中共江苏省委宣传部


江苏省新闻发布会管理暂行规定
中共江苏省委宣传部
苏宣通(2001)1号



第一条 为进一步加强新闻舆论宏观管理，坚持正确的舆论导向，加强职业道德建设，制止有偿新闻，现根据中央有关严格控制新闻发布会的指示精神，并借鉴省内外的经验，特制定本规定。
第二条 新闻发布必须体现江泽民总书记“三个代表”的重要思想，坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主的方针，其内容应以改革开放、经济建设、精神文明建设、党的建设、党风廉政建设、民主法制建设和人民群众关注的重大问题为主，必须符合宪法、法律、法规和社会主义道德。
第三条 凡发布的内容违背宪法和法律、法规以及社会主义道德的；与党和国家的路线、方针、政策相抵触的；涉及党、国家和军队机密的；虚假不实、诽谤他人的；有碍社会稳定、不宜公开报道的，均不得举办新闻发布会。
第四条 严格控制有关企业开业、非重点建设项目奠基或落成、产品上市等活动所举行的新闻发布会。凡涉及物质产品、科技成果、技术专利等内容的新闻发布会，申请和登记时应提供省、部级以上（含省、部级）质量、监督、检验、专利等主管部门的认定文书或证明文件原件。
第五条 原则上不允许以个人名义举办新闻发布会。凡涉及刑事案件或民事纠纷的双方，不得单方面举行新闻发布会。
第六条 新闻发布会举办者须在举办日期的5个工作日之前到登记审批机关提出书面申请。申请书中应载明新闻发布会的目的、内容、时间、地点、人数、举办单位名称、发布人、联系人以及拟邀请新闻单位名称。凡符合登记要求的，由举办者填写《新闻发布会登记表》。登记审批机关对有关文件和登记表审核后，应在新闻发布会举办日期的3个工作日前将是否同意举办新闻发布会的意见告知申请单位。
第七条 举办新闻发布会应按照批准的时间、地点、内容进行，举办者不得随意变更有关登记事项。如有变更，应重新办理登记审批手续。
第八条 举办新闻发布会应坚持节俭的原则。举办单位不得向与会人员赠送各种形式的礼金或其他有价证券。严禁各种形式的有偿新闻。
第九条 新闻发布会的举办单位凭省、市委宣传部的批准文件与各新闻单位联系报道事宜。对未经登记而举办的新闻发布会，各新闻单位不得派记者出席或采访报道。对违反规定的新闻单位，省、市委宣传部将视情节予以必要的处理。
第十条 凡在南京市举办、向省级以上新闻单位发布消息的新闻发布会（含向新闻单位发布新闻或介绍情况以求新闻报道的各种活动），应依照下列程序办理登记审批手续：
（1）新闻发布会的管理工作由省委宣传部负责，省委宣传部新闻出版处为具体登记审核部门；
（2）省委、省人大、省政府、省政协、省纪委及其办公厅和省高级人民法院、省人民检察院可直接举行新闻发布会，省委宣传部配合协调组织；
（3）省级机关各部门、各群众团体、部省属大企业、大专院校、科研院所等如需举办新闻发布会，可直接到省委宣传部办理登记审批手续；
（4）由南京市市级机关各部门、市属企事业单位主办，邀请省级以上新闻单位参加的新闻发布会，应在南京市委宣传部登记并于申请当日报省委宣传部备案；
（5）其他各市、县（市、区）党委、政府及所属各部门、群众团体、企事业单位到南京市举办新闻发布会，须由当地党委宣传部统一向省委宣传部申报，并办理登记审批手续；
（6）凡经国家和省同意举办的经济、科技、教育、文化、体育、卫生、旅游和其他合作交流等各项活动，需举办新闻发布会的，须经活动组委会同意后，到省委宣传部办理登记审批手续；
（7）省外有关单位来南京市举办新闻发布会，须经当地省级党委宣传部同意后，到省委宣传部办理登记审批手续；
（8）应邀来访的外宾、外商、外资企业和港澳台地区客商在南京市召开新闻发布会，须经本省接待部门分别报经省外办、省台办、省外经委或省政府新闻办公室同意后，到省委宣传部办理登记审批手续。
第十一条 全省各市委宣传部要参照本通知，制订、完善本地新闻发布的管理规定。
第十二条 本规定由省委宣传部负责解释。
第十三条 本规定自2001年2月1日起执行。


2001年1月2日
安徽省合肥市人民政府


合肥市城镇房地产交易市场管理暂行办法
　
1991年6月1日合肥市政府令15号发布



第一章　总　　则




　　第一条　为了加强本市房地产市场管理，保护交易双方合法权益，根据《城市私有房屋管理条例》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内国有土地上进行的房屋买卖、租赁、转让、抵押、赠与等活动，均适用本办法。


　　第三条　本市房地交易市场管理的行政主管机关为市房地产管理局。市、县房产交易管理所具体办理交易管理业务。
　　由市房地产管理局、工商行政管理局、土地局、物价局、财政局和税务局组成“合肥市房地产市场管理委员会”，对房地产市场进行综合管理。
第二章　交易管理




　　第四条　进行房地产交易的单位或个人，必须到房地产交易市场办理登记、监证、评估、立契、过户或使用手续。


　　第五条　房屋所有人必须凭房屋所有权证办理交易手续。单位或个人从开发公司购买商品房，必须持双方签订的统一制式的买卖合同及发票，办理交易手续。


　　第六条　有下列情况之一的房屋不得买卖：
　　（一）买卖成交后不满一年的；
　　（二）待落实私房政策的；
　　（三）产权不清或有纠纷的；
　　（四）具有纪念意义或历史保护价值的；
　　（五）已被批准列入国家建设、改造范围的；
　　（六）违章自建、扩建的；
　　（七）经人民法院裁定限制产权转移的。


　　第七条　凡享受国家、单位补贴建造、购买以及拆迁安置优惠购买产权的房屋，只能出售给原补贴单位或房地产管理部门。


　　第八条　出售共有房屋或拍卖房屋，应在交易前办理公证手续。


　　第九条　房屋所有人或共有人享有该房屋范围内的土地使用权，房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权随之转让。占地两百平方米以上（含两百平方米）的公有房屋的交易，必须由土地管理部门办理土地使用权转让手续后，再按本办法进行交易。其它房屋所有权和该房屋范围内的土地使用权的变更手续，由房地产管理部门和土地管理部门根据有关规定办理。


　　第十条　房屋所有人出租房屋，必须向房屋所在地的区（县）房地产管理部门领取《房屋出租许可证》后，方可出租。承租方持居民身份证或单位证明，租赁双方同到市、县房地产交易市场签订房屋租赁合同，经房地产管理部门审核和工商管理部门签证，租赁关系依法成立。


　　第十一条　房屋租赁双方均不得借故解除租赁合同。如一方因特殊情况需中止合同时，应提前三个月通知对方，由双方商定终止事宜，给对方造成经济损失的，应予赔偿。


　　第十二条　租赁期满后继续承租的，须按本办法重新办理租赁手续。


　　第十三条　租赁期间承租方不得将房屋分租、转租、转让。承租方利用承租的房屋与第三方合资经营、联营的，应事先征得出租方的同意，并重新办理租赁手续。


　　第十四条　产权人不得出租危房、建筑物中的公用部分以及产权有争议的房屋。承租方不得利用房屋进行非法活动，损害公共利益。
　　有下列情况之一者，出租方有权解除租赁关系：
　　（一）承租方无特殊情况连续三个月或累计六个月不交纳租金的；
　　（二）承租方擅自转租、转让或转借的；
　　（三）承租方擅自改变房屋结构、用途的。
第三章　价格管理




　　第十五条　房屋买卖价格按下列规定执行：
　　（一）新建商品房出售价格按市城乡建设环境保护委员会、市物价局和市建行核定的价格执行；
　　（二）二次出售商品房的，其价格超出购买价的部分，交纳超标费，超标费由卖方承付；
　　（三）其它房屋出售价格由双方根据房产交易管理所评估的价格（评估价格的计算方法见附表二）协商议定，对成交价超出评估价的部分，由卖方承付超标费。本条二、三两项超标费交纳标准见附表一。


　　第十六条　房屋租赁价格按下列规定执行：
　　（一）非住宅租金标准按市物价局核定的租金基价执行，租赁双方可根据基价标准协商议定。超出基价的部分，由出租方承付超标费，超标费交纳标准见附表三。
　　（二）住宅租金标准由租赁双方按《合肥市公有房屋租赁管理暂行办法》中的生产、营业用房基本租金标准协商议定，但最高不得超过标准的一点五倍。
第四章　监督管理




　　第十七条　凡从事房地产开发经营的单位，须经资质审查合格，领取营业执照后，方可开业经营。


　　第十八条　进行房地产交易的单位和个人，必须按规定交纳税费，其房产交易费和市场管理费收取标准由物价部门核定。


　　第十九条　进行房地产交易的双方必须使用统一制式的合同书，分别由房地产管理部门和工商管理部门加盖“合肥市房地产交易监证专用章”和“合肥市工商行政管理局房地产交易市场鉴证专用章”。否则，房地产管理部门不予办理产权转移或使用手续，用于生产经营性的房屋，工商管理部门不予注册登记、核发营业执照或变更登记手续。


　　第二十条　房地产交易必须使用印有税务部门监制的“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”，作为交易双方的结算凭证，专用发票由房产交易管理所开具。


　　第二十一条　交易合同履行过程中，签约双方发生纠纷需要调解或仲裁的，由工商行政管理机关调解或仲裁。


　　第二十二条　本办法发布前已发生的房屋交易，应在本办法发布后，三个月内补办手续。其中不论有几度转移的未税白契，以追补一手为限。逾期不办，视为非法交易。
第五章　奖励与处罚




　　第二十三条　对房地产交易中的违法违章行为，任何单位和个人均有权举报，经核实处理后，对举报人给予处罚金额5－10％的奖励。


　　第二十四条　对下列情形之一者，由房产、工商、物价、税务等管理机关按各自职责依法查处：
　　（一）无照经营商品房的，由工商行政管理机关依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》查处；
　　（二）房屋买卖或租赁从行为发生之日起，一个月内不办理权属转移或使用手续的，由房地产管理部门责令其补交税费，按日课以应纳税费0．5％的滞纳金；
　　（三）对拒不办理交易手续者，由房地产管理部门没收非法所得，并由工商行政管理机关处500元以下的罚款；
　　（四）出租方违反价格规定或附加条件索取额外收入的，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》处罚；
　　（五）倒买倒卖房屋，非法牟利的，由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定，没收非法所得，处房屋价值20％以下的罚款；
　　（六）利用合同或其它手段骗买骗卖房屋的，由工商行政管理机关责令其退回所骗财物，处五万元以下罚款；
　　（七）对未使用“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”而以其它票据代用的，由税务部门依照《安徽省发票管理实施办法》处罚；
　　（八）对隐价瞒租，偷漏税费的，由物价、税务部门分别依法查处。


　　第二十五条　对工商、物价、税务部门处罚不服的，可依法向其上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。
　　对房地产管理部门处罚不服的，可向其主管机关申请复议或直接向人民法院起诉。


　　第二十六条　房地产市场管理人员必须依法办事，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则


　　第二十七条　本办法由房地产管理局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。
附表一：二次出售商品房和其它房屋出售价格超标费交纳表（略）
附表二：评估价格的计算办法（略）
附表三：非住宅租金超标费交纳表（略）
附表四：合肥市非居住房屋租赁标准基价表（略）