厦门象屿保税区条例（2004年修正）
福建省厦门市人大常委会
厦门象屿保税区条例（2004年修正本）
（1994年9月29日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，根据2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十三件法规的决定》、2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加快厦门象屿保税区（以下简称保税区）的建设和发展，促进国际及台湾海峡两岸经济合作和贸易往来，推动厦门经济特区实施自由港的某些政策，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，参照国际惯例，制定本条例。
第二条 保税区与非保税区之间设置隔离线，对保税区实行隔离管理。
第三条 保税区主要发展国际贸易、对台贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工。
在保税区内可以开展金融、保险、期货、商品展销、码头经营、运输、信息及其它相关业务。
第四条 中国境内外的企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者），可以根据本条例在保税区投资兴办企业或设立机构。
第五条 保税区的企业、其他经济组织、机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。
第二章 管理机构
第六条 保税区设立管理委员会（以下简称管委会），是厦门市人民政府的派出机构，代表市人民政府对保税区实行统一管理。
第七条 管委会履行下列职责：
（一）保证国家法律、法规及本条例在保税区的实施；
（二）根据本条例制定有关管理规定，经市人民政府批准后组织实施；
（三）编制总体规划和制定产业导向，经市人民政府批准后组织实施；
（四）负责保税区的计划、投资、建设、土地、房产、工商行政、环保、劳动、保安、统计等方面的管理；
（五）协调海关等口岸查验部门在保税区办理有关业务；
（六）统一管理保税区的财政收支；
（七）负责保税区公用设施的建设和管理；
（八）审批保税区内中方人员的出国、出境申请；
（九）市人民政府授予的其他职权。
上述行政管理涉及核发证照的，可以由有关主管部门委托管委会办理。
第八条 管委会实行主任负责制，主任由市人民政府任命，对市人民政府负责。
第九条 海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品实施监管。
第十条 保税区管理机构遵循简便、高效、公开、优质服务的原则处理保税区有关事务。
第三章 企业设立及管理
第十一条 投资者在保税区内申办企业，应当向管委会提出申请，由管委会协助办理工商、海关、税务等登记手续。
兴办特定行业的企业，按法律、法规规定须经市人民政府有关主管部门审批的，可以由有关主管部门委托管委会审批。
第十二条 保税区企业变更登记事项或合并、分立、终止等，须向管委会及海关、税务等部门申办有关手续。
第十三条 保税区设立保税生产资料市场，经营综合性生产资料并允许供应非保税区。
第十四条 除国家禁止进口的商品外，保税区企业可在区内储备关系国计民生和国内工农业生产需用的原材料性商品。
第十五条 允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、刷贴标志等商业性加工。
第十六条 保税区企业可以承揽非保税区企业和其他经济组织的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品。
第十七条 国内外高新技术产品和其他产品可以进入保税区展销，并可直接在保税区内洽谈、订货。
第十八条 保税区企业依法自主经营。
保税区企业应按有关规定办理员工的社会劳动保险。
第十九条 保税区企业必须设立符合规范的会计帐簿，并按规定及时向管委会报送统计报表。
第二十条 保税区内禁止兴办污染环境、高能耗的企业。
第四章 出入监管
第二十一条 下列货物，除国家另有规定外，免领进出口许可证：
（一）从境外运入供保税区使用的机器、设备、基建物资、交通工具、生产用车和办公用品；
（二）保税区企业为加工产品而进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；
（三）从境外运入保税区储存的货物；
（四）保税区企业加工出口的产品；
（五）转口货物。
第二十二条 进出保税区的货物、物品，应当由货物收发人、物品的所有人或其代理人按规定向海关申报并递交有关单证。
由保税区进入非保税区的货物视同进口，由非保税区进入保税区的货物视同出口，并应分别按照国家的有关规定办理手续。
第二十三条 保税区内的生产资料、加工物料、半成品等可以在保税区内交易。
第二十四条 保税区货物运往另一保税区时，应经海关批准，按照转关运输的规定办理。
第二十五条 国家禁止进出境的货物和物品不得运输或携带进出保税区。
第二十六条 台湾货轮遵循口岸有关规定，可直接在保税区的专用码头停靠作业。
第二十七条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。
第二十八条 进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行，个人携带的物品应接受海关检查。
第二十九条 未经管委会批准，任何人员不得在保税区内留宿。
第五章 金融
第三十条 境内外的金融、保险机构和其他投资者经中国人民银行批准可以在保税区设立金融机构，开办金融、保险业务。经外汇主管部门批准，可以开办离岸金融、金融期货和其他外汇业务。
第三十一条 保税区企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。
保税区内资企业年终外汇净收入，可办理结汇。
第三十二条 保税区企业用汇自主。境外投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。
境外员工的合法收入可依法汇往境外。
第三十三条 保税区企业可依法在境内外发行股票、债券和向境外筹借外汇资金。
第三十四条 保税区企业可按国家的有关规定买卖外汇。
第三十五条 出入保税区的货物和保税区企业之间的货物买卖、存储、保管、运输等可以外币计价结算。允许保税区企业在保税区内可经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。经中国人民银行批准，新台币可在保税区金融机构兑换。
第六章 税收优惠
第三十六条 保税区企业、机构进出口下列货物免征关税和增值税、消费税：
（一）建设保税区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资；
（二）保税区企业进口自用的建筑材料、燃料、生产和管理设备、办公用品以及所需的维修零配件；
（三）保税区内机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，以及所需的维修零配件；
（四）保税区企业生产加工的出口产品。
第三十七条 下列货物予以保税：
（一）保税区企业进口生产所需的原材料、零部件、元器件、包装物料；
（二）转口货物；
（三）仓储货物；
（四）其他经海关核准的货物。
第三十八条 从非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，可以办理退税，其中进口货物已缴纳的关税不予退还。
货物从保税区销往非保税区时，应依法纳税。
第三十九条 保税区内货物交易、加工或提供修理修配劳务，免征增值税、消费税。
第四十条 保税区内企业的所得税减免优惠及计税标准均按经济特区外商投资企业的规定办理。
第七章 土地管理
第四十一条 保税区土地实行有偿有限期的使用制度。土地使用最高期限为五十年。
第四十二条 在保税区需要用地，应向管委会提出用地申请，由管委会协助办理有关用地手续。
第四十三条 保税区土地的开发利用和各项建设须符合保税区总体规划和控制性详细规划。
第四十四条 投资者依法取得的保税区土地使用权及其建筑物可以依法转让、出租、抵押和继承，但须向管委会备案，并依法纳税。
第四十五条 使用保税区土地，有下列情形之一的，无偿收回土地使用权，注销土地使用证：
（一）未经批准，超过一年未使用的；
（二）不按土地使用权出让合同约定的期限或用途使用的。
第八章 附则
第四十六条 严禁在保税区内进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。
第四十七条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
南京市司法局行政执法责任制考核评议办法
江苏省南京市司法局
南京市司法局行政执法责任制考核评议办法
第一条 为全面贯彻落实行政执法责任制，使本局的行政执法责任制落到实处，切实提高司法行政机关依法行政的水平，保证法律、法规、规章的正确贯彻实施，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省市有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于本局及直属管理单位实行行政执法责任制的有关部门在实施有关法律法规规章和规范性文件过程中，落实执法责任分解情况的考核。
第三条考核工作坚持依法进行，遵循公平、公开、客观公正、实事求是的原则。
考核工作每年或每两年进行一次，可进行全面综合考核，也可进行重点考核。
第四条 考核评议工作在局行政执法责任制领导小组领导下，由局干部处、监察室、政策法规处等部门组织考核、评议。
第五条 行政执法考核的主要内容：
（一）行政执法的组织领导及执法责任制的分解、公示、推行情况；
（二）各项规章制度建立落实情况；
（三）执法人员管理及执法情况；
（四）行政管理及办案质量情况；
（五）基础工作管理情况。
第六条 执法责任部门应结合年度工作计划，以经清理批准后本部门负责实施的法律、法规、规章及规范性文件为依据，拟订年度执法责任目标，报局法制工作部门汇总后，经局执法责任制领导小组批准后实施。
第七条 考核可采取下列方法进行：
（一）部门年终自查自评或互查互评；
（二）听取下一级机关及直属单位评议；
（三）局执法责任制领导小组抽查、考核；
（四）邀请市人大代表、市政协委员、行风监督员考核评议。
第八条 各部门完成年度执法责任目标的考核情况纳入本局年度工作目标考核范围，作为评价各部门年度工作目标完成情况的重要指标。对各执法岗位的年度执法目标的考核纳入公务员年度考核范围，作为公务员年度考核的重要依据。
第九条 有下列情形之一的，评议考核时可予以加分：
（一） 落实行政执法责任制的经验或调研成果被上级机关肯定及推广的；
（二） 在机关思想作风评议中得分在本部门列前三位的；
（三）在考核年度内被上级部门评为行政执法先进单位的。
第十条 考核实行百分制，95分以上为优秀，视情对有关部门和人员给予奖励；凡低于80分以下者为不合格，责令限期改正，对有直接责任的个人和所在处室均不得参加当年先进个人和先进集体的评选，并按照《行政执法过错责任追究办法》的规定相关人员的责任。
第十一条 本办法自发布之日起执行，原宁司（1999）33号《南京市司法局执法责任制考核办法》同时废止。
附：南京市司法局执法责任考核评分标准
二○○六年六月十九日
附：南京市司法局执法责任考核评分标准
考核内容
分值
考核细则
标准分
评分细则
应得分
组织领导及责任制推行情况
10分
明确部门执法责任人及执法岗位
4
缺一项扣2分
分解执法责任，签订责任书
4
缺一项扣2分
有年度执法目标
2
缺扣2分
规章制度建立落实情况
30分
行政管理公示制制定落实情况
4
建立2分，落实2分
错案追究制度落实情况
4
建立2分，落实2分
投诉举报制度建立落实情况
4
建立2分，落实2分
有年度规范性文件制定计划
3
缺扣3分
规范性文件制定程序规范、内容合法
4
一项2分
规范性文件备案落实情况
3
执行3分，缺酌情扣分
重大行政处罚决定备案制度落实情况
3
执行3分，缺酌情扣分
法规、规章施行周年报告制度
3
执行3分，缺酌情扣分
行政执法案件统计填报情况
2
执行2分，不执行0分
执法人员管理及执法情况
30分
执行人员岗前培训
4
视情评分
执法人员熟悉并掌握行政执法常识和本岗位执法内容
5
前一项2分，后一项3分
持证上岗，亮证执法
4
一项2分
执法主体合法
4
视情评分
执法程序合法，适用法律正确
6
一项3分
执法行为规范，无违纪、违示行为
4
一项2分
执法过程中各司其职、互相配合，无推诿执法现象发生
3
出现推诿现象酌情扣分
行政管理及办案质量情况
20分
依法行政，无因具体行政行为违法引发的行政败诉、国家赔偿案件发生
4
一项2分
依法管理，无行政侵权行为发生
4
无4分，有0分
行政复议有无被变更撤销
5
变更扣2分、撤销扣3分
办案有无事实不清，适用法律、法规不当的情况
4
一项2分
定期开展执法检查，措施得力有效
3
前一项2分，后一项1分
基础工作管理情况
10分
案件文书制作规范，材料齐全，立卷及时
5
前一项3分，后一项2分
年终及时对执法责任制实施情况进行总结
3
有3分，无0分
总结按规定报送备案
2
报2分，无0分