国务院


国务院批转财政部关于财政监察工作的几项规定的通知

1980年7月2日，国务院

国务院同意财政部《关于财政监察工作的几项规定》，现转发给你们，请依照执行。
做好财政监察工作，对于加强社会主义法制，维护财政纪律，正确贯彻国家财政政策，促进社会主义四个现代化建设，有着重要的意义。随着财政体制的改革，财政监察工作不仅不能削弱，而且还要加强。望各地区、各部门继续抓紧建立和健全财政监察机构，充分发挥这些机构的职能作用，同一切违反国家财政政策、法令、制度的行为作斗争。

财政部关于财政监察工作的几项规定

加强财政监察工作，是维护财政纪律，推动增收节支，促进社会主义四个现代化建设的重要保证。为了同贪污盗窃、铺张浪费和一切违反财政纪律的行为作斗争，正确执行国家的财政政策、法令、制度，顺利实现国家预算，特作如下规定：
一、财政监察机构的设置
财政部设财政监察司，省、自治区、直辖市财政厅（局）设财政监察处，行政公署、省辖市、自治州财政局设财政监察科，县（市）、自治县财政科设财政监察股或财政监察员。
国务院各部、各委员会、各直属机构和省、自治区、直辖市各厅、局的财务部门，可视工作需要，设财政监察处、科或财政监察员。
有条件的地方，财政部门可以在企业、事业单位和机关财务会计人员中，聘请财政监察通讯员。
二、财政监察机构的任务
（一）监督检查国家机关、团体、企业、事业单位贯彻执行财政政策、法令、制度的情况和存在的问题。
（二）监督检查财政、财务部门和有关人员遵守财政政策、法令、制度的情况和存在的问题。
（三）受理和检查有关破坏财政制度、违反财政纪律的案件，以及因坚持财政制度而遭受打击报复的案件。
（四）根据监督检查发现的问题，提出改进财政、财务管理工作的建议。
（五）开展遵守社会主义法制、维护财政纪律的宣传教育工作。
三、财政监察机构的领导关系
各级财政监察机构受同级财政部门的领导，业务上受上级财政监察机构的指导。下级财政监察机构应当定期向上级财政监察机构报告工作；必要时，可以越级向上反映情况。上级财政监察机构有权检查下级财政监察机构的工作。
各级财政监察机构主要负责人的任免和调动，应报上一级财政部门备案。
四、财政监察人员的职权
（一）有权要求被检查单位负责人和有关人员介绍情况，并参加有关会议。
（二）有权调阅被检查单位的预算、决算、财务收支计划、报表、帐册、原始凭证和其他有关文书案卷、资料；必要时，可以对某些重要资料进行影印、复制。
（三）有权检查被检查单位的库存现金、实物和银行存款，并可到有关的工地、车间、仓库等现场进行调查。
（四）有权向案件涉及的单位进行调查和收集材料。
（五）有权向案件涉及的人员提出询问，要求其当面作出答复或写出书面材料。
财政监察人员在行使上述职权时，被检查单位和有关人员，应当主动配合工作，如实反映情况，不得以任何形式进行阻难。
五、财政监察案件的处理
财政监察机构对受理的案件，要认真查明情况，及时写出检查报告，并根据案件的不同性质和情节，实事求是地提出处理意见，送请被检查单位或其主管部门处理。需要对有关人员作出行政处分的案件，应当按干部管理权限，送有关单位负责处理。案情严重、应受法律制裁的，送司法机关依法惩处。对坚持财政制度、爱护国家资财、敢于向违反财政纪律行为作斗争的人员，应建议有关单位给予表扬或奖励。
检查报告必须同被检查单位和被检查人员见面，并征求其意见；如有不同意见，允许申诉理由，提出书面意见，附在检查报告之后。
被检查单位或主管部门，在案件处理以后，应将处理结果抄报财政监察机构；如果财政监察机构对处理有不同意见，可向处理部门提出意见，或向上级反映。
六、对财政监察人员的要求
（一）认真学习国家的财政经济政策、法令、制度，熟悉财政、会计业务，热爱本职工作。
（二）紧密依靠广大群众，加强与有关部门的协作配合，把专业监察和群众监督结合起来。
（三）要坚持原则，遵纪守法，不畏权势，不徇私情，敢于同违反财政纪律的行为作斗争。
（四）工作中要实事求是，重证据，重调查研究，认真细致，一丝不苟，注意充分听取各方面的意见，包括被检查单位和被检查人员的意见。


广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第3号


　　《广州市房地产中介服务管理办法》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年二月十三日
　　　　　　　　　　　广州市房地产中介服务管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产中介活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房地产中介服务，是指为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理或策划的有偿服务行为。


　　第三条　凡在本市市区范围内从事房地产中介服务的机构和个人，应当遵守本办法。


　　第四条　房地产中介服务活动应遵循合法、公平、自愿、诚实守信的原则。


　　第五条　广州市国土局房地产管理局是本市房地产中介服务工作的行政主管部门（以下简称市房地产主管部门），负责本办法的组织实施。
　　广州市房地产中介管理机构依规定的权限负责日常管理工作。

第二章　中介服务机构





　　第六条　从事房地产中介服务，应当设立房地产中介服务机构和具备房地产中介资质，并按下列程序办理：
　　（一）向市工商行政管理部门申办名称核准手续；
　　（二）向会计师事务所办理验资证明；
　　（三）向市房地产主管部门申请办理资质证明；
　　（四）凭验资证明、中介资质证明等文件资料向市工商行政管理部门申领营业执照；
　　（五）在领取营业执照之日起３０日内，持营业执照副本等文件资料，到市房地产主管部门备案，并向地方税务部门办理税务登记。


　　第七条　房地产中介服务机构按其自有流动资金、中介执业人数、经营业绩等条件分为三级：
　　（一）一级机构的自有流动资金不得少于１００万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于１０人；从事房地产中介业务不得少于２年；有从事中介活动的相应业绩。
　　（二）二级机构的自有流动资金不得少于５０万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于６人；从事房地产中介业务不得少于１年；有从事中介活动的相应业绩。
　　（三）三级机构的自有流动资金不得少于３０万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于３人。
　　自有流动资金、中介执业人数达到一、二级房地产中介资质条件，但从事房地产中介业务年限和业绩未达到相应标准的，其资质可定低１个等级。
　　房地产中介服务机构的资质等级，由市房地产主管部门负责审定。


　　第八条　房地产中介服务机构按资质等级承担相应的中介业务：
　　（一）一级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理、策划服务；
　　（二）二级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理服务；
　　（三）三级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理（不含预售商品房代销）服务。


　　第九条　房地产中介服务机构应按核准的业务范围从事中介服务活动，不得超越核准的资质等级承担业务。


　　第十条　市房地产主管部门应每年对房地产中介服务机构资质进行年度审核，并评定相应资质等级；年审不合格的，不得从事房地产中介业务。

第三章　中介服务人员





　　第十一条　房地产中介服务人员执业，应当取得市房地产主管部门核发的房地产中介服务人员资格证和执业证。


　　第十二条　具有房地产中等专业以上学历或者同等专业水平，以及高等院校其他专业专科以上学历的人员，经市房地产主管部门培训、考核合格，发给房地产中介服务人员资格证。
　　房地产中介服务人员资格证的有效期为３年。


　　第十三条　申请领取房地产中介服务人员执业证的，应当提交下列文件：
　　（一）申请书；
　　（二）身份证明；
　　（三）房地产中介服务资格证；
　　（四）申请人与其所在房地产中介机构签订的劳动合同；
　　（五）在房地产中介服务机构见习满１年的证明。


　　第十四条　有下列情形之一的，市房地产主管部门不予颁发房地产中介服务人员执业证：
　　（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
　　（二）具有国家机关公务员身份的；
　　（三）被吊销房地产中介服务人员执业证书的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第十五条　市房地产主管部门自收到申请之日起３０日内，对符合规定条件的，发给房地产中介服务人员执业证；不符合规定条件的，不予颁发房地产中介服务人员执业证，并书面通知申请人。


　　第十六条　房地产中介服务人员应当在１个房地产中介服务机构执业，不得同时在２个或２个以上房地产中介服务机构执业。


　　第十七条　市房地产主管部门对房地产中介服务人员执业证进行年度审核，年审合格的方可继续执业。


　　第十八条　房地产中介服务人员的资格证、执业证由房地产主管部门统一印制。
　　房地产中介服务人员资格证、执业证不得伪造、涂改、转让、转借。

第四章　中介业务





　　第十九条　房地产中介服务人员承办业务，由其所在中介服务机构统一接受委托，并应与委托人签订书面中介服务合同。
　　房地产中介服务人员不得以个人名义接受委托。


　　第二十条　房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
　　（一）当事人姓名或者名称、住所；
　　（二）中介服务项目名称、内容、要求和标准；
　　（三）合同履行期限、方式；
　　（四）酬金数额和支付方式、时间；
　　（五）违约责任和纠纷解决方式；
　　（六）当事人约定的其他内容。
　　房地产中介服务合同应使用统一文本。


　　第二十一条　房地产中介服务机构不得将受托的房地产中介业务转让给其他中介服务机构代理，但因故不能履行确需转让的，应经委托人同意方可转让。
　　按前款规定转让的房地产中介业务应报市房地产主管部门备案，转让方不得收取中介服务费。


　　第二十二条　不能履行房地产中介服务合同的，不得收取中介服务费，已收取的应予退回；部分履行的，减收中介服务费。因委托人过错造成的除外。


　　第二十三条　房地产中介服务机构应按国家的规定明码标价，收取房地产中介服务费时应开具发票。
　　房地产中介服务机构应按税务主管机关的规定进行纳税申报，依法缴纳税费。


　　第二十四条　房地产中介服务机构开展业务应当建立业务记录和业务台帐。业务记录和业务台帐应当载明业务活动中的收入、支出等费用，以及有关的其他内容。


　　第二十五条　房地产中介服务人员可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场，委托人应予以协助，提供全面、真实的相关资料。


　　第二十六条　房地产中介服务机构发布房地产租售广告，应当在广告中载明中介机构的名称、地址、资质等级证号，不得发布夸大、虚假广告。


　　第二十七条　提供房地产中介服务不得有下列行为：
　　（一）提高中介服务收费标准；
　　（二）提供虚假材料、隐瞒真实情况；
　　（三）允许他人以自己的名义从事房地产中介服务业务；
　　（四）为禁止转让的房地产提供中介服务；
　　（五）索取委托合同以外的酬金或其他财物；
　　（六）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

第五章　法律责任





　　第二十八条　有下列行为之一的，由市房地产主管部门给予处罚：
　　（一）违反本办法第六条规定的，责令停止违法中介活动，没收违法所得，并可处以５０００元以上、２００００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第九条规定的，没收违法所得，并可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。
　　（三）违反本办法第十一条、第十八条第二款规定的，责令其停止违法执业，没收违法所得，并可处以１０００元以上、５０００元以下的罚款。
　　（四）违反本办法第十六条、第十九条规定的，予以警告，责令其停止中介活动，情节严重的，取消房地产中介服务执业证。
　　（五）违反本办法第二十六条规定的，予以警告，降低其房地产中介资质等级直至取消房地产中介资质。
　　（六）违反本办法第二十七条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，予以警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以２０００元以上、１００００元以下的罚款；情节严重的，还应降低中介服务机构的资质等级直至取消房地产中介资质。


　　第二十九条　违反本办法涉及工商、物价、税务管理的，由相关部门处理。


　　第三十条　房地产中介服务人员违法执业或因过错给中介当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
　　因当事人的过错，给房地产中介服务机构造成经济损失的，应当承担赔偿责任。


　　第三十一条　房地产中介服务管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第六章　附则




　　第三十二条　凡未取得房地产中介资质的中介服务机构，自本办法施行之日起１５０日内，必须按本办法的规定办理房地产中介资质审批手续。


　　第三十三条　县级市的房地产中介服务管理可以参照本办法执行。


　　第三十四条　本办法自１９９８年３月１日起施行。