国家税务总局


国家税务总局关于严格控制公路、水路货运发票印制数量的通知

国税函［2003］1180号
国家税务总局
2003-10-23


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
　　随着我国市场经济快速发展，公路、内河货物运输业务大量增加，为促进市场经济的繁荣起到积极的推动作用。但是，目前公路、内河货物运输市场经营主体多元化、经营方式多样化，税收征管面临前所未有的挑战，加之运输发票管理体制未完全理顺，管票与管税脱节、运输发票虚开的现象不同程度地普遍存在。这种状况如不改变，不仅严重影响营业税的征收管理，而且在增值税进项抵扣环节将形成巨大漏洞，国家税收将大量流失。对此，国务院领导高度重视，作出重要批示。总局拟分步采取有效措施，加强公路、内河货物运输的税收征收管理，现就统一全国公路、水路货物运输业发票的有关准备工作通知如下：
　　一、清点库存。要对现有公路、内河货物运输业发票进行盘库清查，分门别类登记造册；同时将统计的库存量（份）和使用期限于2003年11月30日前上报总局（征管司）。
　　二、限制印量。经过清理需要加印的各种运输发票（包括通用票和企业衔头票），要严格控制印制，印量不得超过到2004年6月底所需使用量。
　　三、统一票样。为了统一公路、内河货物运输业发票管理，需要首先统一《公路、内河货物运输业统一发票》式样和全国普通发票代码和顺序码。现随文下发《公路、内河货物运输业统一发票》式样及其说明和《国家税务总局关于统一普通发票代码和顺序码的通知》及其说明（附后），请认真提出意见，并于2003年11月30日前上报总局（征管司）。

附件 1：《××省公路、内河货物运输业统一发票》式样（略）
附件 2：《××省公路、内河货物运输业代开统一发票》式样（略）
附件 3：《公路、内河货物运输业统一发票》、《公路、内河货物运输业代开统一发票》式样的说明（略）

附件 4：国家税务总局关于统一全国普通发票代码和顺序码的通知（征求意见稿）

　　为了加强发票的统一管理，便于全国发票统一识别，以及为在全国范围内推行税控收款机做好准备，决定统一全国普通发票代码和顺序码。具体内容如下：
　　一、统一全国普通发票代码和发票顺序码
　　（一）全国普通发票统一代码编制方法
　　发票代码共12位。第1位为国税、地税代码，以1或2表示，即1代表国税普通发票，2代表地税普通发票，第2、3、4、5位为地区代码（地、市），以全国行政区域统一代码为准；第6、7、8、9位为年份代码（例如2003年以2003表示）。第10、11、12位为发票种类代码，发票种类代码由省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局按照保证每张发票不重号的原则自行编制，同时报总局备案。为了便于电话查询，发票代码只能使用阿拉伯数字。各地发票代码具体编制方法报总局（征管司）备案。
　　（二）发票顺序码（即发票号码）
　　发票顺序码统一定为10位。发票顺序码中是否包括印制批次由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关自行确定。
　　（三）印制位置
　　发票代码和顺序码统一印制在发票右上角；第一排发票代码，第二排为发票顺序码。
　　二、统一代码和顺序码的执行时间
　　为了保证新旧发票代码、顺序码使用的顺利衔接，全国统一发票代码、顺序码启用时间为2004年7月1日。

附件5：关于普通发票代码和顺序码的编制说明

　　一、关于普通发票代码使用符号问题
　　发票代码只能使用十进位阿拉伯数字。这主要是为了保证广大消费者和各地税务机关在全国范围内，可以通过电话（如12366）或网上实现发票查询而设计的。如果有其他字母出现无法实现电话查询。
　　二、关于国、地税代码设置问题
　　在全国发票统一代码中，设定第一位为国、地税代码主要是考虑到将来查询时首先区分国、地发票，然后在进入不同的系统去查询不同的发票。
　　三、地区代码的设置问题
　　这次地区代码采用的是4位。这主要根据目前全国税务机关大部分省印制在地、市一极，发票的内部发售和发票查询也应集中在地、市一级。直辖市的4位不能到区，只能到市，如要区分区一级的发票，就要靠在代码后3位或在顺序码中去解决。
　　四、发票种类代码设置问题
　　这次发票种类代码的设置原则是：改变原来按大类、小类、联次、文种、金额、批次各设置1－2位的方法，采取按每种发票占1位数表示，即可以分为999种发票，批次可在代码中解决，也可在顺序码中解决。只要保证所有发票不重号即可。
　　（此代码和顺序码的反馈意见也包括各省国、地税局）



北京市政府


北京市科技开发“一条龙”项目管理暂行办法
市政府


为了克服在科研、中试、生产、推广应用之间存在的脱节现象，使科技成果迅速转变为生产力，对科技工作实行改革，编制和实施科技开发“一条龙”计划，特拟定本办法。
一、科技开发“一条龙”的含义和要求
科技开发“一条龙”的含义是：根据首都城市建设的紧迫需要，在一定科学研究工作基础上，确定科技开发任务，通过科技攻关、技术引进、技术改造和技术推广，在不长的时间内，使科学技术转化为一定规模的社会生产能力，收到显著的经济效益和社会效益。
科技开发“一条龙”的要求主要是：
1、每条“龙”要把科学研究、中间试验、示范、生产、推广应用等各阶段衔接起来，做为一项整体任务，提出并实现最终应达到的技术经济指标。
2、发展商品经济，注重国内外市场开发，把产供销，以及相关的产前和产后过程衔接起来，同时解决有关的技术经济政策问题，形成社会化的生产技术系统。
3、进行多学科的综合研究，形成生产上适用的配套技术。
4、充分发挥地区科技优势，有效地组织和使用科技人才，并切实做好科技专业队伍和群众队伍的培训。
本市各级科技、计划、生产、外经、教育、商业等部门要通力协作，保证完成责任范围内的任务，实现上述要求。
二、科技开发“一条龙”项目的选择和审定原则
1、项目要符合中央关于首都建设方针的指示和城乡建设规划的发展方向，并能在中近期获得显著经济和社会效益。
2、科研、中试、技术改造、技术推广各阶段的目标、内容、技术难题和改进要点要明确，所采用的技术必须是适用、先进和具有开拓前景的。
3、选择课题要体现“四个转移”（军用转民用；国外转国内；沿海转内地；研究转生产）的精神，要包括引进技术的消化、配套和市场开拓。
4、试验和生产开发方案必须周密设计，并经过专家对技术、经济和社会可行性进行论证。
5、项目计划由委、办提出，经市科委会同市计委与有关委办充分协商，汇总平衡后，报请市人民政府审定。
三、组织领导
“一条龙”攻关项目有大量跨部门、跨行业、跨学科和跨地区的协调联系，必须统一计划，加强领导工作。
1、在市人民政府主管科技工作的副市长领导下，由科委、计委、经委、农办、财办、建委、市政委、对外经贸委等有关部门的负责人联合审定计划，处理重大问题。日常工作，由市科委负责。市科委要会同市计委加强与各委办的联系协商。各委、办要指定处级干部负责联系工作。
2、涉及到较多专业局和研究机关的项目，应成立项目领导小组，一般由一个专业局（区、县、院、校）负责牵头，或由一个专业局和一个主要研究机关共同负责。必要时可以成立协作组；特殊重大项目，可成立市级领导小组。
每个项目应设有权威的项目负责人，根据需要设技术负责人和聘请科技顾问。
3、承担科技开发“一条龙”项目的专业局、区、县、院、校、研究机关应有一名领导人分工管理此项工作。
四、经费条件
1、科技开发“一条龙”项目既是科学试验又是经济开发，往往需要较多的开发资金，在确立项目前，必须进行开发资金的规划、预算和筹集。没有足够资金保证的，不要盲目上马。
2、开发资金的筹集，实行在统一计划下，政府投资和企业（生产单位、应用单位）自筹相结合的办法。市人民政府有关委、办分别承担所管理财政部分的任务。如科技三项费用、技改技措费、基建费、推广费、有关专项费用等。受益的基层单位本着自力更生精神自筹一定数量资金。

用于经济开发的科技三项费用实行有偿回收。
3、要保证科技开发“一条龙”项目资金按计划专款专用，不得从中挪用和克扣。对违反财金制度造成严重浪费和损失的单位和干部要追分责任。
要努力提高项目经营管理水平，切实进行项目的成本核算、技术经济分析和财务预决算。
五、责任制管理
1、科技开发“一条龙”项目计划由市人民政府或有关委办联合下达指令性计划文件，并用签订合同或协议形式实行技术经济管理。
2、项目牵头单位是项目的责任单位。项目负责人有权在计划和合同范围内对人力、财力进行调度指挥。可以对参加攻关的人员作出评价，由原单位做为考核干部的依据之一。
3、在科技开发“一条龙”项目计划任务完成以后，应经过严格的鉴定和验收。对重大科技成果和为技术进步做出显著贡献的单位、个人应给予奖励。
4、企业和科研单位协作获得的科技成果，进行技术转让提取的收益，应遵照按劳分配原则合理分配。



1983年12月9日