国有资产管理局 等


设立外商投资资产评估机构若干暂行规定
1997年4月7日，国家国有资产管理局、对外贸易经济合作部

通知
第一条 为了加强我国资产评估行业的管理，规范外商投资资产评估机构的审批工作，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称的外商投资资产评估机构是指由外国资产评估机构（以下简称外国评估机构）与中国资产评估机构（以下简称中国评估机构）以中外合作、合资形式设立的，接受各类资产相关人的委托，以第三者身份为委托人提供各类相关资产估价信息的外商投资企业（以下简称外商投资评估机构）。
第三条 允许外国评估机构在中国境内设立中外合作、合资资产评估机构。不得设立外商独资资产评估机构。
第四条 外国评估机构在中国境内只允许设立一个外商投资评估机构。
第四条 外商投资评估机构的设立由各省、自治区、直辖市外经贸部门（以下简称省级外经贸部门）及国务院有关部门批准，外商投资评估机构的资产评估资格和业务范围由国家国有资产管理局（以下简称国家资产局）负责审定和管理。
第六条 经批准，外商投资评估机构可以经营下列部分或全部业务：
与委托人相关的流动资产、长期投资、房地产、机器设备、在建工程、递延资产及无形资产等价值评估。
第七条 申请设立外商投资评估机构应具备的条件：
（一）中国评估机构应是获得国家资产局统一印制的《资产评估资格证书》的资产评估公司（事务所）、土地估价事务所、房地产估价事务所、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等。
（二）外国评估机构应是具有先进专业技术和良好信誉，年收入不少于2000万美元，评估专业人员不少于200人，且具有和中国资产评估高级人员进行业务交流水平的机构。来华从事资产评估业务的专业人员，须已取得所在国家（地区）的注册资产评估师资格，并具有5年以上资产评估资历和丰富的资产评估知识与经验。
（三）国家资产局、对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）规定的其他条件。
第八条 外商投资评估机构注册资本最低不得少于50万美元，并须有与其申办业务相适应的经营管理人员、专业技术人员和固定的办公场所。
第九条 外商投资评估机构的经营期限一般不超过三十年。
第十条 设立外商投资评估机构的程序：
（一）中国评估机构向其主管部门呈报申请设立外商投资评估机构的有关文件，经主管部门同意后，由各省、自治区、直辖市国有资产行政管理部门（以下简称省级国有资产管理部门）签署意见后报送国家资产局；中国评估机构为国务院有关部门直属企业的，向其主管部门呈报申请设立外商投资评估机构的有关文件，经主管部门同意后转报国家资产局。
（二）国家资产局根据省级国有资产行政管理部门或国务院有关部门签署的同意意见，对申请设立外商投资评估机构的项目建议书和可行性研究报告及合营各方资信状况、资产评估业务经历、专职评估人员资历、业务范围等进行审查。经审查合格后，出具《外商投资评估机构资格审定意见书》。
（三）中国评估机构持《外商投资评估机构审定意见书》向省级外经贸部门报送有关文件，经审核批准后，发给《外商投资企业批准证书》；中国评估机构为国务院有关部门直属企业的，由国务院有关部门审核批准后到外经贸部领取《外商投资企业批准证书》。
（四）中国评估机构持省级外经贸部门或外经贸部门颁发的《外商投资企业批准证书》等有关文件向工商行政管理部门申请办理登记手续，领取营业执照。
（五）外商投资评估机构持批准证书、营业执照等有关文件到国家资产局或省级国有资产行政管理领取或换发《资产评估资格证书》后，方可开展资产评估业务。
第十一条 申请设立外商投资评估机构需报送的文件。
（一）向国家资产局报送：
1．省级国有资产行政管理部门或国务院有关部门对申请设立外商投资评估机构签署的意见；
2．申请设立外商投资评估机构的项目建议书，合营各方签署的可行性研究报告、合同、章程，合营各方的资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）；
3．外国评估机构提供10个评估案例，其中5个是具有代表性的不同地区上市的评估案例。
4．中国评估机构《资产评估资格证书》（复印件）；
5．能够证明具备本规定第七条其他各项条件的文件；
6．国家资产局要求的其他有关文件。
（二）向省级外经贸部门或国务院有关部门报送：
1．中国评估机构主管部门对申请设立外商投资评估机构签署的意见；
2．申请设立外商投资评估机构的项目建议书；
3．合营各方签署的可行性研究报告、合同、章程；
4．合营各方的资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）；
5．国家资产局出具的《外商投资评估机构资格审定意见书》；
6．外经贸部要求的其他文件。
上述文件除已注明为复印件的，一律为正式文件。非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人委托授权书。
第十二条 外商投资评估机构设立分支机构按照本规定办理。
第十三条 外商投资评估机构有下列情况之一者，应按本规定重新申请：
（一）更改合营方；
（二）变更经营范围。
第十四条 外商投资评估机构变更法定代表人，需报国家资产局备案。
第十五条 外商投资评估机构应于每年四月底以前，向其直接管理的国家资产局或省级国有资产行政管理部门报告开展资产评估业务情况。
第十六条 本规定颁布之前未经国家资产局审核同意已设立的外商投资评估机构，应在本规定颁布之日起三个月内，凭《外商投资企业批准书》及上述规定的有关文件，按照上述规定的程序向国有资产行政管理部门申领《资产评估资格证书》。在取得《资产评估资格证书》之前，不得承揽上述第六条规定的业务。
第十七条 各地外经贸部门及国务院授权的其他机关在审批涉及资产评估的咨询业务的外商投资企业时，应征得省级国有资产行政管理部门同意，并由省级国有资产行政管理部门报国家资产局备案。
第十八条 香港、澳门、台湾地区的资产评估机构与境内资产评估机构共同设立合作、合资资产评估机构，参照本规定办理。
第十九条 本规定自发布之日起执行。



重庆市人民政府


　　　　　　　　　重庆市取水许可和水资源费征收管理办法

　　　　　　　（1998年9月14日重庆市人民政府令第37号发布）

　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条　为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用，根据国务院《取水许可制度实施办法》、《重庆市水资源管理条例》的规定，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位或个人，适用本办法。
　　第三条　市、区县（自治县、市）水行政主管部门按照水资源分级管理权限，负责取水许可制度的实施和水资源费的征收工作。

　　　　　　　　　　　第二章 取水许可

　　第四条　凡直接从江河、湖泊、地下取水的单位或个人，应向水行政主管部门提出取水申请，经依法批准，取得取水许可证后，方可取水。本办法另有规定的除外。
　　第五条　下列少量取水，不申请取水许可证：
　　（一）为家庭生活、家庭饲养的畜禽饮用取水，年取水量3000立方米以下的；
　　（二）农业灌溉取水，年取水量12000立方米以下的；
　　（三）用人力、畜力或者其他简易方法取水，年取水量2000立方米以下的。
　　第六条　下列取水，免予申请取水许可证：
　　（一）为防御和消除对公共安全或公共利益的危害必须取水的；
　　（二）为农业抗旱应急必须取水的；
　　（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的。
　　第七条　取水许可根据取水量的多少实行分级审批。年核准取用地表水1 0 0 0 万立方米以上，地下水2 0 0 万立方米以上的，以及水力（火力）发电总装机容量在2 . 5 万千瓦以上（均含本数）和大中型水库，由市水行政主管部门审批、发放取水许可证；其他取水许可证的申请，由区县（自治县、市）水行政主管部门审批、发放取水许可证。
　　第八条　取水许可必须符合江河流域的综合规划，必须符合国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
　　取水许可执行国家规定的取水顺序，应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运等需要。
　　市水行政主管部门可根据区域情况规定具体取水顺序。
　　第九条　地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并符合并点总体布局和取水层位的要求。
　　第十条　严格控制在地下水超采区开采地下水，禁止在没有回灌措施的地下水超采区取水。
　　地下水超采区和禁止取水区，由市水行政主管部门确定或划定。
　　第十一条　建设项目经立项批准后，建设单位应持设计任务书等有关批准文件，向水行政主管部门提出取水许可申请。
　　第十二条　建设项目的水工程设施和机械提水设施，必须严格按照取水许可的批准文件设计、施工。经水行政主管部门或委托的单位验收合格，发给取水许可证后，方可正式取水。
　　本办法发布之前建成的水工程或机械提水设施未办理取水许可证的，应当补办。
　　第十三条　国家、集体、个人兴办水工程设施和机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。
　　第十四条　申请取水许可应当提交下列文件：
　　（一）取水许可申请书；
　　（二）取水许可申请所依据的文件；
　　（三）取水水源论证报告。
　　取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其它文件。
　　第十五条　取水许可申请书需载明下列主要事项：
　　（一）申请取水的单位名称、地址或者个人姓名、住址；
　　（二）取水用途，取水起始时间及期限；
　　（三）年取水量、月取水量、所需取水保证率；
　　（四）取水方式、取水地点、井深、地下取水层位；
　　（五）计量方式、节水措施；
　　（六）排水地点和排水中所含主要污染物以及污水处理措施。
　　第十六条　水行政主管部门接到取水许可申请后，在3 0 日内决定批准或者不批准。对急需取水的，应在1 5 日内决定批准或不批准。
　　取水许可申请引起争议的，应当待争议解决后，重新提出取水许可申请。
　　第十七条　对不予批准的取水许可申请，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或提起诉讼。
　　第十八条　取水许可申请经批准并取得《取水许可证》的，由水行政主管部门载入取水许可登记簿，并定期公告。
　　第十九条　取水许可证使用国务院水行政主管部门统一制作的《取水许可证》。
　　第二十条　有下列情形之一的，水行政主管部门按分级审批权限报同级政府批准后，可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：
　　（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水的；
　　（二）社会总取水量需要增加又无法另辟水源的；
　　（三）因地下水严重超采或地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
　　（四）产品、产量或生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（五）出现需要核减或限制取水量的其他特殊情况的。
　　水行政主管部门决定核减或限制持证人的取水量时，除紧急情况外，应提前3 0 日书面通知持证人。
　　第二十一条　持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量。取水方式、取水用途及排水地点；确需变更的，应事先向原批准发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。
　　第二十二条　禁止转让、惜用、涂改、伪造、买卖取水许可证。
　　第二十二条　持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报道年度用水计划，并在下一年度的第一个月报道用水总结。
　　持证人应当装置量水设施，按规定填报取水报表。
　　第二十四条　取水许可证实行年度审验制度。年度审验办法、程序按国务院水行政主管部门的规定执行。
　　水行政主管部门对持证人是否按照取水许可证规定取水进行检查、核实，持证人应如实提供有关资料。对量水设施不合格、节水设施、废污水处理设施运行不正常的，限期改正。
　　
　　　　　　　　　　　第三章　水资源费的征收管理

　　第二十五条　凡直接从江河、湖泊或地下取水的，均应缴纳水资源费。
　　农业灌溉用水和符合本办法第五条、第六条规定的，不征收水资源费。
　　第二十六条　水资源费的征收标准，按照本办法附表规定执行。
　　第二十七条　市、区县（自治县、市）水行政主管部门接本办法第七条规定的分级管理权限，负责水资源费的征收工作。
　　第二十八条　取水单位或个人在按规定核准的年取水量内取水的，水资源费按规定标准缴纳。
　　取水单位或个人超过核准的年取水量取水，超额不到3 0 ％的，超过部分按规定标准的2 0 0 ％缴纳；超额3 0 ％以上的，超过部分按规定标准的3 0 0 ％缴纳。
　　第二十九条　水资源费按实际取水量计收，水力（火力）发电取水按发电量计收。
　　按实际取水量计收水资源费的单位或个人，应在取水口设置量水设施。无量水设施的，按取水口设计引水量或机械设施铭牌取水能力计收水资源费。
　　第三十条　水资源费按月或按季征收。取水单位或个人应在规定期限内缴纳水资源费，逾期不缴纳水资源费的，每逾期一日，加收2 ‰滞纳金。
　　第三十一条　水资源费由水行政主管部门委托银行等有关单位代收的，代收单位应在取水单位或个人按规定期限缴纳后2 0 日内将收取的水资源费交水行政主管部门。
　　第三十二条　缴纳的水资源费，企业可计入成本；国家机关，事业单位、人民团体及驻军单位缴纳的水资源费，在单位经费中列支，取水超过核准的年取水量部分的水资源费和滞纳金，在自有资金中列支，不得计入成本。
　　第三十二条　特别困难和需要特殊鼓励的取水单位，可于每年1 月3 1 日前按水资源分级管理权限向相应一级水行政主管部门提出缓交水资源费的申请。
　　市水行政主管部门对缓交申请应每年汇总审核一次，提出意见报市政府审查批准后，取水单位可以缓交当年水资源费。
　　第三十四条　水行政主管部门应向同级物价部门申请办理收费许可证，收费单位应使用市财政部门印制的《重庆市水资源费专用收据》。
　　第三十五条　水资源费纳入同级财政预算管理。市、区县（自治县、市）征收的水资源费全额上缴同级财政。区县（自治县、市）财政按征收的水资源费总额的2 0 ％上缴市财政。
　　第三十六条　水资源费是水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用，不得挪用，当年结余可结转下年使用，具体使用管理办法，由市财政部门会同市水行政部门制定。
　　市、区县（自治县、市）水行政主管部门每年应根据水资源费的征收情况，编制水资源费年度使用计划，报同级财政部门审定，纳入当年预算。
　　第三十七条　市、区县（自治县、市）财政、物价和审计部门对水资源费征收、使用和管理进行监督、检查。
　　
　　　　　　　　　　　第四章 奖 惩

　　第三十八条　对水资源保护管理、计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由水行政主管部门给予表彰、奖励。
　　第三十九条　对违反本办法规定拒不服从取水许可管理或拒不缴纳水资源费的单位、个人，按照《重庆市水资源管理条例》的有关规定处理。
　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
　　
　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第四十一条 本办法具体执行中的问题由重庆市水行政主管部门负责解释.
　　第四十二条　本办法自1999年1月1日起施行。