广东省佛山市人民政府


关于印发《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》的通知
佛府[2004]80号
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》业经2004年第1次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年五月二十五日

佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定

为规范我市国家公务员的行政服务行为，提高政府公共服务水平，建设廉洁、务实、高效的服务型政府，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》和有关规定，结合我市实际情况，制定本服务行为规范。
公务员服务行为规范是指公务员在处理行政事务、办理行政审批（核）事项、行政执法、接待来访、处理来信等公务活动时必须遵循的基本准则。
本规定适用于本市各级国家行政机关及其国家公务员。具有行政职能、依照国家公务员制度管理的事业单位及其工作人员按照本规定执行。
一、服务行为规范
（一）要切实履行职能，改进行政方式，正确行使权力，致力于公共服务；不得重审批轻服务、以罚代管、越权行政、滥用权力。
（二）要养成良好的服务操守，维护服务对象的合法权益，尽心尽责办好职责范围内的公共服务事项；不得马虎懈怠、相互推诿、失职渎职和侵犯人民群众的利益。
（三）要讲求服务效率，注重服务质量，严格按照公开办事承诺和规范行政的要求，在法律法规许可的范围内，从简从快办理行政审批（核）事项，处理公共行政事务；不得随意改变办事程序、增设申报事项、附加办事条件和延长办结时限。
（四）要坚持公平服务的原则，为各类法人、自然人提供一视同仁的服务；不得以情代法、徇私办事。
（五）要坚持文明服务，接待来访、接受咨询、受理行政业务，切实做到热情礼貌，不厌其烦，有问必答，答复具体明了；不得态度冷淡、含糊其词、敷衍了事。
（六）要坚持政务公开，自觉接受群众和社会的监督；不得违规操作、言行不一、对群众的批评和投诉置若罔闻，甚至打击报复。
（七）要坚持克己奉公、廉洁从政；不得利用职权谋取私利，或者对当事人故意刁难。
（八）领导干部要以身作则，严格规范自己和下属的公共服务行为，努力提供优质高效的服务；不得独断专行、揽权诿责、疏于管理、违法违纪。
二、服务要求
（一）树立公共服务观念。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立公共权力意识，切实履行政府行政职能，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，把为经济建设服务、为基层服务、为群众服务作为公共行政服务的出发点和归宿点。
（二）增强服务能力。
认真学习法律法规知识，熟悉与本职工作相关的法律法规，依法行政、规范行政；努力钻研业务，掌握工作技能，提高处理问题与解决问题的水平和能力。
（三）转变服务作风。
坚持勤政为民,廉洁自律，实行“阳光政务”；改进服务作风，推行“办事承诺”、“首问负责”等制度，维护群众权益，方便群众办事。
（四）改进服务方式。
开展电子政务，提高办公自动化水平，推行“一站式”、“一个窗口式”等服务方式，节约行政成本，提高服务效率。
三、考核与责任
公务员违反服务行为规范、经受理投诉机构查实、构成服务行为失当的，除视情节轻重采取批评教育、责成改正、单位内部通报、政府通报、新闻媒体曝光等方式进行处理外，还应对相关责任人员作以下处理：
（一）公务员发生服务行为失当一次的，扣发其当月20%的月度岗位津贴和考核奖金，再发生服务行为失当，每增加一次，扣发月度岗位津贴和考核奖金按20%的比例递增，最高可扣发当月全部岗位津贴和考核奖金。发生服务行为失当次数按当年度累加（下同）。
（二）公务员一年内发生服务行为失当两次以下的，当年年度考核不能被评为优秀；发生服务行为失当三次的，当年年度考核评为基本称职；发生服务行为失当四次以上的，当年年度考核评为不称职，并予以降职。在年度考核中被评为不称职，第二年继续发生服务行为失当，经教育仍无转变，或者造成恶劣影响的，予以辞退。
（三）公务员发生服务行为失当三次的，其上一级分管领导当年年度考核不能被评为优秀，并扣发一个月20%的月度岗位津贴和考核奖金；发生服务行为失当四次以上的，其上一级分管领导当年年度考核不能被评为优秀，并扣发一个月40%的月度岗位津贴和考核奖金。
（四）年度内单位有两名以上公务员累计发生三次以上服务行为失当的，该单位当年年度考核优秀比例不得高于10%，领导班子成员年度考核均不能被评为优秀，分管该项工作的单位领导扣发20%的年度考核奖金。
四、相关问题
（一）本规定所称“服务行为失当”，是指公务员违反本规定第一条其中一款且在30天内受到投诉、经受理投诉机构在10个工作日内调查情况属实的。
（二）本规定所称“受理投诉机构”，是指市、区人民政府行政投诉中心和各单位服务行为考核小组。各单位服务行为考核小组由单位主要领导、分管领导、纪检监察、组织人事干部和群众代表组成。受理投诉机构必须设立监督电话和建立监督制度，并将设立的监督电话向社会公布，接受群众的监督与投诉。受理投诉应以事实为依据，客观公正地对投诉事项进行核查，对认定为服务行为失当的，必须向服务行为失当的直接责任人发出书面通知，并于每个月最后一日前将受理投诉并经查实的公务员服务行为失当情况抄送给同级政府人事部门。有关单位应按本规定严格兑现奖惩。
（三）公务员对相关处理决定不服的，可按《国家公务员申诉控告暂行规定》等有关规定提出申诉和控告。
（四）各区、各单位可根据本规定制定实施办法或细则。
（五）本规定由市人事局负责解释。
（六）本规定自印发之日起执行。



　



国防科学技术工业委员会


科工爆 [20001] 318号


2000年06月05日
关于深入开展民用爆破器材专项安全整顿工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市民用爆破器材行政主管部门：
为进一步贯彻落实国务院安全生产委员会第一次会议，全国安全生产电视电话会议和全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议精神，切实做好民用爆破器材（以下简称民爆器材）行业的安全生产监督管理工作，国防科工委于2000l年5月22日在北京召开了民爆器材行业生产监督管理工作会议。会议检查了各地开展民爆器材治理整顿工作情况，部署了下一步民爆器材专项安全整顿和安全监督管理工作，明确了如何开展民爆器材专项安全整顿工作等有关问题。为落实民爆器材行业安全生产监督管理工作会议部署，现就深入开展民爆器材专项安全整顿，加强安全生产监督管理工作通知如下：
一、提高认识，加强领导，切实做好民爆器材行业的安全生产管理和督查工作
民爆器材既是国民经济建设必需的重要生产资料，又是易燃易爆的特殊商品，加强民爆器材安全生产管理，对保证国民经济建设需要，维护社会安定，保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。各地民爆器材行政主管部门一定要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，充分认识加强民爆器材安全生产管理的重要性，把思想统一到江总书记和国务院领导的有关重要指示精神上来，认真贯彻落实国务院安全生产委员会第一次会议，全国安全生产电视电话会议精神，加强领导，认真组织，精心布置，逐项落实，开展好民爆器材专项安全整顿工作，履行好民爆器材安全生产监督管理职责，切实加强民爆器材安全生产管理和督查工作。
二、健全规章制度，落实安全生产和安全管理责任
建立健全规章制度，落实安全生产和安全监督管理责任，对做好民爆器材安全生产工作至关重要。各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全并落实安全责任制度。
各地民爆器材行政主管部门要切实负起责任，主要负责人要亲自挂帅，加强组织领导和宣传教育，强化安全管理和督查工作，依法监督、督促民爆器材生产流通企业严格执行国家关于民爆器材管理的法律法规和行业规章。
各民爆器材生产、流通和科研等企事业单位要把安全工作当作企业生存和发展的第一需要，本着“安全第一，预防为主”的原则，建立完善的安全生产和管理制度，落实岗位安全责任制度，做到警钟常鸣、常抓不懈，确保安全。
三、深入开展民爆器材专项安全整顿工作，提高民爆器材生产流通安全保障水平
目前，民爆器材生产企业设备、工艺及产品相对落后，特别是许多流通企业及乡镇爆炸物品管理站的爆炸物品储存仓库不符合安全规范要求，基层单位从业人员缺乏民爆器材专业技术知识，管理漏洞多。这些问题必须引起高度重视。开展民爆器材专项安全整顿工作，是规范民爆器材市场秩序，消除民爆器材安全隐患，进一步加强民爆器材安全管理的有利契机。各地民爆器材行政主管部门要把这一工作作为今年的工作重点，本着不放过一个涉爆单位，不放过一个薄弱环节，不放过一个安全隐患的原则，逐一对民爆器材生产流通企业的安全生产和管理工作进行督查，发现问题，决不姑息，该停产（停业）整顿的，坚决停下来；该取消生产（经营）资格的，坚决取消其资格。
各地在开展此项安全整顿工作中要重点做好以下两方面的工作：
（一）做好民爆器材产品生产许可证换（发）证工作。在换（发）证工作中，要严格掌握标准，生产企业的安全评价必须达到达标级以上，产品质量必须达到标准，否则不予换发产品生产许可证。通过产品生产许可证换（发）证工作，切实提高安全生产保障水平和产品质量；
（二）做好民爆器材流通企业清理整顿和民爆器材生产流通企业的安全督查工作。
1．要加强对民爆器材生产企业的安全督查，对存在安全隐患的民爆器材生产企业要责令限期整改；对存在重大安全隐患的，要停产限期整改；对整改后仍不合格的，要坚决责令停产或关闭；对不具备安全生产保障条件或资源枯竭的矿山的民爆器材自产自用生产厂点，也要下决心整改或关闭。
2．在民爆器材流通企业清理整顿工作中要严格把夫，对仓储设施不符合国家规范要求，或安全规章制度不健全，存在安全隐患的，要限期整改；对不具备安全储存等安全保障条件，或存在重大安全隐患的，要责令停业整改；对拒不整改或整改后仍达不到国家安全规范要求的，要下决心取消其经营资格。
通过以上清理整顿工作，建立、完善民爆器材生产经营准人制度，改善仓储、运输等基础设施的安全保障条件，提高安全生产保障水平，达到保证安全的目的。
四、加强宏观调控力度，依法规范民爆器材市场秩序
民爆器材专项安全整顿工作要结合全国整顿和规范市场经济秩序工作来开展，贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001] 11号），采取有效措施，整顿和规范民爆器材市场流ㄖ刃颉Ｒ峋龉岢怪葱泄裨河泄毓娑ê汀睹裼帽破鞑纳魍ü芾碓菪泄娑ā罚婪ㄈ〉薹欠ㄉ⒕У悖侠鞔蚧鞣欠ㄉ⒕形灰谰菝癖鞑男档牟嫡撸岷厦癖鞑男幸怠笆濉狈⒄辜苹僖罅Φ髡⒂呕笠岛筒方峁梗顾豕Ｉ芰Γ幻癖鞑纳⒘魍ㄆ笠狄细癜垂娑ㄏ勖癖鞑模坏孟蛭藓戏ㄖふ盏牡ノ唬痪弑赴踩⒋婧褪褂锰跫牡ノ唬粲诠赝７段У摹叭笨笊剑ㄆ笠担┫勖癖贰７参シ从泄毓娑ê蜕鲜鲆蟮模痪⑾忠纤啻怼?
五、积极配合公安机关开展专项治理工作
各地民爆器材行政主管部门和有关企事业单位，要认真贯彻落实全国社会治安工作会议和全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议精神，积极主动配合公安机关开展治爆缉枪专项行动，杜绝非法生产、经营行为，共同维护正常的民爆器材市场秩序，维护社会安定。