青海省人民政府


青海省农田（草原）水利基本建设劳动积累工制度实施办法

1990.03.12
青政（1990）33号
第一条 为合理组织农（牧）民增加劳动投入，加快农田（草原）水利基本建设，不断改善和维护农牧业基础设施，增强农牧业发展后劲，根据国务院有关文件的规定，结合我省情况，特制定本办法。
第二条 农田（草原）水利建设劳动积累工（以下简称劳动积累工），是农牧民群众的一种自我劳动积累的方式。主要指对农田（草原）水利基本建设的受益者中有劳动能力的劳动工者，按照规定标准统筹安排，义务投入工程建设和维修的专项工。对劳动积累工日，国家和集体不付劳动报酬或其他补助，也不能抵顶水费。
第三条 劳动积累工一律按劳分担。每个农村（牧区）整劳动力每年负担劳动积累工十五至二十个工日，半劳动力负担劳动积累工的数量按全劳动的一半计算。
在一个乡（镇）或村以内，每个劳动力承担劳动积累工的数量应相当一致。具体标准由县（市、区）人民政府决定。
第四条 劳动积累工主要用于农村（牧区）县、乡村范围内的防洪、灌溉、排水、人畜饮水、小水电、水土保持、小流域综合治理和饲草饲料基地建设等水利工程的兴建、维修、配套、更新改造及平地改土、兴建梯田等。
第五条 劳动积累工的筹集，应坚持“谁受益，谁负担”的原则。凡工程受益区内从事农业、工副业、商业和服务业等的农村劳动力，都有投工义务。无劳动能力的农村人口和残废军人不承担劳动积累工。民办教师和确保困难的烈军属，经乡人民政府批准，可以酌情减免。
市、县、乡政府还可根据需要组织城镇居民、机关和企事业单位职工义务务工，投入防洪抢险和支援当地农田水利建设。
具有社会效益的防洪、人畜饮水、供排水等工程，其直接受益的城镇居民，当地驻军，企、事业单位都要分担相应的劳动积累工。
确定不能出工的义务劳动者，可按当地普工工值以资代劳，或以机代工，以粮、料抵工；钱、粮、料由工程组织单位管理使用。
第六条 劳动积累工的使用应建立严格的管理制度，设专人负责，专项使用，不准挪作它用。乡（镇）人民政府和村民委员会要建立台帐，按户发放劳动积累工手册，由使用单位定期结算，张榜公布，做到劳动积累工当年指标当年完成；确实完成不了的，可结转下年继续使用。具体办法由当地人民政府根据实际情况决定。
张七条 农田（草原）水利基本建设工程的建设和管理单位需使用劳动积累工时，须提出用工申请，由当地水利主管部门同意后，报同级人民政府批准，下达到村、组、户、劳或有关单位，在规定时间内限期完成。
第八条 工程建设和维修所需劳动积累工，原则上应在受益区筹集，确需动用非受益区劳动积累工的，可本着“等价交换、互助互利”的原则，以工换工或以资顶工。要签订合同，保证兑现。
第九条 劳动积累工由县、乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹集，同级水利部门管理使用。各级水利部门在制订农田（草原）水利建设计划时，必须将劳动积累工纳入计划，并在实施过程中加强和理和检查监督，统筹安排，节约使用，提高劳动积累工的使用效益。
第十条 本办法由省水利厅负责解释。
第十一条 本办法自颁布之日起执行。

北京市人大常委会


北京市农村林木资源保护管理条例（修正）
北京市人大常委会


（1985年8 月3 日北京市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1997年10月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议《关于修改〈北京市农村林木资源保护管理条例〉的决定》修正 1999年11月1日起施行的《北京市森林资源保护管
理条例》将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为加强农村林木资源的保护管理和合理利用，保护林木所有者的合法权益，加速首都绿化，根据《中华人民共和国森林法》，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的林木资源是指林木、林地及林地内的野生动物和野生植物。
第三条 植树造林，爱护林木，人人有责。各级人民政府应当宣传教育和组织动员人民群众积极参加植树造林，保护林木资源。
第四条 本市农村林木资源保护管理工作的主管机关是北京市林业局和各区、县林业（农林）局。
乡、镇人民政府设专职或者兼职林业助理员，协助乡长、镇长管理本乡、镇的农村林木资源。
第五条 林木资源实行分级管理。市林业局和区、县林业（农林）局应当按照国家规定定期清查林木资源，并建立林木资源档案。
第六条 划分本市农村的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的范围，应当根据不同情况，分别由市和区、县林业（农林）局提出意见，报同级人民政府确定。
农村的古树名木由市林业局会同市文物事业管理局确定。
第七条 按照国家规定，建立林业基金制度。具体办法由市人民政府制定。

第二章 林木、林地的所有权和使用权
第八条 全民所有的和集体所有的林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，由所在区、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
林木和林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 农民经营的自留山或者自留滩，土地所有权属于集体，林木所有权属于个人。农民在自己的庭院内和规定的房前屋后种植的树木属个人所有。个人所有的林木可以依法继承和转让。
集体或者个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒滩造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。合同的一方要求将承包的荒山荒滩转让他人经营的，须经另一方同意。
第十条 铁路、公路、水利部门和机关、部队、团体、企业事业单位，在规定的用地范围内营造的林木，所有权属于该部门和单位；这些部门、单位与集体或者个人合造的林木属参加种植的各方所有，收益按合同规定分配。
第十一条 在乡、镇范围内，个人与个人、个人与集体、集体与集体之间发生的林木、林地所有权或者使用权的争议，由当地乡、镇人民政府处理。
在区、县范围内，涉及全民所有制单位或者乡、镇之间的林木、林地所有权和使用权的争议，由当地区、县人民政府处理。
在本市范围内，区、县之间林木、林地所有权和使用权的争议，由市人民政府处理。
第十二条 林木、林地所有权和使用权发生争议的，当事人可以向人民政府申请处理。对人民政府的处理决定不服的，当事人可以在接到决定通知书之日起1 个月内，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得变动有争议的林地。

第三章 林木资源的保护
第十三条 区、县和乡、镇人民政府应当督促村民委员会和集体经济组织、国营林场、铁路、公路、水利等有林的基层单位建立护林组织，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员，切实做好林木火灾的预防、扑救和其它各项保护工作。
第十四条 护林员由村民委员会和有林的基层单位挑选办事公道、忠于职守的人员担任，经区、县或者乡、镇人民政府委任并发给证书和佩带的标志。
护林员在所在单位领导下，负责宣传有关法律、法规和护林公约；巡护山林，预防火灾，报告火情，监督采伐，制止破坏林木资源和违反林地用火规定的行为；对破坏林木资源造成损失的，必须及时报请所在单位或者当地人民政府处理。
第十五条 公安机关和治安保卫组织应当加强对林木资源的保护工作。根据实际需要，自然保护区和风景游览区设公安派出所或者配备公安特派员。
公安、司法机关应当严格执法，认真查处破坏林木资源的案件。
第十六条 本市林地划分为三级防火区：
一级防火区是指自然保护区、风景游览区和千亩以上连片的针叶树林地。区内必须配备一定数量的专职护林员，配置消防、通讯器材，设置护林防火设施、护林宣传牌和防火标志。
二级防火区是指一级防火区以外的成片的有林地。区内配备专职或者兼职护林员，设置护林防火标志。草山按二级防火区管护。
三级防火区是指宜林荒山，应当指定人员负责管护。
任何单位和个人不得擅自移动或者破坏护林防火标志，不得违反各防火区的防火规定。
第十七条 每年的11月1 日至次年的5 月31日为林地重点防火期。
重点防火期间，一级防火区严禁一切野外用火；二级、三级防火区禁止燎地边、上坟烧纸、点燃篝火。
因特殊情况需要用火的，在一级防火区，须经区、县人民政府或者区、县人民政府授权的机关批准；二级、三级防火区，须经乡、镇人民政府或者由乡、镇人民政府委托的村民委员会同意。用火的单位或者个人应当负责对用火现场进行监护。
第十八条 林地发生火灾，当地人民政府必须立即组织军民和有关部门扑救。一切单位和个人都应当为扑救火灾提供方便。
第十九条 禁止毁林开荒和毁林采石、挖砂、取土及其他毁林行为。
禁止在幼林地、特种用途林和封山育林区内放牧、砍柴。
禁止在25度以上陡坡开荒。
第二十条 市林业局和区、县林业（农林）局应当做好林木病虫害预测预报，加强林木病虫害防治和林木检疫工作。林木检疫办法由市人民政府制定。
第二十一条 禁止猎捕本市规定的受保护的野生动物。

第四章 林木采伐的审批
第二十二条 坚持合理采伐，严格控制采伐量。采伐和抚育间伐林木必须依法申请采伐许可证。审核、发放采伐许可证的主管机关，必须依照《森林法》的有关规定办理。
市属国营林场采伐和抚育间伐林木，由市林业局审核，发放采伐许可证。区、县属国营林场采伐和抚育间伐林木，由区、县林业（农林）局审核，发放许可证，报市林业局备案。
属于市级公路、水利及铁路等部门的防护林的更新采伐和抚育间伐，由经营单位的主管机关审核，发放许可证，并报市林业局备案。
在农村的其他机关、团体、部队、国营企业事业单位，以及区、县（含区、县）以下公路、水利和铁路部门采伐和抚育间伐林木，由区、县林业（农林）局审核，发放许可证。
具有林木所有权的基层集体经济组织采伐和抚育间伐林木，由区、县林业（农林）局审核，发放许可证。
农民采伐自留山、自留滩和承包的林木，由区、县林业（农林）局或者它委托的乡、镇人民政府审核，发放许可证。
第二十三条 采伐自有的经区、县林业（农林）局确认的薪炭林，不需申请采伐许可证。
农民砍伐自己庭院内和规定的房前屋后种植的零星树木，也不需申请采伐许可证。
第二十四条 国营林场申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其它单位申请采伐许可证时，必须提出具有采伐的目的、地点、林种、树种、林龄、面积、蓄积、方式和更新、抚育措施等内容的文件。
第二十五条 采伐林木的单位和个人，必须遵守采伐许可证的各项规定；违反者，发放采伐许可证的机关有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。

第五章 奖励与惩罚
第二十六条 对认真贯彻《森林法》和本条例，保护林木资源取得显著成绩的单位和个人，对检举、揭发破坏林木资源行为的有功人员，由本市各级人民政府给予精神的和物质的奖励。
第二十七条 对违反《森林法》有关规定应当追究法律责任的，依照《森林法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定处理。
第二十八条 违反本条例第十七条有关用火的规定，由林业主管部门或者乡、镇人民政府处以罚款。罚款数额按照国务院森林防火条例第三十二条的规定执行。 在林地内用火，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，除由公安机关依法处理外，并由林业主管部门或者乡、镇人
民政府依法责令赔偿损失，补种毁坏株数1至3倍的树木。
放火烧毁林木的，或者因过失引起火灾触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十九条规定，致使林木资源受到毁坏的，由林业主管部门或者乡、镇人民政府依法责令赔偿损失，补种所毁坏株数1 至3 倍的树木。
第三十条 拒绝、阻碍林业工作人员和护林员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 各级干部、林业工作人员和护林员，指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，超越职权批准采伐林木，或者玩忽职守，致使林木资源遭受损失的，视情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对林业主管部门或者乡、镇人民政府的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知书之日起1 个月内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行决定的，林业主管部门或者乡、镇人民政府可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用问题，由北京市林业局解释。
第三十四条 本条例自1985年10月1 日起施行。1983年12月27日公布的《北京市农村林木资源保护管理暂行办法》同时废止。



1985年8月3日