市。
第十二条 经批准成建制迁入本市的单位，其干部和工人分别报市组织人事部门和市劳动保障部门审核后，可将户口迁入本市。
第十三条 外商、华侨和港澳台同胞来本市投资兴办企业，达到本市规定标准的，可按规定将国内亲属或本企业骨干员工的户口迁入本市。本市以外的企业和个人来本市投资兴办企业，达到本市规定标准的，可按规定将投资者本人、直系亲属或本企业骨干员工的户口迁入本市。
第十四条 本市以外人员在本市购买商品住房，已取得房屋所有权证明、住房建筑面积达市政府规定标准、已在本市实际居住的，房屋产权人及其符合条件的一定数量的直系亲属可将户口迁入本市。
第十五条 未成年子女投靠父母、夫妻投靠配偶以及男年满60周岁、女年满55周岁的父母投靠子女的，被投靠人具有本市常住户口、在本市具有合法固定住所并实际居住的，投靠人可将户口迁入本市。
前款规定的被投靠人具有本市常住户口，属于依照本规定第十四条规定购买房屋取得的，被投靠人还必须符合取得本市常住户口满3年的条件。
第十六条 新生婴儿申报落户按随父或随母的原则办理。
第十七条 退休、退职、辞职、下岗或无业的本市上山下乡知青，在本市有合法固定住所的，可以将本人、配偶和未成年子女户口迁回本市。
男年满60周岁、女年满55周岁在本市无子女的本市上山下乡知青，在本市有合法固定住所的，申请回本市时可以同时申请一个已成年子女及该成年子女的配偶和未成年子女随迁。现留在厦门市以外的本市上山下乡知青，其子女户口均不在本市的，可以选择其一名子女回本市投靠上山下乡知青的近亲属，将户口迁入本市。被投靠人应具有本市常住户口、在本市具有合法固定住所并实际居住。
第十八条 原常住户口在本市且在本市连续居住满十年以上、在本市以外的地区离休、退休，需要返回本市的人员，在本市有合法固定住所的，可以将户口迁回本市。本人或其配偶原籍为本市或由本市迁出的归侨，离退休后要求将户口迁回本市，在厦门又有居住条件的，本人、配偶和未成年子女可在本市落户。落实侨房政策退还产权的侨房业主或继承人要求来本市落户的，本人、配偶及未成年子女可将户口迁入本市。
第十九条 本市居民收养的子女，符合《中华人民共和国收养法》的规定，可落户本市。
第二十条 转业干部、复员退伍军人、驻厦部队随军家属以及军队离退休干部、退休士官、离退休无军籍职工安置入户本市的，按国务院、中央军委及省、市政府有关规定办理。
第二十一条 华侨申请在本市落户，可向侨务部门提出申请，经市公安部门审核及上报省侨务部门、公安部门核准后，可办理落户手续。港澳同胞申请在本市落户，由公安部门负责办理落户手续。外籍华人和外国人申请在本市落户，可向市公安部门提出申请，经市公安部门审核及上报上级公安部门核准，按规定注销外国国籍、取得中国国籍后，可落户本市。
第二十二条 华侨学生在国内高等院校毕业后留在本市工作，经人事部门或劳动保障部门审核后，报市侨务部门、市公安部门核准后，可落户本市。港澳学生在国内高等院校毕业后留在本市工作，经人事部门或劳动保障部门审核后，报市公安部门核准后，可落户本市。
第二十三条 从本市以工作、探亲、留学、移民、定居等理由出国出境，未取得外国永久居留权，已注销本市户口人员，要求回本市定居的，可恢复其本市户口。
第二十四条 经批准去台湾地区定居未满五年的本市居民，要求返回本市定居的，报经市公安部门批准后，可以恢复其本市户口。台湾居民以及经批准去台湾地区定居已满五年的本市居民，要求来厦定居的，由市公安部门上报核准后，可落户本市。
第二十五条 取得本市“蓝印户口”的人员可按规定转为本市常住户口。
第二十六条 在同安区、集美区、杏林区以及海沧台商投资区镇、街道有合法固定住所、稳定的职业或生活来源，或者投有一定资金兴办实业的，本人及其共同生活的直系亲属，可办理所在镇常住户口。
第二十七条 在开元区、思明区、湖里区和鼓浪屿区之间迁移常住户口，或在同安区、集美区、杏林区以及海沧台商投资区之间迁移常住户口的，必须在迁入地拥有合法固定住所并实际居住。从同安区、集美区、杏林区以及海沧台商投资区将常住户口迁入开元区、思明区、湖里区和鼓浪屿区的，按本规定第十四条、第十五条规定执行。严格控制鼓浪屿区人口增长。生活基础不在鼓浪屿区的，不得将常住户口迁入鼓浪屿区。
第二十八条 刑满释放、解除劳教以及解除少年管教返回本市的人员，按国家和省有关规定恢复户口。
第三章 户口迁移登记管理
第二十九条 符合户口迁入条件的人员，按下列规定办理户口：
（一）符合本规定第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第二十条、第二十一条第一款、第二十二条规定条件的人员申请迁入落户，由相关行政部门核准调入、迁入的人员及其直系亲属，分别持有关审核部门签发的手续到公安部门办理落户手续。（二）符合本规定第十一条、第十三条至第十九条、第二十一条第二款、第三款、第二十三条至第二十八条规定的，到公安部门办理落户手续。
第三十条 公民应当在实际居住地申报登记常住户口，一个公民只能登记一个常住户口。公民有两处以上合法固定住所的，应当在一处实际居住地登记常住户口。
第三十一条 未成年人不得单独立户。但国家和福建省另有规定的除外。
第三十二条 本市干部在本市跨区调动，经组织、人事、教育部门审核，可办理本人及其符合随迁条件人员的户口跨区迁移手续。
第三十三条 同安区、集美区、杏林区和海沧台商投资区的单位接收的符合人才引进条件调入的人才和符合毕业生接收条件的本科以上学历毕业生，在开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区有合法固定住所的，可在开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区落户。
第四章 监督与责任
第三十四条 有关行政部门在户籍管理工作中，应文明执法、热情服务，向社会公布审核条件、程序和办事时限，严格按规定办事，并自觉接受社会监督。
第三十五条 在申请户口迁移中弄虚作假的，有关行政部门不予办理户籍关系迁入，已经落户本市的，由公安部门责令其将户口迁回原户籍地。
第三十六条 人事、劳动保障、教育等有关行政部门应认真履行职责，严格按规定审核本市招收、调入人员的资格。违反规定审核的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第三十七条 公安部门及其工作人员在户籍管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十八条 本市行政区划调整之后，本规定各行政区名称以新公布的名称为准。
第三十九条 市政府依据本规定制定实施细则。
第四十条 本规定自2003年8月1日起施行。本规定实施前市政府及其有关部门颁布的规定与本规定不一致的，同时废止。
镇江市人民政府关于印发《镇江市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
镇政规发〔2009〕3号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
现将《镇江市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》印发给你们，请认真执行。
二○○九年九月十日
镇江市市区经营性建设用地容积率
规划管理暂行规定
第一条 为规范经营性建设用地容积率规划管理，根据《城乡规划法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和省建设厅、省监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》（苏建规〔2007〕150号）等法律法规及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于本市市区通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的经营性建设用地的容积率规划管理。
第三条 容积率指标包括上限指标和下限指标，为节约和集约利用土地资源，出让土地的容积率不得低于下限指标。本规定所谓容积率指标调整系指变更增加容积率上限指标。
第四条 经营性建设用地出让前，由规划部门依据控制性详细规划、有关规范要求和地块的实际情况，提出拟出让地块规划设计条件，科学确定容积率和其他规划控制指标。经营性建设用地出让后，国土部门应及时通报规划部门，规划部门应及时将出让地块规划设计条件的主要内容向社会公示。
第五条 规划部门对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可，核定的容积率指标应当与规划设计条件给定的地块容积率指标相符，建设项目竣工规划应当严格按建设工程规划许可对容积率指标进行核实。规划管理各环节的审批结果应当向社会公示，直至该项目竣工验收完成。
分期开发建设的用地，规划部门对各期建设工程规划许可核定的建筑面积总和，不得突破该地块规划设计条件和建设用地规划许可证确定的容积率指标。
纳入容积率指标计算范围的建筑面积计算口径统一执行《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）。半地下室、地下室、人防工程建筑面积不计入容积率指标。
第六条 经营性建设用地一经出让，任何单位和个人都无权擅自增加规划设计条件确定的容积率指标。确需增加规划设计条件确定的容积率指标的，必须符合以下条件之一：
1．因城市总体规划（分区规划、专业规划）调整或修编造成地块发展条件变化的；
2．因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关条件发生变化的；
3．国家和省的有关政策发生变化的。
符合以上条件之一的，建设单位（指土地受让单位和个人，下同）可向规划部门申请调整受让土地容积率指标。在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，由规划部门按照本规定确定的程序重新核定经营性建设用地的容积率指标。
容积率指标调整突破控制性详细规划的，应当依法定程序先行调整控制性详细规划。因容积率指标调整给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第七条 调整经营性建设用地容积率指标应履行以下程序：
1．建设单位向规划部门提出容积率指标调整申请，提供必要的材料陈述调整理由；
2．规划部门对容积率指标调整申请进行初审并致函国土、财政、建设、房管、监察等部门初步征求意见；
3．建设单位向规划部门提交规划建筑设计调整方案。在监察部门的全程监督下，由规划部门从镇江市容积率和用地性质调整论证专家委员会（库）名单中随机抽取专家，组织专家和相关部门代表对规划建筑设计方案调整的必要性和合理性进行论证；
4．规划部门组织对规划建筑设计调整方案进行规划批前公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时组织听证；
5．履行上述程序后，规划部门认为确需调整容积率指标的，应依法提出调整意见并附论证、公示（听证）结论等相关材料报市政府批准；
6．经市政府批准允许调整容积率指标的，规划部门对原地块规划设计条件进行调整，重新核发和公示，并及时将依法变更后的规划设计条件抄告国土、监察等部门备案。建设单位须与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金后，方可按调整后的地块规划设计条件向规划部门办理后续的规划审批手续；
7．涉及调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划建筑设计方案以及专家论证意见、公示（听证）材料、部门间联系函件等资料均按国家有关城建档案管理规定及时向市城建档案馆移交备查；
第八条 用地性质是与容积率指标同等重要的规划控制要素，已出让经营性建设用地变更用地性质和其他可能涉及国家利益和公众合法权益的建设用地变更用地性质，应按照本规定第七条履行相关程序。
第九条 经市政府批准，允许调整经营性建设用地容积率指标的，由国土部门重新进行地价评估，且增加建筑面积补交的土地出让金不得低于土地出让成交时的楼面地价。
第十条 凡符合下列情形之一，并可在控制性详细规划允许范围内调整容积率指标的不受本规定第五条设定条件限制：
1．土地出让合同因故解除，或政府因故收回土地，土地重新上市出让的；
2．同一土地受让主体相邻上市地块进行整体规划建设，地块容积率指标整体平衡的；
3．居住区或商住混合用地的公共建筑面积指标和住宅建筑面积指标在符合城市规划和相关规定前提下互换，互换幅度符合规划设计条件规定且容积率指标不变的，不视为容积率指标调整和用地性质调整。
第十一条 建设项目竣工验收前应由规划部门进行建设项目竣工规划核实，重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划设计条件确定的容积率（建筑面积）指标。经营性建设用地总建筑面积超过建设工程规划许可证（副本）核定的总建筑面积指标的，按以下方式处理：
1．规划核实的地块项目容积率（建筑面积）指标突破规划设计条件规定，且超出幅度小于等于3%的，由国土部门重新进行地价评估，建设单位须与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议、补交土地出让金差价和相关规费后，方可补办建设工程规划许可手续；
2．规划核实的地块项目容积率（建筑面积）指标突破规划设计条件规定，且超出幅度大于3%的，由规划部门按违法建设查处，并补交土地出让金差价和相关规费后，方可补办建设工程规划许可等相关手续。
规划核实的地块项目容积率（建筑面积）指标突破规划设计条件规定的，规划部门应将处理结果抄告国土、建设、房管、监察等相关部门。建设单位未取得建设工程规划许可证正本的，房管部门不予房屋产权登记。
第十二条 对城乡规划管理人员和其他相关行政管理人员在经营性建设用地容积率规划管理工作中违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定自2009年10月1日起试行。
各辖市人民政府可参照本规定执行。