电力部


关于印发《电力工程限额设计管理办法》（试行）的通知
1996年7月18日，电力部

各电管局，各省（市、自治区）电力局，部直属设计院：
为了推广限额设计并在实施过程中加强管理和指导，部组织制定了《电力工程限额设计管理办法》（试行），现印发给你们，请依照施行。
各有关设计单位应按本办法确定的原则，明确分工，落实责任，尽快开展基础性工作并注意总结经验。
能否有效地开展限额设计，各网省局和项目法人的支持是关键。因此，要求各网省局和项目法人积极主动地组织推行限额设计，支持设计部门的工作，促使限额设计工作取得实质性进展，达到有效控制工程造价的目的。
请各单位将本办法实施过程中的情况和问题及时报部。

电力工程限额设计管理办法（试行）

1 总 则
1．0．1 为了进一步落实电力部电建〔1995〕420号文和电建〔1995〕791号文控制电力工程造价措施中关于“要实行限额设计”、“积极推广限额设计”的要求，做到在设计阶段有效地控制工程造价，特制定本办法。
1．0．2 限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资（或基础价）的项目。
1．0．3 限额设计分初步设计和施工图设计（含施工阶段设计变更管理）两个阶段进行。
1．0．4 投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的。
1．0．5 为了满足限额设计的要求，各设计阶段的内容深度应达到现行规定的要求。同时还应贯彻我部控制电力工程造价有关文件的规定。
1．0．6 限额设计应严格执行国家和行业有关各项规定和标准等。
1．0．7 本办法适用于单机容量为200ＭＷ及以上的火力发电工程。其他发电工程和220ＫＶ及以上的送变电工程参照执行。

2 初步设计阶段的限额设计
2．0．1 初步设计阶段〔利用外资工程可分初步设计（预设计）阶段和初步设计（最终版）阶段〕，应按照审定的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。投资分解和工程量控制的基本划分一般为专业和单位工程，并应做到与投资估算中的表二相一致。其中的基本预备费与其他费用不进行分解；外委项目由总体设计院进行归口协调。
2．0．2 初步设计阶段的限额设计一般应采用限额设计任务书（见附表）的形式下达。限额设计任务书由设总组织技经人员编写并由技经负责人签署，设总签发后执行。
2．0．3 初步设计阶段的限额设计工程量应以可研阶段审定的设计工程量和材质标准为依据；在可研阶段不易确定的某些工程量，可参照参考设计和通用设计或类似建成工程的实物工程量确定。工程量控制的主要内容包括：建筑工程的结构形式、设计标准、体积、面积、长度（高度）和三材总量等，安装工程的各类管道重量（含管件、阀门、支吊架）、炉墙砌筑、全厂保温和油漆数量、各类电缆长度、桥架重量、封闭母线长度和重量等。
2．0．4 对由于初步设计阶段的主要设计方案（包括总体规划、煤、灰、水、路、码头、地基处理、大件运输等建厂条件，主机及主要辅机选型，电气主结线，控制方式等）与可研阶段的工程设想方案相比较发生重大变化所增加的投资，应本着节约的原则，在概算静态投资不大于同年度估算投资的110％的前提下，经过方案优化，报总工程师和主管院长批准后，方可列入工程概算。
2．0．5 在初步设计阶段，如因采用新技术、新设备、新工艺确能降低运行成本又符合“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则，而使工程投资有所增加，或因可研阶段深度不够，造成初步设计阶段修改方案而增加投资，应在经济技术综合评价并通过必要审查是可行的前提下，由设总安排技经人员在投资分解时解决。
2．0．6 在初步设计阶段，厂区（特别是厂前区）占地面积、附属生产建筑面积、生活福利建筑面积和修配及试验设备配置等，应严格执行部有关标准定额，按可研阶段审定的面积和范围设计，不得超标。
2．0．7 在初步设计限额设计中，各专业设计人员应强化控制工程造价意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中，应先掌握同类工程的参考造价和工程量，严格按限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，事先做好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围之内。
2．0．8 在初步设计限额设计中，技经人员应严格掌握并使用好基本预备费和其他费用，当好设总或项目法人的参谋。
3 施工图设计阶段的限额设计
3．0．1 在施工图设计阶段，应按照初步设计审定的概算书进行现额设计。投资分解和工程量控制的项目划分应在与概算书表三相一致的前提下，由设计和技经人员协商并经设总审定。条件具备时，主要项目也可按施工图分册进行投资分解与工程量控制。
3．0．2 施工图设计阶段的限额设计应在专业设计总图设计阶段下达任务书，任务书的填写、审签程序与初步设计阶段限额设计相同。
3．0．3 在下达限额设计任务书时，尚应附上审定的概算书、工程量和设备的单价表等（包括上阶段提供的工程量、设计标准、材料规格、设备型号、工艺系统构成、方案组合等综合结果），供设计人员在限额设计中参考使用。
3．0．4 为便于设计人员掌握投资情况并及时实施控制，在进行单位工程投资分解时，仅分解到基本直接费。其他直接费、间接费、计划利润及税金等由技经人员事先扣减，不纳入限额设计任务书。
3．0．5 在投资分解时不对初设概算的基本预备费进行分解；施工图设计与初步设计间的年份差异影响，在投资分解时不予考虑，均以初设时的价格水平为准。
3．0．6 施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定，即做为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。
3．0．7 施工图卷册设计完成时，其主设人和分册负责人应报出各单位工程的工程量实际发生数，如因设计原因造成某一单位工程或分部工程量超过控制数±5％以上时，则由技经人员协助设总进行调整或修改设计。限额设计成果应做为设计成品考核的一项重要内容。
3．0．8 在施工图限额设计阶段，应严格按照已审定的初设方案进行设计，如发生投资额为10万元以上50万元以下的设计变更，新增加的费用经设总同意并经主管院长审批后，从基本预备费内列支；凡涉及到技术政策标准的更改或原审批方案的重大变化，以及50万元及以上的重大设计变更，需报原审批单位批准后，方可开展施工图设计。重大设计变更引起的投资增加应另行单独计列，但其静态投资不应因重大设计变更而突破审定的控制范围。
3．0．9 限额设计应贯穿于设计工作全过程。在工程施工阶段，技经工代应参加项目实施的全过程，并做到严格把关。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。并应以限额设计范围内工程发生的总投资数不超过限额设计的总投资限额为原则。

4 限额设计责任制
4．1 院长、总工和总经的职责
4．4．1 开展限额设计的单位，应制定限额设计责任制。主管这项工作的院长、总工和总经对限额设计全面负责，对重大方案及时积极地组织研究和报批，并定期指导检查限额设计的执行。
4．2 工程设总（项目经理）的职责
4．2．1 负责组织设计和技经人员按照上阶段审定的估算或概算进行限额设计，使工程总投资控制在许可的变化范围内；督促检查设计专业提交给技经专业的资料，并力求准确，不重、不漏、不扩大。
4．2．2 在设计初期，认真编写设计计划，及时解决设计审查遗留的问题，提出节约投资的指导性措施，并坚持事先指导；掌握重大设计变更及方案论证，报请院长、总工批准，并及时调整各专业的限额设计控制数。
4．2．3 严格执行国家和行业现行政策文件、设计规范、规程和标准；认真控制主要工程量；签发限额设计任务书和变更通知单；在中间检查验收时，掌握限额设计执行情况，对超过控制额的设计进行评估并组织研究，采取必要措施予以调整。
4．2．4 负责整理和编写报请院领导审定的各专业限额设计的奖惩材料。
4．2．5 掌握外委工程概算，切实做好总体设计单位的归口协调工作，对严重超限设计的情况及时向原设计审批单位和项目法人报告。
4．3 设计主工（专工）的职责
4．3．1 根据限额设计任务书，事先提出对本专业控制投资的指导意见，并在工程设计中贯彻执行。
4．3．2 签署提供给技经专业的资料，并做到准确、不重、不漏，同时也要防止宽打窄用。
4．3．3 对照限额设计要求，进行中间检查和验收图纸。发现超限额时，分析原因并指导本专业设计人员做好其各单位工程和分部工程的平衡协调与修改工作，力求将本专业投资控制在限额范围内。
4．3．4 本专业的工程量或标准有重大变化时，应及时向设总及主管院长和总工报告。
4．4 技经主工（专工）的职责
4．4．1 指导并解决投资分解及工程量控制中的具体问题，协调投资分解使之合理并符合实际。
4．4．2 签署限额设计任务书并按时交付设总。
4．4．3 对设计专业提出的问题及时组织分析处理，协助设总做好各专业的投资控制及平衡，以保证限额设计的质量。
4．4．4 工程施工结束后，及时组织编写并签署本工程限额设计总结报告。
4．5 专业科长、主设人、设计人员职责
4．5．1 强化经济观念，适应限额设计的要求，积累和掌握必要的技经资料，发挥设计人员在控制工程造价中的作用。
4．5．2 按审定的设计原则、标准和限额设计任务书，做好方案优化和经济比较，力求节约，降低造价。
4．5．3 认真贯彻专业主工提出的指导意见，做好本专业各单位工程、分部工程的投资和工程量的平衡与调整，并及时汇报。
4．5．4 及时向技经专业提供专业资料。
4．6 技经科长、主设人和设计人员的职责
4．6．1 负责对审定的估算或概算进行具体分析，扣除其中不参与限额设计的部分。认真编写好限额设计任务书。
4．6．2 在限额设计中经常保持与各专业设计人员的联系协作，及时反映设计过程中出现的问题，不断改进工作，如发现单位工程或分部工程投资变化与控制数相差为±5％时，则协助设总做好平衡协调工作。
4．6．3 工程施工结束后，及时编写本工程限额设计总结报告。

5 限额设计奖惩办法
5．0．1 工程建设的项目法人在与设计单位签定设计合同时应将限额设计的要求以及相应的奖惩办法写入委托合同。凡不能达到要求的，应适当扣减其设计费，反之，对限额设计搞得好，节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。
5．0．2 初步设计概算（按上阶段估算的同一价格水平年计算）的静态投资不应超过审定估算的110％，否则应重做初步设计，并按《勘测设计收费与工程造价质量挂勾设计奖惩办法》对设计院进行处罚，包括重新核定设计单位的资质。以审定估算（扣除不进行分解部分）的104％为基数，每降低或超过1％，奖励或扣减该阶段设计费的1％。
5．0．3 施工图设计阶段预算（按与概算同一价格水平年计算）的静态投资不应超过审定的概算。按审定概算静态价（扣除不进行分解部分）的102％为基数，每降低或超过1％，奖励或扣减该阶段设计费的1％。
5．0．4 承担限额设计的单位，要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩办法。对重视限额设计并取得节约投资和控制造价成效的处室及成绩显著的个人，应予以奖励；对不重视限额设计、不采取节约投资措施，造成某一专业设计超过投资限额的处室和个人给予经济处罚。

6 附 则
6．0．1 本办法授权电力规划设计总院负责解释。
6．0．2 本办法自颁发之日超施行。

附表：限额设计任务书
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| 工程名称 | |
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| 设计阶段 | |通知书编号| | 年 月 日|
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| 主送部门 | | 会办单位| |发出单位| |
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| 单位工程或分册名称 | |
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| 投资限额（元） | |
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| 控制工程量 | |
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|说明： |
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| 附件及份数 | | 设 总 | | 主 工 | |
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| 科 长 | | 主设人 | | 填写人 | |
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| 回 | 通知书编号 |接受人签字| 接受日期| 备 注 |
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| 执 | | | | |
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注：此表格供参考。各实行限额设计的单位可酌情调整。


山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令　第190号
《青岛市动物诊疗机构管理办法》


　　《青岛市动物诊疗机构管理办法》已于2007年3月28日经市人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布,自2007年6月1日起施行。　　　


市长　夏　耕
二○○七年四月十三日


青岛市动物诊疗机构管理办法


　　第一条　为加强动物诊疗管理,预防、控制动物疫病和人畜共患传染病,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域。
　　第三条　本办法所称动物诊疗，是指从事动物疾病的诊断、化验、治疗和动物的健康检查、预防接种、接产、阉割活动。
　　第四条　市、区（市）畜牧兽医行政主管部门负责本辖区内的动物诊疗管理工作。
　　市、区（市）动物卫生监督机构具体负责本辖区内动物诊疗的监督检查工作。
　　工商行政管理、价格、城市管理行政执法、环境保护等部门依照各自职责，做好动物诊疗管理的相关工作。
　　第五条　动物诊疗管理实行行政许可制度。市南区、市北区、四方区、李沧区的动物诊疗行政许可，由市畜牧兽医行政主管部门负责；崂山区、城阳区、黄岛区、各县级市动物诊疗行政许可，由当地畜牧兽医行政主管部门负责。
　　第六条　从事动物诊疗活动的个人和机构应当依法取得动物诊疗许可证和营业执照后方可开业。
　　第七条　个人从事动物诊疗活动应当具备中等兽医专业毕业，并从事兽医临床工作五年以上；或者具备兽医职业技能鉴定中级以上资格。
　　个人从事动物诊疗活动仅限于崂山区、城阳区、黄岛区、各县级市城市规划区域以外的农村地区。
　　第八条　开办动物诊疗机构应当符合下列条件：
　　（一）有固定的营业场所，且建筑面积不少于100平方米，距学校、幼儿园、医院、宾馆、饭店等公共场所200米以上，具有独立通道和上下水管道的非住宅用房；
　　（二）符合环境保护有关法律法规的要求；
　　（三）有从事动物诊疗所必备的临床检查、治疗、化验、手术、消毒、药品冷藏等仪器设备；
　　（四）有3名以上持有从业合格证书的兽医专业人员，其中至少一人具备兽医职业技能鉴定高级以上资格，或者全日制兽医专业本科以上学历，且连续从事临床工作3年以上。
　　患有人畜共患传染病的人员不得从事动物诊疗。
　　第九条　申请动物诊疗许可证，应当向畜牧兽医行政主管部门提供下列材料：
　　（一）申请表；　
　　（二）从业人员的身份证明、学历证明、任职资格证书；　
　　（三）动物诊疗场所房屋使用权证明以及工作区域布局图；
　　（四）诊疗仪器设备明细。
　　第十条　畜牧兽医行政主管部门应当在接到申请之日起20个工作日内对相关材料进行审查，并对动物诊疗从业人员、诊疗场所布局、诊疗器械及相关防疫设施进行现场核查。经审核符合条件的应当颁发动物诊疗许可证；对不符合条件的，应当向申请人书面说明不予许可的理由。
　　第十一条　动物诊疗许可证有效期为3年。有效期满需要继续从事动物诊疗的，应当在期满30日前向原许可部门申请展期。
　　第十二条　动物诊疗经营者需变更诊疗机构名称、地址、负责人、经营范围等事项的，应当事先到原许可部门办理变更登记手续，未经批准不得擅自变更。
　　第十三条　动物诊疗经营者需要停业的,　应当自停业之日起15日内到原许可部门办理停业手续,　缴销动物诊疗许可证。
　　第十四条　动物诊疗许可证不得伪造、涂改、转让、出借。
　　动物诊疗许可证遗失的，应当及时向原许可部门申请补发。
　　第十五条　动物诊疗经营者应当依法从事动物诊疗活动，建立健全内部管理制度，在诊疗场所的显著位置悬挂从业人员基本情况，并依照《价格法》的规定实行明码标价。
　　第十六条　动物诊疗经营者应当配备与其执业范围相适应的兽药，加强药剂管理，不得购买和使用假劣兽药。未经许可，不得购进、保存、使用强制免疫用生物制品。
　　第十七条　动物诊疗经营者兼营宠物、宠物用品、宠物美容、宠物训练和宠物寄养等项目的,其兼营区域与动物诊疗区域应当分别独立设置。
　　第十八条　动物诊疗经营者应当使用统一格式的病历、处方笺。病历、处方应当有主治兽医的签名确认，并保存3年以上备查。
　　第十九条　动物诊疗经营者受兽药研制机构的委托进行兽药临床试验的，应当向动物饲养者出示委托书和相关批准临床试验的文件，征得动物饲养者的书面同意，并不得收取费用。
　　第二十条　动物诊疗经营者安装、使用具有放射性的诊疗设备时，应当依法经环境保护部门批准。
　　第二十一条　动物诊疗经营者应当按照有关规定向动物卫生监督机构报告动物疫情。发现国家规定的一类动物疫病和人畜共患烈性传染病疫情时，不得擅自进行治疗，应当立即向动物卫生监督机构和疾病预防控制机构报告，并协助和配合做好防控工作。
　　第二十二条　动物诊疗产生的医疗废弃物，参照《医疗废弃物管理条例》的有关规定处理。
　　第二十三条　动物诊疗经营者不得有下列行为：
　　（一）聘用不符合本办法规定条件的人员从事动物诊疗活动；
　　（二）随意抛弃病死动物和病理组织；
　　（三）排放无害化处理未达标或者未经消毒的诊疗废水；
　　（四）其他违反国家有关规定的行为。
　　第二十四条　动物卫生监督机构应当建立健全日常监管制度。对辖区内从事动物诊疗的个人和机构进行定期或者不定期的监督检查。
　　畜牧兽医行政主管部门应当设立动物诊疗违法举报电话，并向社会公示。
　　第二十五条　对违反本办法有关条款的，由畜牧兽医行政主管部门按照下列规定处理：
　　（一）未取得动物诊疗许可证，擅自从事动物诊疗经营活动的，予以取缔，处5000元以上10000元以下罚款。
　　（二）涂改、转让、出借动物诊疗许可证的，处5000元以上10000元以下罚款；伪造动物诊疗许可证的，处10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（三）对国家规定的一类动物疫病和人畜共患烈性传染病擅自进行治疗的，处3000元以上5000以下罚款；造成疫情扩散构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（四）违反本办法第十二条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十三条第（一）项规定的，责令改正，处500元以上1000元以下罚款。
　　（五）未按规定悬挂从业人员基本情况介绍和健康证明的，责令改正，处300元以上500元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十六条规定，购进、保存、使用强制免疫用生物制品和假劣兽药的，由畜牧兽医行政主管部门责令销毁假劣兽药和强制免疫用生物制品，并处3000元以上5000元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十九条规定,　未经批准进行兽药临床试验或者未征得动物饲养者书面同意的,由畜牧兽医行政主管部门依照《兽药管理条例》的有关规定处罚。
　　第二十八条　动物诊疗经营活动未实行明码标价的，由价格主管部门依法予以处罚。
　　第二十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门或者城市管理行政执法部门依法予以处罚：
　　（一）排放无害化处理未达标或者未经消毒的诊疗废水的；
　　（二）随意抛弃病死动物和病理组织的。
　　第三十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门按照下列规定处罚：
　　（一）未参照《医疗废弃物管理条例》的规定处理动物诊疗废弃物的，处2000元以上5000元以下罚款；
　　（二）未经批准，擅自安装、使用具有放射性诊疗设备的，按照《放射性同位素与射线装置安全防护条例》的规定处罚。
　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的,　可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的,　由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
　　第三十二条　行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　本办法施行前已开办的动物诊疗机构，符合本办法规定开业条件的，应当于60日内申请补办动物诊疗许可证；不符合本办法规定条件的，应当自本办法施行之日起1年内达到本办法规定的条件，逾期仍达不到规定条件的，应当停止动物诊疗经营活动。
　　第三十四条　本办法自2007年6月1日起施行。