湖北省武汉市人民政府


第227号


　　《武汉市长江隧道管理暂行办法》已经2012年5月21日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　唐良智

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０一二年六月十八日

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市长江隧道管理暂行办法

　
　　第一条　为了加强对本市长江隧道的管理，保护隧道及其附属设施的安全，保障隧道运行畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市长江隧道及其附属设施的运行和管理。
　　本办法所称的长江隧道，是指从江岸区大智路至武昌区沙湖的过江隧道及其匝道。
　　本办法所称的长江隧道附属设施，是指为保障长江隧道安全畅通所设置的安全、通风、给排水、消防、电力、照明、通信、养护、维修、监测、收费等设施、设备及其专用建（构）筑物。
　　第三条　市城市管理行政部门是长江隧道的行政主管部门，负责对长江隧道的养护、维修和运行进行监督管理，日常监督管理工作由其所属的道路桥梁管理机构承担。
　　公安机关依法对长江隧道的交通安全、治安保卫、消防工作等实施监督管理。
　　规划、建设、交通、安全生产、水务、财政、物价、园林、环保、海事、航道、港口等部门应当按照职责分工，做好长江隧道的相关管理工作。
　　第四条　长江隧道运营单位具体负责长江隧道的下列运营管理工作：
　　（一）设置安全生产管理机构，配备专职管理人员，保证安全生产资金投入，制定并严格遵守长江隧道各项安全管理制度，确保安全生产；
　　（二）根据管理需要，配置长江隧道交通、消防、通信、监控、应急处置等设施、设备；
　　（三）负责长江隧道及其附属设施的养护、维修、监测和保洁工作；
　　（四）保持长江隧道监控中心与市人民政府应急机构、公安机关的通讯畅通；
　　（五）在长江隧道安全保护控制区和影响区的相应位置设置安全警示标志，定期在长江隧道安全保护控制区和影响区范围内进行巡查，及时发现、制止影响长江隧道及其附属设施安全的违法行为；
　　（六）法律、法规确定的其他职责。
　　第五条　任何单位和个人不得损坏、破坏或者非法占用长江隧道及其附属设施。
　　第六条　长江隧道的通行时间为每日凌晨5时至次日凌晨1时。需要变更通行时间的，由市公安机关交通管理部门制订方案，在征求有关方面意见后报市人民政府批准，并提前向社会公布。
　　长江隧道通行时间内禁止行人和下列车辆通行：
　　（一）9座以上（不含9座）载客车辆；
　　（二）自行车、电动自行车、畜力车、残疾人机动轮椅车、板车、手推车等非机动车；
（三）摩托车、拖拉机、农用车、货车和轮式、履带式专用机械；
　　（四）超过长江隧道限载量（即20吨）、限高度（即3.8米）、限宽度（即3米）标准的车辆；
　　（五）影响长江隧道内通行安全的其他车辆。
　　非通行时间内，除长江隧道运营单位养护维修和保洁车辆外，未经公安机关交通管理部门批准，任何车辆不得通行。
　　第七条　车辆通过长江隧道应当遵守下列规定：
　　（一）按照交通标志、标线限速行驶，开启前照灯、示廓灯和后位灯，禁止使用远光灯，禁止随意变更车道；
（二）禁止超车、倒车、掉头、逆行和违法停车；
　　（三）禁止鸣喇叭；
　　（四）法律、法规、规章的其他相关规定。
　　第八条　公安机关交通管理部门应当加强长江隧道的交通安全管理，设置相应的道路交通标志；与长江隧道运营单位建立联动机制，根据长江隧道道路和交通流量的实际情况，依法采取疏导、限制通行、禁止通行等管制措施，确保长江隧道畅通。
　　第九条　在长江隧道内行驶的车辆发生故障或者发生不涉及人员伤亡的交通事故时，车辆可以自行移动的，当事人应当立即撤离长江隧道；车辆无法移动的，当事人不得自行牵引，应当立即报告公安机关交通管理部门和长江隧道运营单位。长江隧道运营单位应当配合公安机关交通管理部门及时将车辆拖离长江隧道，并根据公安机关交通管理部门的需要提供现场视频资料。
　　第十条　长江隧道路面、相关设施严重损坏，或者遇有恶劣天气、火灾、重大交通事故、地质灾害等严重影响长江隧道安全通行的情况，公安机关交通管理部门可以依法对长江隧道实行交通管制。
　　实行交通管制时，长江隧道运营单位应当按照公安机关交通管理部门的要求及时发布交通管制信息，车辆和人员应当服从指挥，有序疏散。
　　第十一条　在长江隧道内禁止下列行为：
　　（一）运载烟花爆竹等爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品；
　　（二）强行冲闯长江隧道；
　　（三）聚众堵塞长江隧道交通；
　　（四）抽烟和使用明火；
　　（五）随地吐痰、乱贴乱画或者向车外抛洒物品；
　　（六）其他影响长江隧道安全以及环境卫生的行为。
　　第十二条　划定长江隧道安全保护控制区和影响区。
　　长江隧道两岸段上方垂直区域和结构边线两侧各10米、水中段上方垂直区域和结构边线上下游各50米范围内为长江隧道安全保护控制区；长江隧道两岸段安全保护控制区外20米、水中段安全保护控制区外200米范围内为长江隧道安全保护影响区。
　　市规划行政部门应当会同市城市管理行政部门、长江隧道运营单位以及有关部门公布长江隧道安全保护控制区和影响区的具体范围。涉及长江河道内划定安全保护控制区和影响区范围的，应当符合长江流域规划和武汉新港总体规划。
　　第十三条　在长江隧道安全保护控制区内，除正常的维护作业和应急事件的处置外，禁止从事下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建、拆除影响长江隧道安全的建（构）筑物；
　　（二）爆破、打桩、钻探、锚泊、挖砂（沙）、取土；
　　（三）倾倒废弃物；
　　（四）设立加油站、加气站；
　　（五）运载、存放易燃易爆物品和危险化学品；
　　（六）擅自从事危及长江隧道及其附属设施安全的水下施工、河床疏浚改造等活动；
　　（七）其他危及长江隧道及其附属设施安全的活动。
　　在长江隧道安全保护影响区内禁止从事前款第三项至第六项规定的活动；从事前款第一项和第二项规定活动的，建设、作业单位或者个人应当会同长江隧道运营单位委托有相应资质的设计单位进行安全评估，经评估通过后依法报经有关部门审批。
　　经批准施工或者作业的，建设、作业单位或者个人应当在施工或者作业前会同长江隧道运营单位制订安全施工、作业方案；施工、作业时，通知长江隧道运营单位指派工作人员到现场协助和指导长江隧道的安全保护。
　　第十四条　长江隧道运营单位作为长江隧道养护维修的责任人，应当制定并向市城市管理行政部门报送养护维修制度，配备与养护维修规模相适应的专业技术人员和机械设备，建立养护档案，按照技术规范和操作规程进行日常养护，定期维修、检测，保障设施设备正常运转和安全使用。
　　长江隧道养护作业由长江隧道运营单位承担，对有特殊养护维修要求而运营单位不具备养护维修条件的，应当委托具备相应资质的单位承担养护维修作业。
　　第十五条　长江隧道养护维修作业应当遵守下列规定：
　　（一）采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施和安全警示标志；
　　（二）养护维修作业人员穿着统一的安全标志服；
　　（三）在养护维修作业车辆、机械设备上设置明显的作业标志；
　　（四）养护物料应当堆放在作业区内，养护维修作业完毕后及时清除遗留物；
　　（五）除紧急抢修外，在车辆非通行时间内进行养护维修作业。
　　养护维修作业车辆进行紧急抢修作业时，应当配备交通协管人员指挥交通。在确保交通畅通安全运行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制。长江隧道内通行车辆应当按照提示信息或者标志通行，并注意避让养护维修车辆和人员。
　　第十六条　长江隧道运营单位作为长江隧道市容环境卫生的责任人，应当落实环境卫生责任制，建立保洁制度，保持长江隧道路面、立面和相关附属设施的整洁。保洁作业应当在车辆非通行时间内进行。
　　第十七条　市城市管理行政部门应当会同有关部门编制长江隧道突发公共事件应急预案，经市人民政府批准后纳入到《武汉市重特大城市基础设施突发事故应急预案》。
长江隧道运营单位应当根据发布的应急预案，编制本单位的应急预案，并报市城市管理行政部门备案。
　　第十八条　政府相关部门和长江隧道运营单位应当按照应急预案的职责分工，定期进行应急演练。发生突发事件时，应当立即启动应急响应，进行抢险救援和应急保障。
　　长江隧道内车辆发生自燃、起火等情况，长江隧道运营单位应当立即开启长江隧道消防设备，并迅速报警，组织人员疏散，配合相关部门进行现场处置。公安机关消防机构接到火灾报警后应当迅速调集消防力量，赶赴现场灭火、救援。
　　第十九条　市城市管理行政部门应当依据职责定期对长江隧道及其附属设施和运营单位的养护、维修、监测等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保长江隧道正常运行。
　　第二十条　公安机关及其交通管理部门应当制订相应措施，采取定点指挥疏导、公共视频监控和巡逻管控相结合的方式，加强长江隧道的公共安全和道路交通安全管理，及时发现、制止和处理在长江隧道及其安全保护控制区和影响区范围内运载、存放烟花爆竹等爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒和放射性等危险物品，以及其他影响长江隧道公共安全和道路交通安全的违法行为。
　　第二十一条　长江隧道运营单位在长江隧道安全保护控制区和影响区范围内进行巡查时，发现有影响长江隧道及其附属设施安全的违法行为，应当及时予以制止并向有关部门报告。
　　长江隧道运营单位在长江隧道内发现有影响长江隧道及其附属设施安全的违法行为，应当通过语音广播等方式及时告知和制止，保存相关视频资料，同时向有关部门报告。
　　第二十二条　任何单位和个人发现有影响长江隧道及其附属设施安全的违法行为，有权予以劝阻、制止，并通知长江隧道运营单位或者向有关部门举报、投诉。
　　第二十三条　违反本办法第六条、第七条规定的，由公安机关交通管理部门依照有关法律、法规的规定处理；法律、法规没有规定的，由公安机关交通管理部门处50元以上200元以下罚款。
　　违反本办法规定的其他行为，由有关部门依照相关法律、法规、规章的规定处理。
　　当事人违反本办法规定，对长江隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　长江隧道运营单位违反本办法规定，未按照要求履行长江隧道的养护、维修、运营管理职责的，城市管理行政部门和相关部门应当责令其限期改正，并视情节对运营单位的违法行为依法给予处理。
　　第二十五条　城市管理行政部门和相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本办法自2012年8月1日起施行。

　






















电力部


用电检查管理办法
1996年8月21日，中华人民共和国电力工业部

第一章 总则
第一条 为规范供电企业的用电检查行为，保障正常供用电秩序和公共安全，根据《电力法》、《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 电网经营企业、供电企业及其用电检查人员和被检查的用电户，必须遵守本办法。
第三条 用电检查工作必须以事实为依据，以国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策，以及国家和电力行业的标准为准则，对用户的电力使用进行检查。

第二章 检查内容与范围
第四条 供电企业应按照规定对本供电营业区内的用户进行用电检查，用户应当接受检查并为供电企业的用电检查提供方便。用电检查的内容是：
一、用户执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准、规章制度情况；
二、用户受（送）电装置工程施工质量检验；
三、用户受（送）电装置中电气设备运行安全状况；
四、用户保安电源和非电性质的保安措施；
五、用户反事故措施；
六、用户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；
七、用户执行计划用电、节约用电情况；
八、用电计量装置、电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通讯等安全运行状况；
九、供用电合同及有关协议履行的情况；
十、受电端电能质量状况；
十一、违章用电和窃电行为；
十二、并网电源、自备电源并网安全状况。
第五条 用电检查的主要范围是用户受电装置，但被检查的用户有下列情况之一者，检查的范围可延伸到相应目标所在处：
一、有多类电价的；
二、有自备电源设备（包括自备发电厂）的；
三、有二次变压配电的；
四、有违章现象需延伸检查的；
五、有影响电能质量的用电设备的；
六、发生影响电力系统事故需作调查的；
七、用户要求帮助检查的；
八、法律规定的其他用电检查。
第六条 用户对其设备的安全负责。用电检查人员不承担因被检查设备不安全引起的任何直接损坏或损害的赔偿责任。

第三章 组织机构及人员资格
第七条 用电检查实行按省电网统一组织实施，分级管理的原则，并接受电力管理部门的监督管理。
第八条 各跨省电网、省级电网和独立电网的电网经营企业，在其用电管理部门应配备专职人员，负责网内用电检查工作。其职责是：
一、负责受理网内供电企业用电检查人员的资格申请、业务培训、资格考核和发证工作；
二、依据国家有关规定，并颁发网内用电检查管理的规章制度；
三、督促检查供电企业依法开展用电检查工作；
四、负责网内用电检查的日常管理和协调工作。
第九条 供电企业在用电管理部门配备合格的用电检查人员和必要的装备，依照本办法规定开展用电检查工作。其职责是：
一、宣传贯彻国家有关电力供应与使用的法律、法规、方针、政策以及国家和电力行业标准、管理制度；
二、负责并组织实施下列工作：
1、负责用户受（送）电装置工程电气图纸和有关资料的审查；
2、负责用户进网作业电工培训、考核并统一报送电力管理部门审核、发证等事宜；
3、负责对承装、承修、承试电力工程单位的资质考核，并统一报送电力管理部门审核、发证；
4、负责节约用电措施的推广应用；
5、负责安全用电知识宣传和普及教育工作；
6、参与对用户重大电气事故的调查；
7、组织并网电源的并网安全检查和并网许可工作。
三、根据实际需要，按本办法第四条规定的内容定期或不定期地对用户的安全用电、节约用电、计划用电状况进行监督检查。
第十条 根据用电检查工作需要，用电检查职务序列为一级用电检查员、二级用电检查员、三级用电检查员。
第十一条 对用电检查人员的资格实行考核认定。用电检查资格分为：一级用电检查资格、二级用电检查资格、三级用电检查资格三类。
第十二条 申请一级用电检查资格者，应已取得电气专业高级工程师或工程师、高级技师资格；或者具有电气大专以上文化程度，并在用电岗位上连续工作五年以上；或者取得二级用电检查资格后，在用电检查岗位工作五年以上者。
申请二级用电检查资格者，应已取得电气专业工程师、助理工程师、技师资格；或者具有电气专业中专以上文化程度，并在用电岗位连续工作三年以上；或者取得三级用电检查资格后，在用电检查岗位工作三年以上者。
申请三级用电检查资格者，应已取得电气专业助理工程师、技术员资格；或者具有电气专业中专以上文化程度，并在用电岗位工作一年以上；或者已在用电检查岗位连续工作五年以上者。
第十三条 用电检查资格由跨省电网经营企业或省级电网经营企业组织统一考试，合格后发给相应的《用电检查资格证书》。
《用电检查资格证书》由国务院电力管理部门统一监制。
第十四条 聘任为用电检查职务的人员，应具备下列条件：
一、作风正派，办事公道，廉洁奉公；
二、已取得相应的用电检查资格。聘为一级用电检查员者，应具有一级用电检查资格；聘为二级用电检查员者，应具有二级及以上用电检查资格；聘为三级用电检查员者，应具有三级及以上用电检查资格。
三、经过法律知识培训，熟悉与供用电业务有关的法律、法规、方针、政策、技术标准以及供电管理规章制度。
第十五条 三级用电检查员仅能担任0．4千伏及以下电压受电的用户的用电检查工作。二级用电检查员能担任10千伏及以下电压供电用户的用电检查工作。一级用电检查员能担任220千伏及以上电压供电用户的用电检查工作。

第四章 检查程序
第十六条 供电企业用电检查人员实施现场检查时，用电检查员的人数不得少于两人。
第十七条 执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能赴用户执行查电任务。查电工作终结后，用电检查人员应将《用电检查工作单》交回存档。
《用电检查工作单》内容应包括：用户单位名称、用电检查人员姓名、检查项目及内容、检查日期、检查结果，以及用户代表签字等栏目。
第十八条 用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查的用户出示《用电检查证》，用户不得拒绝检查，并应派员随同配合检查。
第十九条 经现场检查确认用户的设备状况、电工作业行为、运行管理等方面有不符合安全规定的，或者在电力使用上有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》一式两份，一份送达用户并由用户代表签收，一份存档备查。
第二十条 现场检查确认有危害供用电安全或扰乱供用电秩序行为的，用电检查人员应按下列规定，在现场予以制止。拒绝接受供电企业按规定处理的，可按国家规定的程序停止供电，并请求电力管理部门依法处理，或向司法机关起诉，依法追究其法律责任。
一、在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或擅自改变用电类别用电的，应责成用户拆除擅自接用的用电设备或改正其用电类别，停止侵害，并按规定追收其差额电费和加收电费；
二、擅自超过注册或合同约定的容量用电的，应责成用户拆除或封存私增电力设备，停止侵害，并按规定追收基本电费和加收电费；
三、超过计划分配的电力、电量指标用电的，应责成其停止超用，按国家有关规定限制其所有电力并扣还其超用电量或按规定加收电费；
四、擅自使用已在供电企业办理暂停使用手续的电力设备或启用已被供电企业封存的电力设备的，应再次封存该电力设备，制止其使用，并按规定追收基本电费和加收电费；
五、擅自迁移、更动或操作供用电企业用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施、以及合同（协议）约定由供电企业调度范围的用户受电设备的，应责成其改正，并按规定加收电费；
六、未经供电企业许可，擅自引入（或供出）电源或者将自备电源擅自并网的，应责成用户当即拆除接线，停止侵害，并按规定加收电费。
第二十一条 现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应当场予以中止供电，制止其侵害，并按规定追补电费和加收电费。拒绝接受处理的，应报请电力管理部门依法给予行政处罚；情节严重，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 检查纪律
第二十二条 用电检查人员应认真履行用电检查职责，赴用户执行用电检查任务时，应随身携带《用电检查证》，并按《用电检查工作单》规定项目和内容进行检查。
第二十三条 用电检查人员在执行用电检查任务时，应遵守用户的保卫保密规定，不得在检查现场替代用户进行电工作业。
第二十四条 用电检查人员必须遵纪守法，依法检查，廉洁奉公，不徇私舞弊，不以电谋私。违反本条规定者，依据有关规定给予经济的、行政的处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则
第二十五条 本办法自1996年9月1日起施行。