司法部


律师事务所在外国设立分支机构暂行管理办法
1995年2月20日，司法部

《律师事务所在外国设立分支机构暂行管理办法》已经1995年1月13日司法部部务会议通过

第一条 为加强对律师事务所申请在外国设立分支机构的管理，促进我国律师发展国际法律服务业务和推动中外律师的交流与合作，制定本办法。
第二条 律师事务所在外国设立分支机构，须经省、自治区、直辖市司法厅（局）审核，报司法部批准。
第三条 申请在外国设立分支机构的律师事务所，应当具备以下条件：
（一）设立时间满二年；
（二）有执业律师十人以上，其中能熟练运用外国语工作的不少于三人；
（三）在提出申请之日前二年内未受过惩戒处分；
（四）具有相应的经济实力和办公通讯设备和其他开展涉外法律服务业务的工作条件。
第四条 律师事务所委派驻外分支机构的律师，应当具备以下条件：
（一）具有良好的政治素质和职业道德，在执业期间未受过惩戒处分；
（二）在国内连续执业二年以上；
（三）具有承办涉外法律事务的业务能力，了解拟驻在国的法律；
（四）能熟练运用拟驻在国语言工作。
第五条 律师事务所在外国设立的分支机构，其名称为该律师事务所的名称加分支机构的名称。
第六条 律师事务所申请在外国设立分支机构，应当向所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交下列材料：
（一）申请书，内容包括设立驻外分支机构的理由和条件，拟驻在国、驻在地点和驻在期限，机构设立形式、名称，业务范围、管理和运作方式及经费保障等。
（二）律师事务所基本情况。
（三）律师事务所出具的委任拟派驻律师的授权书。
（四）律师事务所出具的有关拟派驻律师的执业能力、执业经历、遵守律师职业道德和执业纪律情况的鉴定意见。
（五）拟派驻律师的简历、学历证明、律师资格证书和律师执业证件的复印件。
（六）拟驻在国有关允许外国律师事务所设立分支机构的法律或文件。
（七）审核批准机关要求提供的其他材料。
第七条 省、自治区、直辖市司法厅（局）收到律师事务所申请材料后，应当予以审核，对符合规定条件的，应将申请材料及出具的审核意见一并报送司法部。司法部对省、自治区、直辖市司法厅（局）报送的材料，应当作出批准或不批准的决定。
第八条 律师事务所获准在外国申请设立分支机构的，在依照驻在国规定获准执业后的三十日内，应将该国有关部门的批准文件（副本）和驻外分支机构的名称、派驻人员、执业场所、通讯办法等情况，书面报所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局），并由其报司法部备案。
第九条 律师事务所变更驻外分支机构设立形式、名称、负责人和其他派驻律师的，应当报原批准机关批准，并应在驻在国办结变更手续后的三十日内，将有关变更材料报所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局），并由其报司法部备案。
第十条 律师事务所决定停办其驻外分支机构的，应在驻在国办结注销手续后的三十日内，将有关材料报所在地的司法厅（局），并由其报司法部备案。
第十一条 律师事务所驻外分支机构及派驻律师，应当遵守驻在国法律、遵守驻在国对外国律师管理的有关规定，遵守律师职业道德和执业纪律。
律师事务所驻外分支机构及派驻律师在境外不得从事违反中国法律、损害安全和社会公共利益的活动。
第十二条 律师事务所应当加强对其驻外分支机构的管理，加强对派驻律师的职业道德教育和执业纪律检查，对不称职、违反本办法或受驻在国有关部门惩戒的驻外分支机构人员应及时撤换。
司法部和、省、自治区、直辖市司法厅（局）发现律师事务所驻外分支机构及其派驻负责人或律师有严重违反本办法第十条行为的，可责成该所对其驻外分支机构予以整顿或撤换其派驻人员。
第十三条 律师事务所申请在香港、澳门地区设立分支机构，参照本办法办理。
第十四条 本办法由司法部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。


法律顾问的传统工作方式面临挑战

张华


　　为了促进企业依法决策、依法经营管理，建立健全企业法律风险防范机制，加强企业资产的监督管理，许多公司都聘请了法律顾问。公司聘请法律顾问是商业投资的一种形式，优秀的法律顾问为公司企业的发展起着不可缺少的保驾护航的作用。

　　第一部分：法律顾问的传统工作方式

　　一、咨询

　　即顾问律师对企业在生产经营、行政管理等工作中遇到问题提供法律层面的意见、建议和法律依据，是最基本的法律顾问工作方式。

　　二、出具法律事务文书

　　1、法律意见书

　　律师在法律咨询过程中，为顾问单位所要从事的重要经济活动、重大的经营决策行为和重大的法律事务寻找法律依据。其中，对于重大的法律事务，或重大的经营决策行为，往往要以法律意见书的形式作出答复，提出法律建议或作出法律性的解释。

　　2、律师函

　　律师函是律师接收当事人的委托,向有关单位或个人以律师名义发出的表明观点、阐述立场、要求等的函件。律师函的使用范围非常广泛,适用于希望以善意的方式解决纠纷的场合，有助于在诉讼之前和平解决纠纷，避免诉累。

　　3、协助企业依法制订现代公司、企业管理制度；建立健全各项规章制度。

　　三、合同的谈判、起草、审核

　　作为法律顾问，律师应客户要求起草、审查合同，保证合同的合法性；参与企业重大经济合同的磋商、谈判，进行法律分析、论证。保证企业活动的合法、安全。

　　四、债务的清理及追缴

　　企业经营过程中，难免遇到资金回收问题，而且容易因遗漏造成资金的流失；如回收不及时，还会使应得利益得不到法律的支持。律师可以对应收款项进行清理，及时发现应收款项，防止遗漏；从法律角度与对方进行交涉，促进款项的回收。

　　五、讲座

　　随着经济的发展，法治的完善，新法的出台，企业如不及时更新经营管理方案，极有可能产生商业风险。律师可以协助顾问单位建立法律事务机构并指导工作。通过开展法制宣传和法律培训，使企业及时了解新法规、新动态，及时调整经营战略，避免法律风险，并充分享受政策优惠。

　　六、诉讼答辩

　　当顾问单位遇到法律纠纷，甚至引发诉讼时，作为顾问律师应当为维护顾问单位维护合法权益提供法律帮助，包括法律文书的起草、诉讼代理等。

　　第二部分：新环境下的工作方式

　　随着市场经济的不断发展，公司企业的经营环境存在各种隐藏的法律风险，法律在调整公司企业的对内、对外关系中起着越来越重要的作用。传统的法律顾问工作方式已经不能满足企业发展的需要，新的法律顾问工作方式应运而生，主要包括：

　　一、对企业以往经营进行法律审计

　　对企业以往经营的法律审计，也称为尽职调查，是律师应顾问单位的要求，对公司设立的程序、主体资格、条件、方式、公司主要财产和财产权利情况、公司生产经营情况等进行系统的归纳整理，看其是否符合当时法律、法规和规范性文件的规定，按照现行法律法规的规定是否需要调整。顾问律师对上述工作做出书面报告、建议，供企业进行参考，可以有效防止企业经营活动的违法操作。

　　尽职调查的作用还在于：当一方拟进行商业计划或交易，如合资、重组、并购、购买资产时，委托律师事务所对有关方的资料、文件、信息等从法律角度进行分析和判断，并作出审慎调查报告，使调查方的商业计划或交易在此基础上得以完成。这有利于在交易之前熟悉对方的情况，提前预测风险，保证经营安全。