湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府文件

十政发[1999]37号

市人民政府关于印发《十堰市计划免疫管理办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《十堰市计划免疫管理办法》已经市政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请
认真遵照执行。

一九九九年五月二十四日


十堰市计划免疫管理办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为保证计划免疫工作的实施，达到预防、控制乃至最终消灭相应传染病的目
的，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，
结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　计划免疫是根据疫情监测和人群免疫状况分析，按照规定的免疫程序，有计划
地利用生物制品进行人群预防接种。
　　第三条　本市辖区范围内任何个人都必须按规定接受预防接种。
　　第四条　儿童计划免疫实行预防接种证制度。

　　　　　　　　　　　　　第二章　组织管理
　　第五条　各级人民政府应将计划免疫工作纳入当地国民经济与社会发展总体规划，列入
政府工作议事日程，负责组织、协调、并监督实施。
　　第六条　各级人民政府应成立由卫生、计划、财政、教育、交通、电力、新闻、宣传等
部门组成的计划免疫协调小组，并明确职责，协调配合，共同做好本辖区内的计划免疫工作。
　　（一）各级卫生行政部门是计划免疫的主管部门，负责辖区内计划免疫工作的规划、实
施、管理和监督。
　　（二）计划部门应将计划免疫工作纳入当地的国民经济和社会发展年度计划统筹安排。
　　（三）财政部门应视财力状况，安排一定数额经费，基本保证计划免疫工作。
　　（四）教育部门负责落实对入托入学儿童预防接种证的查验，并协调组织在校、在托儿
童的预防接种。
　　（五）电力部门对计划免疫用电应保证供应，并实行政策性优惠。
　　（六）宣传部门要组织计划免疫的宣传报道，普及计划免疫知识。
　　第七条　各级卫生防疫机构具体承担计划免疫业务技术工作，其主要任务是：
　　（一）草拟和报送本地计划免疫经费的预、决算；
　　（二）生物制品的订购、运输、储藏、管理和发放；
　　（三）实施预防接种人员的技术培训和业务指导；
　　（四）对计划免疫工作进行检查、评比和效果考核；
　　（五）计划免疫异常反应和事故的调查处理；
　　（六）人群免疫水平监测；
　　（七）完成计划免疫协调小组或卫生行政部门交付的其它任务。
　　第八条　各级各类医疗保健机构（含村卫生室）是所辖区内计划免疫实施单位，其主要
职责为：
　　（一）负责所辖范围内生物制品的计划、领取和保管；
　　（二）实施计划免疫接种；
　　（三）建立计划免疫卡、证、表、册、簿，搞好登记和管理；
　　（四）按时向卫生防疫部门报送统计资料和总结；
　　（五）完成卫生行政部门和卫生防疫机构交付的其它工作。

　　　　　　　　　　　第三章　预防接种
　　第九条　预防接种点实施预防接种必须具备以下条件：
　　（一）有专（兼）职的预防接种工作人员，且必须是经过培训合格的卫生技术人员；
　　（二）有与冷链管理要求相适应的贮运设施；
　　（三）有专用的注射器材及消毒设备，注射器材的数量要保证每次接种过程实行一人一
针一管；
　　（四）有预防用生物制品的安全接种工作制度。
　　第十条　计划免疫用生物制品种类依据国家省市卫生行政部门有关规定执行，统一购进
和供应渠道。
　　第十一条　儿童出生后，其家长应及时到当地卫生防疫站或基层接种单位办理《预防接
种证》。
　　第十二条　儿童计划免疫使用的疫苗包括：卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、冻干麻疹活疫
苗、百日咳菌苗——白喉类毒素——破伤风类毒素混合制剂（简称百白破混合制剂）、
白喉类毒素——破伤风类毒素混合制剂（简称白破二联混合制剂）、基因乙肝疫苗、
冻干风疹疫苗、破伤风类毒素。
　　第十三条　儿童入托入学必须持有《儿童预防接种证》，未完成预防接种者，须进行补
种。
　　第十四条　基层接种点应及时办理《预防接种证》，并按规定完成预防接种、登记、填
卡。
　　第十五条　儿童家长或其监护人、托儿所、幼儿园和学校应与接种人员密切配合，保证
按规定时间为儿童实施计划免疫接种。

　　　　　　　　　　第四章　预防接种异常反应的诊断和事故处理
　　第十六条　各级卫生行政部门应成立预防接种异常反应诊断小组，负责辖区内各种预防
接种异常反应的诊断。某一个单位和个人均不得单方面出具诊断证明。
　　第十七条　发生预防接种异常反应和预防接种事故，预防接种人员，接种单位应采取措
施进行抢救治疗，并及时报告卫生行政部门和卫生防疫机构。
　　第十八条　发生预防接种异常反应和预防接种事故时，卫生行政部门必须及时组织诊断
预防接种异常反应小组进行调查处理，并将调查处理结果报告上一级卫生行政部门，必要时
可呈请上一级诊断小组协助调查处理。
　　第十九条　经诊断小组鉴定，属于预防接种异常反应和接种事故的，参照《湖北省医疗
事故处理办法》有关规定进行处理。

　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第二十条　违反本办法，有下列行为之一的，县级以上人民政府卫生行政部门依据《中
华人民共和国传染病防治法》第三十五条责令限期改正，可并处罚款：
　　（一）拒绝为儿童进行计划免疫接种的；
　　（二）未查验《预防接种证》接受儿童入托入学的；
　　（三）弄虚作假，未实施预防接种就办理《预防接种证》的。
　　第二十一条　单位或个人非法经营、出售用于预防用生物制品的，县级以上人民政府卫
生行政部门依据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十九条进行处罚。

　　　　　　　　　　　第六章　附　则
　　第二十二条　本办法由市卫生局负责解释。
　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。
云南省人大常委会


云南省预算外资金管理条例
云南省人大常委会


（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月25日公布施行）


第一条 为加强预算外资金管理，合理运用预算内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体（以下统称职能单位），为履行或者代行政府职能，依照国家法律、法规和省人民政府规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金主要包括下列各项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金、附加收入；
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（四）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（五）其他按省人民政府规定应纳入预算外管理的财政性资金。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理。
第三条 预算外资金管理实行统一领导、分级管理、量入为出、加强监督和资金征收、管理、使用相对分离的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策，审批本级预算外资金收支计划和决算。
县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会常务委员会的监督；乡级人民政府应当向同级人民代表大会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会的监督。
第五条 各级财政部门是监督管理预算外资金的行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传并组织实施预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）制定管理预算外资金的具体制度、办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；
（四）监督管理预算外资金的收支活动；
（五）查处违反预算外资金管理规定的行为。
各级财政部门的预算外资金管理人员在履行职责时，应当忠于职守、遵纪守法、秉公办事、提高效率，做好各项服务工作。
第六条 各级审计部门对预算外资金收支情况和决算实施审计监督。
各级物价部门按照规定职责对行政事业性收费实施管理和监督检查。
各级银行对预算外资金的存取实施监督管理。
各级监察部门对预算外资金收支管理中的违纪行为实施监督检查。
第七条 公民、法人和其他组织对预算外资金的管理工作有权提出意见和进行监督，对违反规定的收费、征收基金等行为有权抵制、申诉或者检举。
第八条 预算外资金的设立依照下列规定执行：
（一）行政事业性收费项目、标准、范围和程序，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。法律、法规和省人民政府规章未作规定的行政事业性收费项目、收费标准，按照国务院规定的权限和程序，由省财政和物价部门审批，重要的收费项目和标准的制定及调整报省人民政
府或者国务院批准。其他各级人民政府及其所属部门不得自行审批设立行政事业性收费项目或者制定、调整收费标准。
（二）设立政府性基金、附加，依照有关法律、法规和国务院规定执行。
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金，以及用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金的设立及其审批权限，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。
第九条 职能单位必须依照规定的项目、范围、标准、程序、办法取得和使用预算外资金。禁止自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。不得擅自缓收、减免应收的预算外资金。
第十条 征收行政事业性收费的，必须持有物价部门核发的收费许可证。征收行政事业性收费和政府性基金、附加，必须使用财政部门统一制发的专用票据。未持收费许可证和未使用财政部门统一制发的专用票据的，缴费单位和个人有权拒付。

第十一条 各级财政部门应当在银行开设统一的预算外资金专用帐户，并根据预算外资金不同的来源和用途，实行收支两条线管理。
预算外资金收入应当按国家和省的规定全额缴入同级财政专户，不得截留坐支。少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。
预算外资金支出由同级财政部门按规定用途安排使用。职能单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业等政府性基金、收费的支出，由主管部门提出计划，财政部门按计划和规定用途拨付。以上基金、收费，只能专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年专项使用；
其他预算外资金的支出，由财政部门按照同级人民政府批准的计划，结合预算内资金统筹安排，结余经同级人民政府批准，可统筹调剂使用。
第十二条 职能单位收取的预算外资金应纳入本单位财会机构统一管理和核算。禁止将预算内的资金转移到预算外使用，禁止将预算外资金交给非财会机构管理，禁止帐外设帐或者公款私存。
第十三条 职能单位经同级财政部门同意，只能在一家银行开设一个预算外资金支出帐户或者收入过渡帐户。未经财政部门同意，职能单位不得向银行申请开设预算外资金帐户。职能单位内部的非独立核算机构不得单独开设预算外资金帐户。
第十四条 职能单位在银行办理预算外资金缴款、拨款手续时，统一使用财政部门印制的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书。
第十五条 职能单位应当按时向同级财政部门编报预算外资金收支计划和决算。
第十六条 职能单位应当按批准的预算外资金支出计划使用预算外资金。
用于固定资产投资或者购买专项控购商品的，须经同级财政部门审查，并按国家和省的规定办理审批手续；用于工资、奖金、补贴、津贴和福利方面开支的，应当符合财务制度的规定，并按照财政部门核定的项目、范围和标准发放。
禁止用预算外资金进行房地产等计划外投资，从事股票、期货交易，以及各种形式的高消费活动。
第十七条 各级财政部门对职能单位报送的预算外资金使用计划，应当在15日内予以核定，并按照核定的计划办理拨款手续，保证职能单位正常用款。
开户银行应当依据职能单位和财政部门出具的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书，及时办理划款手续，不得借故压票。
第十八条 预算外资金收支科目和会计制度，依照财政部门统一颁发的财务、会计制度执行。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定；法律、法规未作出行政处罚规定的，由上一级人民政府或者财政等法定部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第八条规定，擅自审批行政事业性收费、基金项目或者收费标准的，审批文件无效，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
（二）违反本条例第九条规定，自立行政事业性收费、基金项目或者扩大范围、提高标准的，予以通报批评，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第十一条第二款规定的，予以警告，责令其限期全额纳入财政专户管理；违反本条例第十三条规定的，予以警告，责令其限期取消帐户；逾期仍不改正的，通知开户银行强制将其预算外资金划入财政专户。
（二）违反本条例第十二条规定的，予以警告，违法金额收缴同级财政，其中将预算内资金转移到预算外使用的，应当上缴上一级财政。
（三）违反本条例第十六条第三款规定，以及滥发钱物的，责令单位限期追回资金，并与违法所得一并收缴同级财政。
第二十一条 依照本条例第十九条和第二十条规定受到处罚的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 预算外资金管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门、行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例具体应用的问题由省人民政府财政主管部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月25日