天津市人大常委会


天津市科学技术普及条例
天津市人民代表大会


1997年6月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第33次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强科学技术普及工作，提高本市公民的科学文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术普及（以下简称科普），是指用公众易于理解和接受的方式，将科学知识、科学思想和科学方法向公众传播推广的行为。
第三条 科普工作是国家基础建设、基础教育和科学技术工作的重要组成部分，是一项社会公益事业。
第四条 科普工作应当坚持普及与提高相结合，具有针对性、趣味性和通俗性，符合实际，注重实效。
第五条 科普工作应当有利于社会主义物质文明和精神文明建设。
科普工作应当反对迷信、愚昧和反科学、伪科学行为；不得以科普为名宣传不健康、不文明的生活方式和有损社会公共利益的内容。
第六条 科普工作应当坚持科学态度，不得将尚无科学定论、违背科学原则和科学精神的主张或者意见，作为科普知识传播和推广。
第七条 市和区、县人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展以及科学技术发展的规划，作为精神文明建设的考核内容。
乡、镇人民政府和街道办事处应当做好本辖区的科普工作。
第八条 市和区、县科学技术行政管理部门是科普工作的主管部门，负责本行政区的科普工作。
第九条 全社会应当尊重科普工作者的劳动成果，支持他们的工作，保障其合法权益。

第二章 重点、形式和内容
第十条 科普工作应当提高全体公民的科学文化素质，其重点是：
（一）增强青少年对科学技术的兴趣和爱好，培养他们的观察能力、思维能力、实践能力和创造能力，使其树立科学的世界观和人生观；
（二）向农民传播先进的种植、养殖和加工技术，提高农业综合效益；
（三）提高工人的生产技能和技术创新、技术发明能力，提高产品质量和产量，增加企业经济效益；
（四）提高国家机关领导人员和企业事业单位负责人员的科学决策能力和科学管理能力。
第十一条 科普工作可以采取下列形式：
（一）举行科普讲座、专题报告、研讨会和科普作品展示会；
（二）举办科学技术咨询、服务、信息发布和示范活动；
（三）在中学、小学中开设科技活动课；
（四）在学校中开展科技发明、制作，撰写科技论文和组织科学考察等课外活动；
（五）组织科学技术下厂下乡，开展科学技术兴工兴农活动；
（六）组织科学技术培训和岗位技术培训，举办技术、技能竞赛；
（七）编写、制作、出版科普读物和科普影视作品；
（八）设立科普画廊（橱窗），展示科普图片、模型或者实物；
（九）参观科学技术场馆，阅读科普图书、报刊，观看科普电影、录像，收听收看广播、电视中的科普专题节目；
（十）开展科学技术周活动；
（十一）其他形式。
第十二条 科普工作的内容：
（一）介绍当代科学技术发展动向、前景、问题和对策等方面的知识，以及当代科学技术的新思想、新理论、新方法、新成果；
（二）推广先进适用的新技术、新工艺、新材料、新产品；
（三）普及有关计划生育、环境保护、资源合理开发利用和抵御自然灾害等方面的科学知识；
（四）普及有关卫生、保健、婚姻、殡葬、商品使用等日常生活中的科学知识，倡导科学、文明、健康的生活方式；
（五）宣传科学方法，介绍运用唯物辩证法和现代科技手段解决实际问题的知识；
（六）普及科学思想，介绍科学对人类社会发展的引导和促进作用，树立正确的科学价值观和科学技术是第一生产力的观念；
（七）其他有关内容。

第三章 组织和管理
第十三条 本市建立有科学技术行政管理部门和其他有关部门、社会团体参加的科普工作联席会议制度，统筹协调和组织全市的科普工作。
第十四条 市科学技术行政管理部门负责制定全市科普工作的总体规划和工作计划，实行政策引导，实施监督检查。
第十五条 市科学技术协会参与制定全市科普工作的总体规划和工作计划，组织开展日常性、群众性的科普活动。
第十六条 教育行政管理部门应当会同有关部门、社会团体制定青少年科普工作计划并组织实施。
第十七条 卫生、体育、计划生育和环境保护行政管理部门应当结合爱国卫生、健康教育、全民健身运动、计划生育和环境保护做好科普工作。
第十八条 旅游和文物行政管理部门应当提高工作人员的科学文化素质，利用自然和人文景观、科普场所和旅游设施做好科普宣传工作。
第十九条 民政行政管理部门应当结合婚姻登记和殡葬管理做好科普工作。
第二十条 商业和技术监督行政管理部门应当结合商品性能的宣传和产品质量监督检查做好科普工作。
第二十一条 工业和农业行政管理部门应当结合生产、保障劳动者的身心健康、维护劳动者的合法权益做好科普工作。
第二十二条 人事行政管理部门应当加强对国家机关工作人员和企业事业单位负责人员的科普教育，制定计划，组织实施，定期考核。
第二十三条 文化、新闻出版、广播电视、工商、公安以及其他有关行政管理部门应当根据各自的职责，做好科普工作。

第四章 社会责任
第二十四条 普及科学技术是全社会的共同责任。社会各界应当支持和组织开展科普工作。
第二十五条 报纸、刊物应当加强科普宣传，刊登科普文章；广播电台、电视台应当开设科普节目；影视制作、发行放映单位应当保证科普影视作品的制作、发行和放映；街头电子屏幕应当有科普宣传内容。
出版单位应当加强科普书籍和科普音像制品的出版。
第二十六条 各类学校应当结合学生特点制定科普工作计划并组织实施。
第二十七条 区、县、乡、镇农业技术推广机构和农业技术研究会应当通过技术培训，普及先进实用的技术以及有关安全生产的知识，提高农业综合效益。
第二十八条 企业应当向职工普及与生产经营、职业卫生、安全防护等有关的科学技术知识，提高职工的科学技术水平。
第二十九条 商业、服务业机构应当结合商品销售和服务工作做好科普工作。
第三十条 医疗、卫生和计划生育机构应当结合医疗保健和计划生育工作做好科普工作。
第三十一条 工会、共青团、妇联应当结合职工、青年、妇女的特点开展群众性科普活动。
第三十二条 科研机构、企业和学校应当支持科技人员和教师参加科普活动。
第三十三条 科研机构、高等学校的实验室和企业的生产车间，能够对外开放的，可以有组织地向青少年开放。
第三十四条 教育、科技、新闻工作者，国家机关工作人员和企业事业单位管理人员，应当结合本职工作积极参与科普工作。
第三十五条 在住宿、餐饮、文化、体育、商业等公共活动场所不得进行封建迷信活动。
新闻媒介不得对迷信、愚昧和反科学、伪科学行为以及不健康、不文明的生活方式，作正面肯定性的宣传和报导。

第五章 科普组织和场所
第三十六条 科技馆、博物馆、天文馆、图书馆、青少年科技中心（宫）是专业科普活动场所。
国家投资兴建的科普场所不得挪作他用。
第三十七条 科普组织和科普场所在开展科普工作中享有以下权利：
（一）获得活动经费；
（二）接受合法捐赠；
（三）申请科普专题项目；
（四）享受有关财税优惠政策；
（五）兴办经济实体，开展有偿服务，所得收入用于科普工作；
（六）获得名誉、荣誉、奖励和有关知识产权；
（七）为加强和改进科普工作，向有关部门提出批评和建议；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第三十八条 科普组织和科普场所有下列义务：
（一）改进科普工作的形式和内容，提高科普工作质量；
（二）面向公众的科普活动，不得以营利为目的；
（三）科普场所应当向社会公众开放，并优先、优惠向青少年开放；
（四）抵制伪科学、反科学和封建迷信的活动；
（五）遵守本条例有关科普工作的规定；
（六）法律、法规规定的其他义务。

第六章 科普工作者
第三十九条 在科普场所中从事科普工作的人员和中学、小学专设的科技辅导员为专业科普工作者。
其他从事科普工作的人员为非专业科普工作者。
第四十条 科普工作者享有下列权利：
（一）依法创办或者参加科普组织，自主开展活动；
（二）申请科普项目经费；
（三）接受专业技术培训，提高工作水平；
（四）向有关部门就科普工作提出批评、意见和建议；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第四十一条 科普工作者应当履行下列义务：
（一）开展或者参加科普活动，传播普及科学技术知识，推广应用科学技术成果；
（二）学习新知识、新技术，提高科学文化素质，增强工作能力；
（三）遵守本条例规定的科普工作原则；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第四十二条 专业科普工作者按照国家和本市有关规定参加相应系列的专业技术职务评审时，其科普著作、论文、直接参与指导的科普竞赛成绩和开展科普工作的其他优秀成绩，应当作为晋升专业技术职称的依据。
非专业科普工作者的科普著作、论文、直接参与指导的科普竞赛成绩，可以作为晋升专业技术职务或者其他职务的参考条件。

第七章 保障措施
第四十三条 各级人民政府应当保证对科普经费的投入，并随着经济的增长每年有所提高。科普经费应当列入同级财政预算，及时划拨，专款专用。
第四十四条 各级人民政府应当将科普设施建设纳入当地市政、文化建设规划和社会主义精神文明建设计划，并保障科普设施的正常运行。
第四十五条 有关部门、社会团体和企业事业单位应当安排必要的人力、物力、财力用于科普工作。
第四十六条 本市鼓励下列活动：
（一）采用先进技术开展科普活动；
（二）境内外组织和个人捐款、捐物，兴办或者联办科普设施，发展科普事业；
（三）境内外组织和个人捐助建立科普基金；
（四）开展国际间、地区间的科普交流活动。
第四十七条 科普组织和场所按照国家有关规定享受减免税收的优惠待遇，税收的免除部分用于发展科普事业。
第四十八条 出版、发行科普图书、报纸、期刊和音像制品，根据国家有关规定享受优惠待遇。
第四十九条 在街头设立科普画廊（橱窗），有关部门应当按照国家规定减免各项费用。
第五十条 各级人民政府和有关部门应当逐步改善科普工作者的工作和生活条件。

第八章 奖励与处罚
第五十一条 市人民政府设立科普奖励项目，制定奖励标准和管理办法。
第五十二条 各级人民政府对在科普工作中做出突出贡献或者捐资数额较大的集体和个人，应当给予表彰或者奖励。
第五十三条 市教育、科技等有关行政管理部门对在市级以上青少年科学技术竞赛活动中取得优异成绩的在校学生和指导教师，应当给予奖励。
第五十四条 有关部门、单位和团体可以设立科普奖励项目，表彰科普先进集体或者先进个人。
第五十五条 国家机关工作人员和企业事业单位有关人员玩忽职守给科普事业造成重大损失，或者滥用职权，侵犯科普工作人员合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 国家机关工作人员或者科普工作者参加封建迷信活动或者反科学、伪科学活动，影响恶劣或者造成重大损失的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五十七条 破坏科普设施，擅自改变科普场所和设施用途，挪用科普经费，转移科普单位财产的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；责令其恢复原来场所和设施的用途，交回被挪用的经费和被转移的财产，赔偿由此所造成的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 进行反科学、伪科学活动并扰乱社会秩序或者骗取财物的个人或者组织，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 各级科学技术行政管理部门，对违反本条例的单位和个人，有权进行监督检查，并向其上级主管部门或者所在单位提出处理意见。有关上级主管部门和单位应当作出处理。

第九章 附 则
第六十条 本条例自公布之日起施行。



1997年6月18日
劳动和社会保障部


关于落实再就业政策考核指标几个具体问题的函

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

在各地落实再就业政策过程中，一些地方提出有关考核指标的几个具体
问题。经研究，提出如下意见，作为各地落实再就业目标责任的依据。

一、 关于净增就业岗位的考核

（一）净增就业岗位的概念

净增就业岗位（同新增就业人数）作为省、自治区、直辖市和各类城市
就业工作的考核指标，主要反映辖区内就业人数的净增长。净增就业岗位反
映在统计数字上，是实际从业人数的净增。其计算公式为：

净增就业岗位个数 = 期末从业人数 － 期初从业人数

（二）工作要求

1.各级劳动保障部门应提请省、自治区、直辖市和各类城市政府，结合
本地实际，把增加就业岗位、有效控制失业和岗位流失作为政府工作的重要
任务，提出明确的净增就业岗位年度目标，将此列为考核政府政绩的重要指
标，并向社会公布。

2.要将增加从业人数的工作目标分解到各级政府、各行业部门、大型企
业集团，层层落实责任。

3.各基层单位要建立台账，记录从业人员数量变动情况。

（三）统计办法

各地劳动保障部门要会同统计部门和工商管理部门，分别根据各自职能，
对净增就业岗位进行统计，并按季度对以下三类人员数据进行会审，确定净
增岗位数：

1.单位从业人员（主要由统计部门负责统计）；

2.私营个体从业人员（主要由工商行政管理部门负责统计）；

3.社区开发公益岗位和其他灵活形式从业人员（主要由劳动保障部门负
责统计）。

上述三类人员汇总的期末人数减去期初人数，即为本期净增就业岗位数
（或新增就业人数）。

（四）考核办法

各地应建立督查制度，定期审核统计台账，确保数据真实准确。为保证
考核的客观性，中央和地方将通过开展劳动力抽样调查和定点调查，考核各
地就业岗位净增情况。

二、 关于下岗失业人员再就业人数的考核

（一）“就业”与“失业”的一般概念

1.就业人员：在法定劳动年龄内（男16-60岁，女16-55岁），从事一定
的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。

其中，劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时
间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最
低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。

2.失业人员：在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能
就业的人员。

其中，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活
保障标准的，视同失业。

（二） 下岗失业人员再就业的界定

下岗失业人员再就业人数作为各级政府就业工作的考核指标，主要反映
辖区内领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业的情况。

领取《再就业优惠证》的下岗失业人员凡以下列形式实现就业的，均统
计为已实现再就业人数：

1.从事个体经营，领取工商营业执照，并享受了税费减免等再就业扶持
政策的；

2.已被用人单位录用，签订劳动合同，并享受税收减免、社保补贴等相
关扶持政策的；

3.在政府开发的公益性岗位中得到安置，并享受社保补贴等相关扶持政
策的；

4.未享受再就业扶持政策，但已从事比较稳定的（如三个月以上，具体
由各地定）有合法收入的劳动，并且收入不低于当地最低工资标准的。

对于已实现再就业的下岗失业人员，正在领取基本生活费或失业保险金
的，应按规定对其基本生活费或失业保险金待遇作相应处理。

领取《再就业优惠证》的下岗失业人员，虽从事有收入劳动，但其收入
低于当地最低工资标准的，视为不充分就业。对不充分就业人员，可暂不停
发基本生活费或失业保险金，同时也不统计为已实现再就业人数。

（三）下岗失业人员再就业人数的考核办法

各地街道劳动保障工作机构应建立领取《再就业优惠证》的下岗失业人
员台账，通过社区劳动保障工作人员及时了解下岗失业人员的就业状况，并
定期上报下岗失业人员再就业统计报表。有条件的城市应建立下岗失业人员
计算机管理数据库，进行动态管理。

各级劳动保障部门逐级汇总下岗失业人员再就业统计报表，作为考核下
岗失业人员再就业目标任务完成情况的依据。为保证考核的真实性，我部将
采取不定期抽查的方式予以核实。

三、 关于下岗职工再就业率考核指标的变更

鉴于目前各地正由下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，越来越多的
下岗职工身份转变为失业人员，再就业工作的对象范围发生变化，从今年起，
不再将下岗职工再就业率作为再就业工作的考核指标。与此同时，设立“下
岗失业人员再就业率”，作为就业工作的参考指标。此指标中所列的下岗失
业人员，是指符合领取《再就业优惠证》条件的人员。其计算公式为：

下岗失业人员年再就业率＝全年实现再就业的下岗失业人员数／（年初下
岗失业人员数＋年内新增下岗失业人员数）×100%


二○○三年四月十四日