湖北省人大常委会


五峰土家族自治县计划生育条例
湖北省人民代表大会常务委员会


（2000年2月17日五峰土家族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过，2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，使人口与经济和社会发展相适应，促进富裕文明幸福家庭建设，根据国家有关法律、法规和《五峰土家族自治县自治条例》的规定，结合本地实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县境内的公民、法人和其他组织。外来流动人口的生育及其管理依照国家和省有关规定执行。
第三条 夫妻双方均有实行计划生育的权利和义务。
生育应当有计划地进行。提倡晚婚、晚育，实行少生、优生。
第四条 自治县各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作。
各级计划生育行政主管部门主管本行政区域的计划生育工作。有关部门应当依照规定的职责，密切配合，做好计划生育工作。全社会都有配合、支持、协助计划生育行政主管部门及其工作人员做好计划生育工作的责任。
第五条 自治县的计划生育工作实行人口与计划生育目标管理责任制度。
第六条 自治县各级人民政府对在计划生育工作中有显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章 管理
第七条 计划生育坚持宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针，转变人们的婚育观念，普及、推广、应用计划生育科学知识，认真实施人口规划。
各级人民政府及计划生育行政主管部门应当坚持全心全意为广大群众服务的观念，支持和引导群众自觉地实行计划生育。
已婚育龄妇女应当接受计划生育检查。
第八条 自治县各级人民政府按照有关规定和当地计划生育工作的实际需要，配备计划生育工作人员。
机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会的计划生育工作由其法定代表人负责，并确定专（兼）职人员承担计划生育的具体工作。
计划生育工作人员队伍应保持相对稳定。
第九条 自治县各级人民政府将计划生育经费列入财政预算，全额拨付，并保证与当地财政收入同步增长。
乡（镇）人民政府应当依照省人民政府有关规定足额收取用于计划生育的费用，专户储存，专款专用。
依照省有关规定收取的流动人口计划生育管理费和依照本条例规定收取的社会抚养费，纳入财政专户管理，专门用于本行政区域内的计划生育工作。
第十条 自治县加强对流动人口计划生育的管理与服务。
流动人口计划生育的管理，依照国家和省有关规定执行。
第十一条 下岗人员的计划生育由原单位和户籍所在地乡（镇）人民政府共同管理，以原单位为主。
失业人员的计划生育由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府共同管理，以现居住地为主。
第十二条 计划生育工作人员依法执行公务，受法律保护。
自治县人民政府及计划生育行政主管部门依法对下级人民政府、政府各部门、基层组织执行计划生育各项规定的情况实施监督检查，发现违反计划生育规定的行为和执法违法的行为应及时查处。

第三章 生育
第十三条 男性公民25周岁以上、女性公民23周岁以上初婚的为晚婚。已婚女性公民24周岁以上生育第一个孩子为晚育。
晚婚夫妻的婚假、晚育夫妻的产假按照国家和省的有关规定执行。
第十四条 提倡一对夫妻只生育一个孩子。对生育第二个孩子实行严格控制。禁止计划外生育。
夫妻终身只生育一个孩子的，由其所在乡（镇）人民政府颁发《独生子女父母光荣证》。
农村独生子女的奖励，由村民大会自主决定；
领取《独生子女父母光荣证》的非农业人员，按照省人民政府的有关规定享受优惠待遇。
第十五条 夫妻双方属非农业人口，符合下列条件，可以生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，经市以上计划生育技术指导小组鉴定确认不能成为正常劳动力的；
（二）依法收养一个孩子后怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女的；
（四）再婚家庭中，一方只有一个孩子另一方没有孩子的。
第十六条 夫妻双方属农业人口或者女方属农业人口的，可以生育第二个孩子。
夫妻双方均为农业人口的再婚家庭中，一方丧偶有两个孩子，且再婚的另一方没有生育过孩子，可以再生育一个孩子。
第十七条 符合本条例第十五条、第十六条规定要求生育的，夫妻双方应当共同申请，经所属乡（镇）计划生育行政主管部门审查同意，报自治县计划生育行政主管部门批准后，方可怀孕生育。
符合本条例第十五条和第十六条的规定要求生育的，生育间隔期应当在四年以上。
第十八条 自治县有关行政主管部门应当依法开展对优生优育的指导，逐步推行婚前健康检查，加强孕妇围产期保健和婴幼儿保健。
禁止近亲结婚；禁止进行胎儿性别鉴定。

第四章 节育
第十九条 节制生育应当采取以避孕为主的综合措施。
已生育一个孩子的育龄女性公民无禁忌症的，应当放置宫内节育器；已生育两个或两个以上的育龄夫妻，提倡一方采取长效节育措施，允许自愿选择其他节育方式。
计划外怀孕的妇女，应当及时采取补救措施。
夫妻一方患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应生育的疾病的，经依法设立的医学技术鉴定组织鉴定确认，患者必须采取绝育措施。患者无行为能力的，由其监护人负责落实绝育措施。
第二十条 接受节（绝）育手术的育龄夫妻，按照有关规定享受社会保障和福利待遇。
节（绝）育手术费按照有关规定列支。
第二十一条 按照本条例的规定可以再生育一个孩子但一方已施行长效节育手术的，由夫妻双方提出申请，经县计划生育行政主管部门批准，可以施行复通手术。
第二十二条 施行节育手术的单位，必须具备相应的手术条件和有关行政部门颁发的许可证照。
施行手术的人员必须经县以上业务主管部门考核合格，取得合格证后持证上岗。
第二十三条 因计划生育手术引起的并发症、后遗症，经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认的，其治疗费用按自治县有关规定予以解决。
第二十四条 自治县计划生育行政主管部门应当会同药品监督、工商等部门加强对避孕药具发放和供应的管理。并依照国家有关规定对避孕药具的经营活动，进行检查、监督。
禁止非法经营避孕药具或者销售假冒伪劣避孕药具。

第五章 法律责任
第二十五条 未完成人口与计划生育责任目标的乡（镇）或者发生计划外生育的机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会，当年不得评为先进单位、文明单位；主要负责人当年不得评为先进个人、劳动模范。
第二十六条 对违反本条例的规定计划外生育的，按照下列规定处理：
（一）干部、职工计划外怀孕的，责令限期落实补救措施。对拒不采取补救措施的，予以停职、停薪。强行生育的，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理；按夫妻双方每月工资的20％，从孩子出生之月起一次性收取五年的社会抚养费；连续三年不得晋升技术职称和行政职务，不得增
加工资，并视情节轻重给予行政处分。
（二）招聘的干部、乡村医生、民办教师、合同工、临时工出现计划外生育的，除按夫妻双方收入的20％一次性收取五年的社会抚养费之外，一律予以解聘、解雇。
（三）农民计划外生育的，按所在乡（镇）当年农村劳动力人平收入的20％，收取夫妻双方社会抚养费五年。
（四）从事各种经营活动的人员计划外生育的，按《湖北省计划生育条例》第二十六条第一款第三项规定收取社会抚养费。
（五）女性公民未达到法定婚龄生育，或者男女双方虽均达到法定婚龄但未婚生育的，视其情节，收取1万元以上2万元以下的社会抚养费。
（六）借外出之机逃避管理，超计划生育的，依照本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定，从重处理。重婚、姘居生育或者计划外生育多胎的，依照本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定处理的同时，加收1至2倍的社会抚养费。
（七）非法收（送）养子女的，比照计划外生育执行。
第二十七条 领取《独生子女父母光荣证》后，计划外生育的，收回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女保健费以及奖励的财物，并按本条例第二十六条规定处理。
第二十八条 社会抚养费由所在地的乡镇人民政府负责组织征收。按省的有关规定使用和管理。
第二十九条 违反本条例的规定，有下列行为的，由自治县计划生育行政主管部门给予处罚：
（一）对发生计划外生育的机关、团体、企业事业单位，每例处以2000元罚款，并追究领导人的责任；
（二）对接受流动人口居住、从业的单位或者个人，每发生一例流动人口计划外生育的，处1000元以上2000元以下的罚款；
（三）对流动人口拒不交验、补办计划生育处，处500元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县计划生育行政主管部门处2000元以上3000元以下罚款，有违法所得的并处没收违法所得；构成犯罪的依法追究刑事责任；
（一）未取得合法资格施行计划生育手术的；
（二）擅自为他人摘取节育器、做输精（卵）管复通手术的；
（三）做假节育手术或者出具计划生育假证明的；
（四）弄虚作假骗取计划生育批准文件的；
（五）应采取节育措施而拒不落实节育措施的。
第三十一条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；
（二）侮辱、伤害计划生育工作人员或者故意毁坏其财物的；
（三）歧视、虐待实行计划生育或者生育女婴的女性公民，遗弃、残害婴幼儿的。
第三十二条 当事人对行政机关的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人对收取社会抚养费的决定或者处罚决定不申请复议，不起诉又不履行的，由作出收取或者处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 国家工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）非法侵犯违背计划生育规定人员的人身、财产权的；
（二）对举报违背计划生育规定行为的人员打击报复的；
（三）非法收费、罚款或者贪污、挪用、挥霍计划生育经费的；
（四）玩忽职守给计划生育工作造成严重后果的；
（五）违法批准他人生育的；
（六）伪造、篡改计划生育统计数据或者授意弄虚作假，造成计划生育数据严重失实的；
（七）提拔任用计划外生育干部的；
（八）在计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。

第六章 附则
第三十四条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法，报自治县人民代表大会常务委员会审议通过。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。


（2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准《五峰土家族自治县计划生育条例》，由五峰土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年6月1日
河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知
唐政发〔2008〕18号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
　　《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》已经2008年9月2日市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年九月十八日

唐山市中心区城中村改造居民住房
拆迁补偿安置办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为规范市中心区（路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区、南湖生态城）城中村改造中居民房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，根据国家、省、市土地管理和房屋拆迁法律、法规以及相关政策，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在市中心区实施城中村改造，对居民房屋实施拆迁、对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。
　　第三条 市国土资源行政主管部门负责城中村改造土地管理工作；市房屋拆迁行政主管部门负责居民房屋拆迁补偿安置监督管理工作；城中村所在地区人民政府（管委会）负责本辖区内城中村改造的组织协调工作，并指导开发企业做好土地补偿和房屋拆迁补偿安置等工作。
　　第四条 拆迁补偿安置对象为城中村居民住宅房屋所有权人和土地使用权人。
　　第五条 拆迁补偿安置原则
　　（一）被拆迁房屋已取得土地使用证、房屋所有权证的，按土地使用证、房屋所有权证记载的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置；没有取得土地使用证、房屋所有权证的，按建房批准文件批准的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置（土地使用证记载，或者建房批准文件批准的土地使用面积称土地面积；房屋所有权证记载，或者建房批准文件批准的房屋建筑面积称房屋建筑面积）。
　　土地使用证记载面积内，未经批准在原房屋上扩建、接层及其他附属设施不予补偿。
　　违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。未超过批准期限的临时建筑，按重置价格和剩余使用年限给予适当补偿。
　　（二）被拆迁人没有取得土地使用证、房屋所有权证或其他合法批准文件，属历史原因形成的,可由房屋所在地村民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）和国土资源行政管理部门共同确认该土地使用权及房屋是否符合政策规定；符合政策规定的，给予补偿安置。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 拆迁补偿安置
　　第六条 拆迁有土地使用证、房屋所有权证或有建房批准文件的房屋，被拆迁人可以选择货币补偿、产权调换、作价置换三种方式之一。
　　第七条 货币补偿方式
　　拆迁有所有权记载的房屋，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、建造年限、朝向及维护保养等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额；拆迁土地使用证记载面积内的无证房屋及附属物，按重置价格结合成新评估作价予以补偿；有证房屋及其所占的土地（按房屋外墙勒角水平距离外延1.6米计算）以外的院内剩余土地，根据土地的用途、类型和区位等级，按市场评估价格予以补偿；以货币形式一次性补偿给被拆迁人，由被拆迁人自行安置。
　　第八条 产权调换方式
　　拆迁当事人双方依照本办法第七条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格（所调换房屋的价格由同一房地产评估机构按房地产市场价格进行评估），结清产权调换的差价。
　　第九条 作价置换方式
　　（一）作价补偿
　　作价补偿计算公式为：
　　房地产的补偿金额＝土地补偿金（土地面积×基准地价×调整系数）＋有证房产补偿费（有证房产面积×重置成新价）＋无证房产补偿费（无证房产面积×重置成新价×50％）＋附属物补偿费。
　　土地补偿金：依据土地使用证记载的面积、住宅用地的区位等级，按国有出让地基准地价适当调整补偿系数的方法予以补偿；
　　有证房产补偿费：根据被拆迁房屋的建筑面积、结构、建造年限、朝向和维护保养等因素，按房屋的重置价格结合成新评估作价予以补偿；
　　无证房产补偿费：土地使用证范围内无证房产，按重置价格结合成新评估作价，按评估结果的50％予以补偿；
　　附属物补偿费：按重置价格结合成新评估作价予以补偿。
　　（二）产权置换
　　1、置换楼房的面积标准，根据平改村庄可提供平改用地的面积、村址以外可征收的土地面积、土地区位、居民宅基地的土地面积、该区位新建楼房的市场价格，按被拆迁人宅基地土地使用证记载面积的0.85-1范围内置换。具体置换标准由各区政府根据不同情况确定。
　　有合法批建手续，在宅基地土地使用证记载的面积内，自建二层以上住房的，一层的建筑及土地按平房的作价置换标准；二层以上的建筑，按建筑面积的60％置换楼房面积，不另作补偿。
　　2、置换楼房的价格，按优惠价格计算，拆迁当事人双方计算被拆迁房屋的补偿金额和所置换房屋的价格，结清产权置换差价。
　　3、置换楼房的面积，因房屋不可分割的因素，超出应置换面积5平方米（含）以内部分按优惠价格计算；超出5平方米以上10平方米以内部分按限定价格计算；再超出部分按回迁时该区位的市场销售价格计算。
　　4、被拆迁人自愿选择少于应置换面积的安置用房，少于部分拆迁人应将限定价格与优惠价格差额补偿给被拆迁人。
　　5、置换楼房的层次调价、地下室每平方米价格按届时的调价标准及价格确定。
　　（三）作价置换相关规定
　　1、优惠价格参照楼房建筑成本价格；限定价格为不高于市场销售价格。
　　2、批准建房为三间主正房，土地面积不足0.25亩的，按0.25亩计算；批准建房为两间主正房，土地面积不足0.167亩的，按0.167亩计算；批准建房为三间或两间主正房的，土地面积分别超出0.25亩或0.167亩的，按实际面积计算；土地补偿按土地使用证记载的实际面积予以补偿。
　　3、安置用房时，按应置换面积标准上靠面积最接近的户型。
　　4、被拆迁人同意选择作价置换方式，但愿在其他区位进行安置的，拆迁人应以被拆迁人应置换面积为标准，将应安置区位楼房的市场销售价格与优惠价格的差额，补给被拆迁人。
　　5、同一土地使用证（面积在0.25亩以上）分户的，符合宅基地批准条件、仍居住一院的，安置用房面积每户可增加40平方米；大龄子女（18周岁以上），安置用房面积每户可增加20平方米；增加部分按优惠价格计算。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 其他规定
　　第十条 被拆迁房屋的用途，依照房屋所有权证登记的性质确定，或依照建房批准文件确定。利用住宅从事生产经营的，经营者有工商执照，且依法纳税的，按经营房屋建筑面积结合被拆迁房屋所在区域市场平均租金，给予六个月停产停业损失补偿费。
　　第十一条 搬迁补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放一次；实行产权调换和作价置换的，发放两次。
　　第十二条 临时安置补助费按被拆迁有证房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放六个月；实行产权调换和作价置换的，发放至迁入调换房屋之月止；达到入住条件、被拆迁人不能按期迁入调换房屋的，停发临时安置补助费。
　　第十三条 普通装饰装修（水泥地面、墙面抹白、石膏板一级吊顶、木制或铝合金、塑钢单层门窗、木制或铝合金、塑钢纱窗）不予补偿。超出普通标准的，另行评估作价，给予货币补偿。
　　第十四条 选择产权调换和作价置换安置方式的，安置用房为完全产权。
　　第十五条 选择货币补偿且两年内利用房地产补偿款在本市购买其他住房的，按有关规定办理契税减免手续。
　　实行产权调换和作价置换安置方式的，安置用房面积与被拆迁有证房产产权登记面积相等部分免交契税。
　　被拆迁人凭拆迁补偿安置协议书和被拆迁房屋所有权证、土地使用权证，或者购买被拆迁房屋证明资料等，办理安置房屋所有权证、土地使用证。安置用房面积超出安置面积标准的，应提供补交契税的证明。
　　第十六条 拆迁城中村村址范围内集体所有的建筑物、附属物，有房屋所有权证或者建房批准文件的，原则上按房地产市场评估价格给予货币补偿，也可以选择产权调换；没有房屋所有权证或者建房批准文件的，按重置价格结合成新给予货币补偿。
　　第十七条 拆迁城中村村址范围内企业、商业、养殖业用房及其他地上房屋，按土地征收的有关规定予以补偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 附则
　　第十八条 其他区（管理区、开发区）实施城中村改造，对居民住房进行拆迁补偿安置的，可参照本办法执行。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前，已经市政府批准的城中村改造项目，按本办法发布前的有关政策执行。