中华人民共和国和乌克兰关于民事和刑事司法协助的条约
中国 乌克兰
中华人民共和国和乌克兰关于民事和刑事司法协助的条约
（注：本条约于１９９４年１月１９日正式生效。）
（１９９３年７月２日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
中华人民共和国和乌克兰（以下简称缔约双方）为了实现司法领域的合作，在尊重主权和互惠的基础上，决定相互提供民事和刑事方面的司法协助。为此目的，双方议定以下各条：
第一章 总则
第一条 司法保护
一、缔约一方的国民在缔约另一方的境内，在人身和财产权利方面享有与缔约另一方国民同等的司法保护，有权在与缔约另一方国民同等的条件下，诉诸于缔约另一方的法院和其他主管民事和刑事案件的机关，有权在这些机关提出请求或进行其他诉讼行为。
二、本条第一款的规定亦适用于在缔约任何一方境内根据其法律成立的法人。
三、本条约所指的“民事案件”，亦包括商事、经济、婚姻家庭和劳动案件。
第二条 司法协助的联系途径
一、除本条另有规定外，缔约双方的法院和其他主管机关相互请求的提供民事和刑事司法协助，应通过各自的中央机关进行联系。
二、第一款中的中央机关，在中华人民共和国方面系指中华人民共和国司法部、中华人民共和国最高人民法院和中华人民共和国最高人民检察院；在乌克兰方面系指乌克兰司法部、乌克兰最高法院和乌克兰总检察院。
第三条 司法协助的范围
（１）执行代为送达文书的请求和进行本条约规定的其他民事与刑事诉讼行为；
（２）承认和执行法院裁决和仲裁机构的裁决；
（３）本条约规定的其他协助。
第四条 提供司法协助请求书的形式
一、在提供司法协助请求书中应写明：
１．请求机关的名称；
２．被请求机关的名称；
３．请求司法协助案件的名称；
４．被告或被审查人、被害人的姓名、国籍、职业和永久居住地或居留地；对于法人来说，则应提供其名称和所在地；
５．他们的代理人的姓名和地址；
６．请求书如涉及是刑事案件的，需注明犯罪事实和犯罪的种类。
二、上述请求书和其他文件应由缔约一方的请求机关签署和盖章。
第五条 请求的执行
一、如果按照被请求的缔约一方法律，缔约另一方请求执行的事项不属于法院和其他主管机关的职权范围，可以说明理由，予以退回。
二、如果被请求机关无权执行请求，应将该项请求移送有权执行的主管机关，并通知提出请求的缔约一方。
三、被请求机关如果无法按照请求书中所示的地址执行请求，应采取适当措施以确定地址，或要求提出请求的缔约一方提供补充情况。
四、如因无法确定地址或其他原因不能执行请求，被请求的缔约一方应通知提出请求的缔约一方，说明妨碍执行的原因，并退回提出请求的缔约一方所附的全部文件。
第六条 通知执行结果
一、被请求的机关应将执行请求的结果按照本条约第二条规定的途径书面通知提出请求的机关，并附证明请求已执行的文件。
二、送达回证应有收件日期和收件人的签名，应由执行送达机关盖章和执行送达人签名。如收件人拒收，还应注明拒收的理由。
第七条 语文
缔约双方在进行司法协助时，所有的文件均应使用本国文字，并附有准确无误的对方的文字或英文译文。
第八条 外交或领事代表机关送达文书和调查取证
根据主管机关的请求，派驻在缔约另一方的任何缔约一方的外交或领事代表机关可以向其本国国民送达司法文书和司法外文书，并进行询问，但不得使用强制措施，并不得违反驻在国的法律。
第九条 证人、被害人和鉴定人的保护
一、由提出请求的缔约一方法院或其他主管机关通过被请求的缔约一方通知前来的证人、被害人和鉴定人，不论其国籍如何，提出请求的缔约一方不得因其入境前的犯罪行为或者因其证言、鉴定或其他涉及诉讼内容的行为而追究其刑事责任或以任何形式剥夺其人身自由。
二、如果证人、被害人或鉴定人在接到提出请求的缔约一方关于其不必继续停留的通知十五日后仍不出境，则丧失第一款给予的保护，但由于本人不能控制的原因而未能及时离境者除外。
三、第一款所述的通知应通过第二条的途径转递。通知中不得对不到庭者以采取强制措施相威胁。
第十条 司法协助的费用
一、缔约双方应相互免费提供司法协助。
二、被通知到提出请求的缔约一方境内的证人、被害人或鉴定人的旅费和食宿费，由提出请求的缔约一方承担。此外，鉴定人有权取得鉴定的报酬。上述被通知人有权取得的报酬的种类，应以通知中注明。
三、被请求的司法机关应通知请求机关有关费用的数额。如请求机关向有义务付费者索取费用，则所获金额应付给执行请求的司法机关。
第十一条 司法协助的拒绝
如果被请求的缔约一方认为提供某项司法协助有损于本国的主权、安全、公共秩序或违反其法律的基本原则，可以拒绝提供该项司法协助，但应将拒绝的理由通知提出请求的缔约一方。
第十二条 司法协助适用的法律
一、被请求机关提供司法协助，适用本国法律。
二、被请求机关提供民事司法协助，亦可应请求适用缔约另一方的诉讼程序规范，但以不违背被请求的缔约一方法律的基本原则为限。
第十三条 交换法律情报
缔约双方应根据请求，相互通报各自国家现行的或者过去实施的法律和司法实践的情报。
第二章 民事司法协助
第十四条 协助范围
缔约双方应相互根据请求送达司法文书和司法外文书，询问当事人、证人和鉴定人，进行鉴定和勘验，以及完成其他与调查取证有关的诉讼行为。
第十五条 诉讼费用的支付
一、缔约一方的国民在缔约另一方境内，应在与该缔约另一方国民同等的条件下和范围内支付诉讼费用。
二、本条第一款的规定亦适用于在缔约任何一方境内根据其法律成立的法人。
第十六条 诉讼费用的免除
一、缔约一方的国民在缔约另一方境内，可在与缔约另一方国民同等的条件下和范围内免除诉讼费用。
二、缔约一方的国民申请免除诉讼费用，应由其住所或居所所在地的主管机关出具说明其身份及财产状况的证明书；如果该申请人在缔约双方境内均无住所或居所，亦可由其本国的外交或领事代表机关出具上述证明书。
三、法院根据请求做出免除诉讼费决定时可要求出具证明书的机关做补充说明。
第十七条 应予承认与执行的裁决
一、缔约双方应依本条约规定的条件，在各自境内承认与执行本条约生效后在缔约另一方境内作出的法律裁决和仲裁机构的裁决，其中依裁决性质应执行者，则予以执行。
二、本条约所指的“法院裁决”在中华人民共和国方面系指法院就民事作出的判决、裁定、决定和调解书及就刑事案件中有关损害赔偿作出的裁决；在乌克兰方面系指法院（法官）作出的刑事案件中有关损害赔偿的判决，民事判决、裁定、决定和调解书，以及仲裁法院作出的判决和裁定。
第十八条 承认与执行法院裁决的请求
一、承认与执行法院裁决的请求由申请人向作出该项裁决的缔约一方法院提出，该法院按照本条约第二条规定的途径转交给缔约另一方法院。如果申请承认与执行裁决的当事人在裁决执行地所在的缔约一方境内有住所或居所，亦可直接向该缔约一方法院提出申请。
二、请求书的格式应按照被请求的缔约一方的规定办理，并附有下列文件：
（一）经法院证明无误的裁决副本；如果副本中没有明确指出裁决已经生效和可以执行，还应附有法院为此出具的证明书一份；
（二）法院出具的有关在请求缔约一方境内执行裁决情况的证明书；
（三）证明未出庭的当事一方已经合法传唤，或在当事一方没有诉讼行为能力时已得到适当代理的证明书；
（四）本条所述请求书和有关文件的经证明无误的译本。
第十九条 承认与执行法院裁决的程序
一、法院裁决的承认与执行，由被请求的缔约一方依照本国法律规定的程序进行。
二、被请求主管机关可以审查该裁决是否符合本条约的规定，但不得对该裁决作任何实质性的审查。
第二十条 承认与执行的法律效力
缔约一方法院的裁决一经缔约另一方法院承认或执行，即与承认或执行裁决一方法院作出的裁决具有同等效力。
第二十一条 拒绝承认与执行
有下列情形之一的法院裁决，不予承认与执行：
（一）根据作出裁决的缔约一方的法律，该裁决尚未生效或不具有执行力；
（二）根据被请求承认与执行裁决的缔约一方的法律，被请求的缔约一方法院对该案件有专属管辖权；
（三）根据作出裁决的缔约一方法律，未出庭的当事一方未经合法传唤，或在当事一方没有诉讼行为能力时未得到适当代理；
（四）被请求承认与执行裁决的缔约一方的法院对于相同当事人之间就同一标的案件已经作出了生效裁决，或正在进行审理，或已承认了在第三国对该案所作的生效裁决；
（五）承认与执行裁决有损于被请求一方的主权、安全和公共秩序。
第二十二条 仲裁裁决的承认与执行
缔约双方应根据一九五八年六月十日在纽约签订的关于承认与执行外国仲裁裁决的公约，相互承认与执行在对方境内作出的仲裁裁决。
第三章 刑事司法协助
第二十三条 协助的范围
一、缔约双方应根据请求，在刑事方面相互代为询问证人、被害人、鉴定人和讯问刑事被告人，进行搜查、鉴定、勘验、检查以及其他与调查取证有关的诉讼行为；移交物证、书证以及赃款赃物；送达刑事诉讼文书，并通报刑事诉讼结果。
二、缔约一方应根据本国法律，对缔约另一方涉嫌在其境内犯罪，并在被起诉时位于其境内的国民，提起刑事诉讼。
第二十四条 送达文书和调查取证
一、本条约第四条至第六条和第八条的规定亦适用于刑事方面送达文书和调查取证。
二、提出上述请求时，还应在请求书中写明犯罪事实、罪名和有关的法律规定。
第二十五条 赃款赃物的移交
一、缔约一方应根据缔约另一方的请求，将在其境内发现的、罪犯在缔约另一方境内犯罪时获得的赃款赃物，移交给缔约另一方。但此项移交不得侵害与这些财物有关的第三者的权利。
二、如果上述赃款赃物对被请求的缔约一方境内其他未决刑事案件的审查是必不可少的，被请求的缔约一方可暂缓移交。
第二十六条 刑事司法协助的拒绝
除本条约第十一条规定的情况外，被请求的缔约一方还可根据下列理由之一拒绝提供司法协助：
（一）按照被请求的缔约一方法律，该项请求涉及的行为并不构成犯罪；
（二）该项请求涉及的嫌疑犯或罪犯是被请求的缔约一方国民，且不在提出请求的缔约一方境内。
第二十七条 刑事诉讼结果的通知
缔约双方应相互递送各自法院对缔约另一方国民所作的生效裁决副本。
第二十八条 关于以往犯罪的情报
如在缔约一方境内曾被判刑的人在缔约另一方境内被追究刑事责任，则该缔约一方应根据缔约另一方的请求免费提供以前判刑的情况。
第四章 其他规定
第二十九条 文件的效力
一、缔约一方法院或其他主管机关制作或证明的文书，只要经过签署和正式盖章即为有效，就可在缔约另一方法院或其他主管机关使用，无需认证。
二、在缔约一方境内制作的官方文件，在缔约另一方境内也有同类官方文件的证明效力。
第三十条 户籍文件及其他文件的送交
为了实施本条约，缔约一方主管机关可根据缔约另一方通过外交途径提出的请求，将缔约另一方提起诉讼所需的涉及缔约另一方国民的户籍登记摘录、关于其文化程度、工龄的证明及其他有关个人权利的文件，免费提供给缔约另一方，并附英文译文。
第三十一条 物品的出境和金钱的汇出
本条约的规定及其执行不得妨碍缔约双方各自执行其有关物品出境或金钱汇出的法律和规定。
第三十二条 争议的解决
有关解释和执行本条约所产生的争议，均应通过外交途径解决。
第五章 最后条款
第三十三条 批准和生效
本条约须经批准，批准书在基辅互换。本条约自互换批准书之日起第三十日开始生效。
第三十四条 终止
本条约自缔约任何一方通过外交途径书面提出终止之日起六个月后失效，否则，本条约无限期有效。
本条约于一九九二年十月三十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文和乌克兰文写成，并附俄文译文，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国代表 乌克兰代表
钱其琛 瓦·奥诺边科
（签字） （签字）
加强食品质量安全监督管理工作实施意见
国家质量监督检验检疫总局
加强食品质量安全监督管理工作实施意见
国家质量监督检验检疫总局
2002/07/09
国质检监(2002)185号
根据《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知》（国质检监函〔２００２〕２８２号）要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作，现将有关问题规定如下：
凡在中华人民共和国境内从事食品生产加工的公民、法人或者其他组织（以下简称企业），必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，生产加工的食品必须经检验合格并加贴（印）食品市场准入标志后，方可出厂销售。进出口食品的管理按照国家有关进出口商品监督管理规定执行。
一、工作机构及其职责
（一）国家质检总局负责统一管理、领导全国实施食品质量安全监督管理工作。
１．制定并公布食品质量安全监督管理工作有关规章和规范性文件及《食品质量安全监督管理重点产品目录》（以下简称《目录》）、各类食品生产许可证实施细则（以下简称《实施细则》）；
２．制定《食品生产许可证》证书、食品市场准入标志的式样及使用办法，统一印制《食品生产许可证》；
３．负责受理并审查有特殊规定的食品生产加工企业提出的《食品生产许可证》申请；
４．审核批准并向符合规定条件的企业颁发《食品生产许可证》；
５．负责统一制定审查人员、检验人员资格管理制度并组织实施；
６．负责制定承担食品检验任务的检验机构的基本条件和取得资格的程序及管理规定，并审定省级以上（含省级）承担食品检验任务的检验机构；
７．统一公告承担检验任务的检验机构名单、取得《食品生产许可证》企业名单和撤销《食品生产许可证》企业名单等有关信息；
８．负责对《食品生产许可证》审查、发证工作的监督检查，组织对无证生产销售违法行为的查处，受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜；
９．统一编制管理软件，建立食品市场准入制度信息管理系统。
（二）各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照国家质检总局统一部署，负责本辖区食品质量安全监督管理的组织实施工作。
１．组织开展有关规章、规范性文件和《实施细则》等的宣传贯彻工作；
２．审定本辖区承担食品检验工作的市（地）级、县级检验机构，并报国家质检总局备案；
３．组织开展《食品生产许可证》审查人员、食品检验人员培训工作；
４．组织受理《食品生产许可证》的申请，并组织审查企业生产必备条件；
５．负责企业生产条件审查结论的审核、汇总，统一向国家质检总局报送符合发证条件的企业名单；
６．组织实施对获得《食品生产许可证》企业的年度审查；
７．组织实施对食品生产企业及产品的监督管理；
８．组织实施对无证生产销售等违法行为的查处；
９．受理本辖区食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜。
（三）市（地）级质量技术监督部门按照国家质检总局和省级质量技术监督部门的统一部署，具体承担以下工作：
１．组织辖区内有条件的检验机构申请承担食品委托检验工作；
２．指导、监督经批准承担食品检验工作的检验机构开展工作；
３．受理《食品生产许可证》申请、组织审查组审查申请取证企业的生产必备条件等，提出审查意见，报省级质量技术监督部门；
４．负责实施对获得《食品生产许可证》企业的年度审查；
５．负责实施对食品企业及产品的监督管理；
６．组织对无证生产销售等违法行为的查处；
７．受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜。
（四）县级质量技术监督部门按照上级质量技术监督部门部署，具体承担以下工作：
１．按照国家质检总局的统一部署，在省级质量技术监督局的具体安排下，开展本辖区食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查；
２．在省级、市（地）级质量技术监督部门的组织下，参加申请取证企业生产必备条件审查工作；
３．本地经济比较发达、食品生产加工企业较多、食品质量检验能力较完备的县级检验机构，可以提出承担食品委托检验工作的申请，经市（地）局推荐、省局审批后，在批准范围内承担食品委托检验工作；
４．负责本辖区食品生产加工企业及产品的监督管理工作，对食品生产企业的违法行为依法实施查处。
二、食品质量安全监督管理重点产品目录的制定和公布
（一）国家质检总局对符合下列条件的食品制定《目录》，分期分批实施食品质量安全市场准入制度：
１．与人民群众生活密切相关；
２．对人身安全、健康可能构成的危害程度较高；
３．存在较严重的质量安全问题；
４．有必要实行食品市场准入制度的。
（二）国家质检总局根据需要，定期公布实施市场准入制度的食品《目录》。
（三）省级质量技术监督部门可结合各地实际，于每年年底前，向国家质检总局提出纳入《目录》食品的建议。
三、食品生产加工企业保证产品质量必备条件的调查登记
食品生产加工企业必须进行保证产品质量必备条件的登记。县级以上质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署，开展企业保证产品质量必备条件的调查登记工作。填写统一的《食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查表》（附一），并按照统一的计算机管理软件，汇总调查情况，建立食品生产加工企业质量档案。
四、申请《食品生产许可证》的必备条件
食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，应当符合下列必备条件：
（一）符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件，持有卫生部门核发的食品卫生许可证和工商部门核发的营业执照。
（二）必须具备保证产品质量的环境条件。
（三）必须具备保证产品质量的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。
（四）食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。
（五）食品生产加工所用的原材料、添加剂等应当无毒、无害，符合相应的强制性国家标准、行业标准及有关规定。
（六）必须按照合法有效的产品标准组织生产。食品质量必须符合相应的强制性标准以及企业明示采用的标准和各项质量要求。
（七）食品生产加工企业法定代表人和主要管理人员必须了解与食品质量安全相关的法律法规知识；必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量检验人员，并持证上岗。从事食品生产加工的人员必须身体健康，没有影响食品质量安全的传染病和其他疾病。
（八）应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。企业应当具备产品出厂检验能力，检验、检测仪器必须经检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的，必须委托符合法定资格的检验机构进行产品出厂检验，并签订委托检验协议。
（九）食品生产加工企业应当建立健全内部产品质量管理制度，实施从原材料进厂到产品出厂的全过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法，实行质量否决权。
（十）贮存、运输和装卸食品和容器包装、工具、设备必须无毒、无害，保持清洁，防止对食品造成污染。
（十一）食品包装和标识应当符合以下要求：
１．用于食品包装的材料必须清洁、无毒、无害，符合国家法律法规的规定及强制性标准要求。
２．食品标签的内容必须真实，必须符合国家法律法规的规定，并符合相应产品（标签）标准的要求，裸装食品在其出厂的大包装上使用的标签，必须符合本项规定。
３．出厂的食品必须在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印（贴）食品市场准入标志。
五、《食品生产许可证》的申请
（一）食品生产加工企业可以到企业所在地的市（地）级质量技术监督部门提出办理《食品生产许可证》的申请，也可以到省级质量技术监督部门提出办证申请。持国家工商行政管理部门颁发营业执照的企业，应当到省级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请。
（二）食品生产加工企业凡具有营业执照的，必须单独申请《食品生产许可证》。隶属于集团公司和经济联合体并有营业执照和分公司或生产厂点，必须独立申请《食品生产许可证》；没有营业执照的分公司、生产厂点可以由集团公司统一申请《食品生产许可证》，但是其所有的生产厂点必须在申请书上注明。
（三）出口食品生产加工企业，其产品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本规定，取得《食品生产许可证》。
（四）食品生产加工企业申请《食品生产许可证》必须填写《食品生产许可证申请书》（附二），并提交工商营业执照、食品卫生许可证、企业代码证复印件各１份，企业厂区布局图和生产工艺流程图（标注有关键设备和参数）各１份，企业产品标准１份，企业质量管理文件１份。
（五）企业可以到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门领取《食品生产许可证申请书》，并按照规定要求填写。每个企业每个申证单元分别填写申请书一式两份。
六、《食品生产许可证》的受理及审查
（一）省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署，统一组织实施受理《食品生产许可证》申请、审查申请取证企业的生产必备条件、审核审查结论等工作。省级质量技术监督部门可根据本省实际情况，确定省与市（地）质量技术监督部门受理申请和审查企业的工作分工，并报国家质检总局备案。
（二）各级质量技术监督部门受理企业的申请及审查工作必须按照本规定及《实施细则》等规范性文件的要求进行。除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。
（三）省、市（地）质量技术监督部门负责组织审查组，并对审查组的工作进行监督管理。审查组应当由具有相关专业能力、取得审查员资格的人员组成。审查组实行组长负责制，审查组成员一般由３人组成。
审查人员必须严格遵守《发放生产许可证工作人员守则》，与企业利益有关者应当回避。
（四）省级、市（地）级质量技术监督部门接到企业申请材料后，应当在１５个工作日内，组织审查组完成书面材料审核工作并通知企业。书面材料符合要求的，应当发给《食品生产许可证受理通知书》（附三）。书面材料不符合要求的，应当通知企业在２０个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请，并退回全部申请材料。
（五）对于书面材料审查合格的企业，有关质量技术监督部门应当尽快组织审查组和产品检验机构，在７０个工作日内完成对企业的生产必备条件、检验能力的现场审查和对企业生产食品的抽样检验。
审查组对每个企业每个申证单元进行现场审查的时间一般不超过２个工作日。审查组完成审查工作后，应当尽快将审查情况报有关质量技术监督部门。审查组对审查报告负责。
（六）以集团公司和经济联合体统一申请《食品生产许可证》的，其所有生产厂点都应当进行审查，并且每个生产厂点全部达到要求后，方可给予审查合格的结论。
（七）对于已获得出入境检验检疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册证》的企业，或者已经通过ＨＡＣＣＰ体系评审的企业，审查组在进行现场审查时，应当按照补缺的原则，简化或者免于工厂生产必备条件审查。
（八）经审查符合发证条件的，质量技术监督部门应当在１０个工作日内对审查报告进行审核，确认无误后，由省级质量技术监督部门统一汇总符合发证条件企业的材料，并在１５个工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报国家质检总局。
（九）审查组做出不符合必备条件结论，或产品质量检验不合格且企业没有提出异议的，质量技术监督部门应当在２０个工作日内对审查报告进行审核，确认不符合发证条件的，应当书面通知（《食品生产许可证审查不合格通知书》，附四）不符合发证条件的企业，同时收回《食品生产许可证受理通知书》。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当认真整改，２个月后方可再次提出取证申请。
（十）企业营业执照注册地和生产场非同省份的，由企业营业执照注册地的省级质量技术监督部门负责受理企业申请，并致函企业生产场所所在地的省级质量技术监督部门；生产场所所在地的省级质量技术监督部门负责在规定的时间内组织申证企业必备条件审查和发证检验，并将审查结论反馈给企业营业执照注册地的省级质量技术监督部门。
七、《食品生产许可证》的颁发及管理
（一）国家质检总局收到省级质量技术监督部门上报的符合发证条件的企业名单后，应当在１０个工作日内核准批复。
（二）省级质量技术监督部门根据国家质检总局的批复，在１５个工作日内，将《食品生产许可证》发给符合发证条件的生产企业。企业营业执照注册地和生产场所非同省份的，由营业执照注册地的省级质量技术监督部门将《食品生产许可证》发给符合发证条件的生产企业。
（三）《食品生产许可证》（证书式样见附五）有效期一般为３年至５年。不同食品生产许可证的有效期限在相应的《实施细则》中规定。
（四）《食品生产许可证》编号为英文字母ＱＳ加１２位阿拉伯数字。ＱＳ为“质量安全”英文（Ｑｕａｌｉｔｙｓａｆｅｔｙ）缩写，编号前４位为受理机关编号，中间４位为产品类别编号，后４位为获证企业序号（附六）。
（五）取得《食品生产许可证》的企业，应当在食品的最小销售包装上，标注《食品生产许可证》编号。
（六）拥有分公司、生产厂点的集团公司和经济联合体，如果集团公司、分公司、生产厂点都取得了《食品生产许可证》，在其产品的包装上标注集团公司的《食品生产许可证》编号还是标注分公可、生产厂点的《食品生产许可证》编号由集团公司自行决定；统一标注集团公司《食品生产许可证》编号的，集团公司应当向其所在地和分公司、生产厂点所在地省级质量技术监督部门备案。
（七）省级质量技术监督部门应当及时将《食品生产许可证》核发工作情况报国家质检总局备案。
（八）国家质检总局负责统一公布取得《食品生产许可证》企业名单。
八、食品强制检验的实施
（一）食品强制检验包括食品发证检验、出厂检验、监督检验等检验方式，并实行检验项目强制管理。具体检验项目由《实施细则》规定。
（二）企业申请《食品生产许可证》，其产品必须经过全项目检验合格，方可取得《食品生产许可证》。
（三）食品出厂必须经过检验，未经检验或检验不合格的不得出厂销售。
企业具备产品出厂检验能力的，由企业自行进行产品出厂检验。实施自行检验的企业，每隔６个月应当接受企业所在地质量技术监督部门指定的检验梦见进行产品定期检验。
企业不具备产品出厂检验能力的，应当按照就近就便的原则委托国家质检总局统一公布的、具有法定资格的检验机构进行食品出厂检验，并与检验机构签订委托检验合同（附七）。委托出厂检验中强制管理的检验项目及检验频率和次数由《实施细则》规定。
九、食品市场准入标志的管理
（一）实行《食品生产许可证》管理的食品出厂必须加印或者加贴食品市场准入标志。没有食品市场准入标志的食品不得出厂销售。
（二）取得《食品生产许可证》的企业，其生产加工的食品，经自行出厂检验或者委托出厂检验合格后，方可加印（贴）食品市场准入标志。未经出厂检验或出厂检验不合格的，不得加印或者加贴市场准入标志。
（三）食品市场准入标志表明食品符合质量安全基本要求，属于质量标志，由“质量安全”的英文（Ｑｕａｌｉｔｙ Ｓａｆｅｔｙ）缩写“ＱＳ”组成。国家质检总局统一规定食品市场准入标志的式样（附八）。
（四）食品市场准入标志应当加印或者加贴在食品的最小销售包装上。使用食品市场准入标志时，可根据需要按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。
十、检验机构承担食品检验工作的资格条件及批准程序
（一）为了保证食品质量安全市场准入制度的顺利实施，各省级、市（地）级质量技术监督部门必须具有能够承担发证检验和监督检验工作的检验机构。获得国家实验室认可的检验机构，可以优先考虑承担相关的检验工作。
（二）承担食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，必须满足《实施细则》中对各类产品检验能力的具体要求。
（三）市（地）级、部分县级产品质量检验机构，符合规定条件的，可以向省级质量技术监督部门提出申请（申请表式样见附九），经省局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。省局应当将承担食品检验的检验机构名单报国家质检总局备案。
（四）国家级和省级产品质量检验机构符合规定条件的，可以向国家质检总局提出申请（申请表式样见附九），经国家质检总局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。
（五）国家质检总局统一公告承担食品检验工作的检验机构名单及其检验能力范围。
十一、《食品生产许可证》审查人员、食品检验人员的资格管理
国家质检总局对承担企业保证产品质量基本条件审查的审查人员（以下简称审查人员）实行资格管理，对食品检验人员（以下简称检验人员）实行职（执）业资格制度。具体办法由国家质检总局会同有关部门共同制定。
（一）从事审查工作和检验工作的人员，必须取得相应的资格。审查人员必须掌握与食品生产加工有关的法律法规基础知识和相关技术法规；检验人员必须掌握与食品生产加工有关的法律法规基础知识和食品检验的基本知识与操作技能。
（二）国家质检总局统一制定审查人员、检验人员的考核培训大纲和培训教材，组织开展师资培训。各省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署和要求，负责组织本地区审查人员、检验人员的培训。
（三）需取得审查人员、检验人员资格的人员，应向所在地的省级质量技术监督部门提出申请（附十）。
（四）审查人员、检验人员资格考核由国家质检总局统一组织。考核以笔试为主，检验人员须经过适当形式的实际操作考试。
（五）经考核合格，发给资格证书。资格证书由国家质检总局统一制作。
（六）省级质量技术监督部门负责本省审查人员、检验人员的注册管理，注册有效期为３年。在注册有效期内，审查人员、检验人员应当接受相关的继续教育。
十二、食品生产企业的监督管理
各级质量技术监督部门应当根据不同类型食品的特点，加强对食品质量安全的监督检查。主要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全，以及《食品生产许可证》、食品市场准入标志的使用情况等。
（一）已出售的食品存在危及人身健康安全的不合理危险时，质量技术监督部门应当依法组织实施存在危害食品的收回行动。
（二）已经获得国家免检和获得中国名牌的食品，按照国家质检总局《产品免于质量监督检查管理办法》（总局令第９号）和《中国名牌产品管理办法》（总局令第１２号）的有关规定实施监督管理。
（三）对食品生产企业的监督管理方式包括日常监督管理、定期监督检查、年度审查和换证审查。对同一企业的产品质量进行监督检查，除质量抽查不合格外，每年不得超过２次。
１．日常监督。县级以上质量技术监督部门应当对食品生产企业实施日常监督管理。在接到质量投诉或举报时，应当视具体情况，对企业进行相应的检查。
２．定期监督检查。应当根据不同类型食品的特点，定期对食品质量安全进行监督检查。在监督检查中发现食品存在质量安全问题的，按照有关规定书面通知生产企业限期整改，并在一定时期内由指定的检验机构对企业生产加工的食品进行加严检验。加严检验的具体要求由《实施细则》规定。
３、年度审查。取得《食品生产许可证》的企业，应当在证书有效期内，每满１年的前１个月内，向所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出年审申请（附十一）。年度审查主要审查企业是否有重大质量投诉、是否在一年的监督管理过程中存在较为严重的质量安全问题以及食品出厂检验的实施情况等，并可对企业产品实施监督检验。年审合格的，由受理年审申请的质量技术监督部门在年审申请表加盖印章，确认年审合格；年审不合格的，企业应当在２个月内进行整改。
４．期满换证审查。企业应当在《食品生产许可证》有效期满前６个月提出换证申请。质量技术监督部门按照《食品生产许可证》申请审查的程序和要求进行审查换证。
（四）企业名称发生变化时，应当在变更名称后３个月内向质量技术监督部门提出《食品生产许可证》更名申请，并提供更改证书的申请、新旧营业执照复印件、企业代码证和原《食品生产许可证》证书，经质量技术监督部门审核后，更换证书。
（五）企业因迁址、进行生产工艺或设备重大技术改造等原因使生产条件发生重大变更时，或者开发生产新资源食品时，或者企业生产与生产许可证核准的产品不同并且生产必备条件差异较大时，应当在变化后３个月内向质量技术监督部门提出《食品生产许可证》变更申请（附十二）。质量技术监督部门应当针对发生变化的项目，按照《食品生产许可证》申请、审查的程序和要求，实施必要的生产必备条件审查和产品检验。
在生产许可证有效期内，产品标准发生变化的，由国家质检总局组织有关专家提出重新检验和评审方案，由各省级质量技术监督部门组织进行补充审查。
（六）对于委托加工实施生产许可证管理的食品和其产品标识标注，按照国家质检总局《关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识有关问题的通知》（国质检〔２００１〕４１号）的规定执行。
（七）国家质检总局和省级质量技术监督局应当按计划组织承担食品检验工作的检验机构和自行从事食品出厂检验的企业的检验能力进行比对试验。对达不到能力要求和不能客观、公正地出具检验数据的检验机构，取消其检验资格；不能保证自行检验要求的，责令企业进行出厂委托检验。
（八）各级质量技术监督部门根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》及《工业产品生产许可证管理办法》等有关规定，负责对无证食品生产销售的违法行为进行查处。无证查处的范围和起始时间由国家质检总局统一公布。
（九）各级质量技术监督部门在实施食品质量安全市场准入制度时，要及时建立食品企业质量档案。质量档案应当包括企业名称、企业负责人（法人代表）姓名及身份证号码、营业执照编号、卫生许可证编号、企业代码、产品种类、企业经济类型、企业人数、企业规模、生产能力、实际产量、执行标准、生产设备、检验设备、原材料把关、出厂检验、抽查检查情况、投诉情况等信息。
（十）各级质量技术监督部门应当使用国家质检总局编制的食品质量安全监督管理系统软件，利用计算机管理企业质量信息，逐步实现利用计算机（网络）接收、存储和传递各级质量技术监督部门之间的管理数据。
（十一）各级质量技术监督部门应当定期采集更新企业有关信息，定期向同级人民政府报告本地区的食品质量安全状况，并向国家质检总局上报有关情况及数据。
十三、收费问题
（一）根据《工业产品生产许可证试行条例》和《工业产品生产许可证管理办法》的有关规定，企业申请《食品生产许可证》应当缴纳费用。
根据《财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知》（财综〔２００２〕１９号）的规定，《食品生产许可证》收费包括审查费（含证书费、差旅费和资料费）、产品质量检验费和公告费。
审查费：每个企业２２００元，同一次审查每增加一个申证单元增收４４０元。审查费由企业在申请时向受理申请的质量技术监督部门交付。
公告费：每个申证单元４００元。公告费由企业在申请时向受理申请的质量技术监督部门交付。
产品检验费：由企业按国家收费标准向检验单位交付。
《食品生产许可证》审查费和公告费应当上缴中央国库，实行预算管理。
（二）食品检验收费：食品检验收费标准和办法按照《国家物价局、财政部关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（〔１９９２〕价费字字４９６号）执行。省级物价管理部门根据上述规定及本省情况，重新核定了检验收费标准的，可以按照省级物价部门的规定执行。
实行委托检验的，可以根据合同双方约定的条款执行。 附：一、食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查表（示意表）（略）
二、食品生产许可证申请书（略）
三、食品生产许可证受理通知书（略）
四、食品生产许可证审查不合格通知书（略）
五、《食品生产许可证》式样（略）
六、《食品生产许可证》编号规则（略）
七、食品质量安全检验协议（范本）（略）
八、食品市场准入标志式样（略）
九、食品质量安全检验申请表（略）
十、食品生产许可证审查人员及食品检验人员资格申请表（略）
十一、食品生产许可证年审申请表（略）
十二、食品生产许可证变更申请表（略）