昌吉回族自治州行政执法部门行政执法责任制暂行规定
新疆昌吉回族自治州人民政府
关于印发《昌吉州行政执法责任制暂行规定》的通知
昌州政发 [2001]33号
各县市人民政府，州政府各部门：
《昌吉州行政执法责任制暂行规定》已经自治州十一届政府第四十二次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真遵照执行.
附件标题： 昌吉回族自治州行政执法部门行政执法责任制暂行规定
昌吉回族自治州人民政府
二零零一年三月二十三日
昌吉回族自治州行政执法部门行政执法责任制暂行规定
第一章 总则
第一条 为了促进行政执法机关依法行政，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治州各级人民政府所属行政执法机关和法律、法规授权以及行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托行使行政执法职权的组织（以下简称行政执法部门）。
第三条 规定所称行政执法责任制，是指依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到行政执法部门和行政执法人员，并按本规定和有关规定实施监督、检查、考核的制度。
第四条 实行行政执法责任制，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第五条 自治州各级人民政府负责本地区行政执法责任制的贯彻实施工作。各级人民政府法制工作机构对各行政执法部门贯彻实施行政执法责任制的工作进行指导、协调和监督、检查。
第六条 任何单位和个人不得以任何方式干预行政执法活动，确保行政执法合法、公正、公开、廉洁、高效。
第二章 行政执法目标
第七条 行政执法部门的行政执法必须保证法律、法规、规章在其法定职权范围内的合法有效实施。
第八条 行政执法必须做到：各种行政违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。
第九条 行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的配合与协作。
第三章 行政执法部门责任
第十条 行政执法部门对本部门主管或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有宣传教育、贯彻执行的责任，本部门的主要负责人负有领导责任。
第十一条 行政执法部门要有计划地搞好本部门工作 人员的法律教育、培训以及监督检查工作，使行政执法人员熟悉本部门负责执行的以及相关的法律、法规和规章。
第十二条 行政执法部门必须全面、正确地执行法律、法规、规章，不得随意执法。
第十三条 行政执法部门实施行政处罚或采取行政强制措施，不得超越职权和滥用职权。
第十四条 行政执法部门在对公民、法人和其他组织实施行政处罚和采取行政强制措施之前，应当告之其所作出行政处罚和采取行政强制措施的事实、理由及依据，并告知其所享有的陈述、申辩和要求举行听证的权利。
第十五条 行政执法部门必须做到罚款决定与罚款收缴相分离，不得对行政执法机关、执法人员规定罚款指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。
第十六条 行政执法部门应当及时受理并认真处理公民、法人和其他组织对侵害自身合法权益的行政行为的投诉和申诉，不得拒绝和推诿。当事人对具体行政行为提出陈述和申辩意见的，行政执法部门必须充分听取，当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法部门应当采纳。行政执法部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第十七条 行政执法部门必须严格按照法定程序严肃执法，制作合法规范的法律文书。
第十八条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十九条 法律、法规、规章规定由两个以上行政执法部门共同组织实施的行政执法活动，各有关行政执法部门应当认真履行各自的职责，并加强协调配合，共同做好行政执法工作。
第二十条 行政执法部门应当保证本部门行政执法责任的落实，并建立健全下列制度：（一）法律、法规、规章的学习和培训制度；
（二）法律、法规、规章的宣传制度；
（三）行政执法监督制度。包括错案或过错责任追究、行政复议、行政应诉统计、规范性文件、重大行政处罚行为及执法证件备案等制度；
（四）法律、法规、规章的责任分解制度。
第四章 行政执法人员责任
第二十一条 行政执法人员必须具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关法律、法规、规章和业务知识。
第二十二条 行政执法人员必须清正廉洁、秉公执法、文明执法，遵守社会公德，依法办事。
第二十三条 行政执法人员必须经过专门培训，经考核合格并领取行政执法证件后方可上岗执法。
第二十四条 行政执法人员执行公务时必须出示国家或自治区人民政府统一核发的行政执法证；在执行行政执法监督活动时，必须出示自治区人民政府统一制作，由自治州人民政府核发的执法监督证。
第二十五条 行政执法人员不得有下列行为：
（一）贪污受贿；
（二）隐匿伪造证据；
（三）徇私枉法，玩忽职守；
（四）滥用职权，态度蛮横，打骂、刁难群众；
（五）利用职权为自己或他人谋取私利；
（六）其他违法违纪行为。
第五章 监督 检查
第二十六条 行政执法责任制的监督检查工作由 各级人民政府法制工作机构负责。必要时会同同级监察、人事部门联合检查。
第二十七条 各行政执法部门要定期对本部门、本单位行政执法责任制的实施情况进行自查。
各级人民政府法制工作机构要在本级人民政府的统一领导下，认真履行监督、检查职责。
第二十八条 实施行政执法责任制要纳入部门目标管理，并作为国家公务员政绩考核的重要内容。
第二十九条 监督检查的内容：
（一）各行政执法部门制定、落实行政执法责任制及内部考核办法情况；
（二）各行政执法部门建立健全行政执法责任制的各项保障措施情况；
（三）本暂行规定中各项规定的落实情况；
（四）实施《行政处罚法》的情况；
（五）办理公民、法人和其他组织申请、审批、许可、审核事项的情况；
（六）对上述（四）、（五）项具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政赔偿的情况。
第六章 奖 惩
第三十条 经本部门确认的执行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员由部门予以表彰和奖励。
第三十一条 经州、县（市）人民政府检查后确认的执行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门和行政执法人员，由本级人民政府给予表彰。
第三十二条 对行政执法责任制执行不力、产生不良后果的行政执法部门及其负责人，由本级人民政府予以通报批评，并责令改正。
凡是对行政执法责任制没有落实或落实不够彻底的行政执法部门和行政执法人员，不得评优。
对行政执法责任制落实情况监督、检查不力的法制机构及其负责人，由本级人民政府予以通报批评，并责令改正。
第三十三条 对行政执法人员有本规定第二十五条所列行为之一的，依照《国家公务员暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》有关规定给予行政纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 本规定由自治州人民政府法制局负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行
关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告
国家税务总局
关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告
国家税务总局公告2013年第39号
为了贯彻落实《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）精神，保障营业税改征增值税（以下简称营改增）改革试点的顺利实施，现将征收管理有关问题公告如下：
一、关于纳税人发票使用问题
（一）自本地区营改增试点实施之日起，增值税纳税人不得开具公路、内河货物运输业统一发票。
增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）提供货物运输服务的，使用货物运输业增值税专用发票（以下简称货运专票）和普通发票；提供货物运输服务之外其他增值税应税项目的，统一使用增值税专用发票（以下简称专用发票）和增值税普通发票。
小规模纳税人提供货物运输服务，服务接受方索取货运专票的，可向主管税务机关申请代开，填写《代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单》（附件1）。代开货运专票按照代开专用发票的有关规定执行。
（二）提供港口码头服务、货运客运场站服务、装卸搬运服务、旅客运输服务的一般纳税人，可以选择使用定额普通发票。
（三）从事国际货物运输代理业务的一般纳税人，应使用六联专用发票或五联增值税普通发票，其中第四联用作购付汇联；从事国际货物运输代理业务的小规模纳税人，应使用普通发票，其中第四联用作购付汇联。
（四）纳税人于本地区试点实施之日前提供改征增值税的营业税应税服务并开具营业税发票后，如发生服务中止、折让、开票有误等情形，且不符合发票作废条件的，应于2014年3月31日前向原主管税务机关申请开具营业税红字发票，不得开具红字专用发票和红字货运专票。需重新开具发票的，应于2014年3月31日前向原主管税务机关申请开具营业税发票，不得开具专用发票或货运专票。
二、关于税控系统使用问题
（一）自本地区营改增试点实施之日起，一般纳税人提供货物运输服务、开具货运专票的，使用货物运输业增值税专用发票税控系统（以下简称货运专票税控系统）；提供货物运输服务之外的其他增值税应税服务、开具专用发票和增值税普通发票的，使用增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）。
（二）自2013年8月1日起，一般纳税人从事机动车（旧机动车除外）零售业务开具机动车销售统一发票，应使用机动车销售统一发票税控系统（以下简称机动车发票税控系统）。
（三）试点纳税人使用的防伪税控系统专用设备为金税盘和报税盘，纳税人应当使用金税盘开具发票，使用报税盘领购发票、抄报税；货运专票税控系统和机动车发票税控系统专用设备为税控盘和报税盘，纳税人应当使用税控盘开具发票，使用报税盘领购发票、抄报税。
货运专票税控系统及专用设备管理，按照现行防伪税控系统有关规定执行。各省国税机关可对现有相关文书作适当调整。
（四）北京市小规模纳税人自2012年9月1日起使用金税盘或税控盘开具普通发票，使用报税盘领购发票、抄报税的办法继续执行。
三、关于增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批问题
增值税专用发票（增值税税控系统）实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票或货运专票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。
最高开票限额由一般纳税人申请，区县税务机关依法审批。一般纳税人申请最高开票限额时，需填报《增值税专用发票最高开票限额申请单》（附件2）。主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验。实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。
税务机关应根据纳税人实际生产经营和销售情况进行审批，保证纳税人生产经营的正常需要。
四、关于货运专票开具问题
（一）一般纳税人提供应税货物运输服务，使用货运专票；提供其他增值税应税项目、免税项目或非增值税应税项目的，不得使用货运专票。
（二）货运专票中“承运人及纳税人识别号”栏填写提供货物运输服务、开具货运专票的一般纳税人信息；“实际受票方及纳税人识别号”栏填写实际负担运输费用、抵扣进项税额的一般纳税人信息；“费用项目及金额”栏填写应税货物运输服务明细项目及不含增值税的销售额；“合计金额”栏填写应税货物运输服务项目不含增值税的销售额合计；“税率”栏填写增值税税率；“税额”栏填写按照应税货物运输服务项目不含增值税的销售额和适用税率计算得出的增值税额；“价税合计（大写）（小写）”栏填写不含增值税的销售额和增值税额的合计；“机器编号”栏填写货运专票税控系统税控盘编号。
（三）税务机关在代开货运专票时，货运专票税控系统在货运专票左上角自动打印“代开”字样；“税率”栏填写小规模纳税人增值税征收率；“税额”栏填写按照应税货物运输服务项目不含增值税的销售额和小规模纳税人增值税征收率计算得出的增值税额；“备注”栏填写税收完税凭证号码；其他栏次内容与本条第（二）项相同。
（四）提供货物运输服务，开具货运专票后，如发生应税服务中止、折让、开票有误以及发票抵扣联、发票联均无法认证等情形，且不符合发票作废条件，需要开具红字货运专票的，实际受票方或承运人可向主管税务机关填报《开具红字货物运输业增值税专用发票申请单》（附件3），经主管税务机关核对并出具《开具红字货物运输业增值税专用发票通知单》（附件4，以下简称《通知单》）。实际受票方应暂依《通知单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，未抵扣增值税进项税额的可列入当期进项税额，待取得承运人开具的红字货运专票后，与留存的《通知单》一并作为记账凭证。认证结果为“无法认证”、“纳税人识别号认证不符”、“发票代码、号码认证不符”以及所购服务不属于增值税扣税项目范围的，不列入进项税额，不作进项税额转出。承运人可凭《通知单》在货运专票税控系统中以销项负数开具红字货运专票。《通知单》暂不通过系统开具，但其他事项按照现行红字专用发票有关规定执行。
五、关于货运专票管理问题
（一）货运专票暂不纳入失控发票快速反应机制管理。
（二）货运专票的认证结果类型包括“认证相符”、“无法认证”、“认证不符”、“密文有误”和“重复认证”等类型（暂无失控发票类型），稽核结果类型包括“相符”、“不符”、“缺联”、“重号”、“属于作废”和“滞留”等类型。认证、稽核异常货运专票的处理按照专用发票的有关规定执行。
（三）稽核异常的货运专票的核查工作，按照《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》的有关规定执行。
（四）丢失货运专票的处理，按照专用发票的有关规定执行，承运方主管税务机关出具《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》（附件5）。
六、本公告自2013年8月1日起实施，《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号）第五条、《国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2011年第77号）、《国家税务总局关于北京等8省市营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第42号）同时废止。
特此公告。
附件：1.代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单
2.增值税专用发票最高开票限额申请表
3.开具红字货物运输业增值税专用发票申请单
4.开具红字货物运输业增值税专用发票通知单
5.丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单
国家税务总局
2013年7月10日
附件：附件下载.zip
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12343112.files/n12343126.zip
安徽省国营企业职工待业保险实施细则
安徽省人民政府
安徽省国营企业职工待业保险实施细则
省人民政府
第一条 根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本省境内的国营企业（以下简称企业）均按《暂行规定》和本细则实行职工待业保险制度。
第三条 职工待业保险金按《暂行规定》第三条的规定筹集，由企业开户银行凭所在地市、县以上劳动行政主管部门所属劳动服务公司开具的待业保险基金缴纳通知单，按月代扣，转入劳动服务公司在银行开设的“职工待业保险基金”专户。银行按城乡居民个人储蓄存款利率计息。
职工待业保险基金免征各种税金和附加，年终结余转入下年使用。
第四条 职工待业保险基金由地、市、县分别筹集，实行统筹安排，收支包干，分级管理，适当调剂。地、市、县筹集的职工待业保险基金应缴省20％，供在全省范围内调剂使用。地、市县职工待业保险基金不敷支出时，可向省劳动局申请调剂；省劳动局的调剂基金不敷支出时，由
省、地、市、县财政分别按“二八”比例补贴。
第五条 职工待业救济金按以下标准发放：工龄五年以下的，每满一年工龄发给三个月救济金，但最高不超过十二个月；工龄五年以上的，在发给十二个月救济金的基础上，工龄每满一年再增发二个月救济金，但最高不超过二十四个月。救济金的标准为，第一至十二个月，每月为本人
标准工资的75％；第十三至二十四个月，每月为本人标准工资的50％。
对终止、解除劳动合同的工人，发放期限应扣除原企业已发给本人生活费的月份。
对重新就业又转为待业的、其重新就业的工作时间，可计为连续工龄，但待业救济金按其重新就业的工龄计发。
第六条 职工待业期间因病就医的，按以下标准发给医疗补助费：工龄五年以下的，为医疗费的50％；工龄满五年不满十年的，为医疗费的60％，工龄在十年以上的，为医疗费的70％。因病或非因公负伤而解除劳动合同工人，其待业期间的医疗补助费应扣除在原单位已领取的医
疗补助费。
待业期间的医疗补助费发放期限与待业救济金的发放期限相同。
第七条 宣告破产企业的职工和濒临破产企业在法定整顿期向精简的职工，待业期间的医疗补助费标准，参照该企业原固定职工医疗待遇的有关规定执行。
第八条 在职工待业保险基金中列支的待业职工转业训练费，可以用于建立培训设施、聘用教学人员以及其他必须开支的项目。用于扶持待业职工的生产自救费，可以由当地劳动行政主管部门所属劳动服务公司适当集中，组织待业职工开辟新的生产就业门路；也可以采取贷款形式，扶
持职工进行生产自救。
第九条 待业职工在离开原企业前，企业应与所在地、市、县以上劳动行政主管部门所属劳动服务公司联系，办理有关转移手续，移交职工档案。待业职工离开原企业后，应持企业发给的证明及《劳动手册》等证件，向劳动服务公司办理职工待业登记手续，领取职工待业登记证。
职工待业登记证由省劳动局制发。
第十条 职工待业期间，应服从当地劳动行政主管部门所属劳动服务公司的管理，积极参加转业训练，创造再就业条件。待业职工重新就业，应根据社会需要、本人条件和志愿，在国家统筹规划的指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业相结合。
第十一条 省、地、市、县（市辖区）劳动行政主管部门所属劳动服务公司应设立专管机构，负责做好待业职工的登记、建档、建卡、组织管理、筹集发放待业保险基金、转业训练、介绍就业，扶持和指导生产自救及自谋职业等工作。所需管理人员可在现有基础上，适当增加，列事业
编制。经费可在职工待业保险基金的管理费中列支。
第十二条 各级劳动行政主管部门所属劳动服务公司，应严格按照《暂行规定》和本细则的规定使用职工待业保险基金，不得挪作他用。财政、审计部门要加强监督检查。
第十三条 国家机关和事业单位、社会团体招用合同制工人，参照《暂行规定》和本细则执行，缴纳待业保险基金从行政费或事业费中列支。
第十四条 本细则自一九八六年十月一日起施行，由省劳动局负责解释。
1986年11月24日