国务院


国务院关于印发《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知
1997年2月25日，国务院

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意财政部商国家计委、水利部等有关部门制定的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

水利建设基金筹集和使用管理暂行办法 (财政部 一九九七年一月二十三日)
第一条 为加快水利建设步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院建立水利建设基金的决定，制定本办法。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系国民经济和社会发展全局的大江大河重点工程的维护和建设。地方水利建设基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、维护和建设。跨流域、跨省(自治区、直辖市)的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理费用由中央和地方共同负担。
第三条 中央水利建设基金的来源：
(一)从中央有关部门收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的中央政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆购置附加费、港口建设费、铁路建设基金、市话初装费、邮电附加、中央分成的电力建设基金。
(二)经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。
第四条 地方水利建设基金的来源：
(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。
有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。
(三)经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金(资金、附加、收费)，统一纳入地方水利建设基金。
第五条 中央水利建设基金的划转办法由财政部会同国家计委、水利部另行制定。地方水利建设基金的划转办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照中央水利建设基金划转办法，根据各地实际情况制定。
第六条 水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：
(一)中央水利建设基金专项用于：大江大河重点治理工程维护和建设；大江大河防汛抗洪设施维护和水毁工程修复；大江大河的清淤除障及流域内蓄滞洪区安全建设；全国性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经国务院批准的全局性水利工程。
(二)地方水利建设基金专项用于：地方重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；地方水利工程维护；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。
第七条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由中央和省级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金
。其中，用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入中央和地方基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第八条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，中央和地方水利部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审
批。
第九条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。
第十条 本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家计委、水利部备案。
第十二条 本办法由财政部会同国家计委、水利部解释。


辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


关于加强畜产品质量安全监管工作的通知

葫政办发〔2009〕26号


各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

为切实保障我市畜产品质量安全，促进养殖业持续快速发展，保障人民群众生命健康，现就加强畜产品质量安全监管工作有关事宜通知如下：

一、加强领导，落实责任

畜产品质量安全工作实行属地化管理。各县（市）区要充分认识加强畜产品质量安全工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感，把畜产品质量安全工作纳入重要工作日程，切实加强领导。要按照地方政府负总责，有关部门各负其责，生产经营主体是第一责任人的要求，全面落实监管责任，把责任落实到相关部门、各生产经营单位。要采取坚决有力的综合措施，实行日常监管与专项整治相结合，加大畜产品质量安全监管力度，坚决遏止畜产品安全重大事件发生。

二、强化监管体系建设

省政府要求各级畜牧兽医行政管理部门内部要专门设立，或在动物卫生监督所内建立畜产品质量安全监督执法机构。按照这一要求，各县（市）区要进一步调配人员，充实力量，完善机构，强化畜产品质量安全监管职能。当前，重点是建立健全县级畜产品质量安全监管机构，配备足够力量，有专人负责监管工作。绥中、建昌、兴城、连山四个县（市）区，在不增加人员编制前提下，从其他畜牧事业单位中调剂选调人员，成立畜产品质量安全监察站，人员编制不少于4人，专门负责畜产品质量安全监管、监测工作。龙港、南票区可在动物卫生监督所内建立相应机构，人员编制2—3人。

三、强化监督执法工作

各县（市）区要按照国家和省的统一部署，以饲料、兽药及兽药残留和生鲜乳为重点，深入开展“畜产品质量安全整治暨畜产品质量安全执法年活动”，扎实有效地开展兽药、饲料、奶站质量安全专项整治工作。要以源头监督执法为重点，建立生产者、经营者、使用者电子档案，实行网络化监督管理，建立健全进药备案、售药登记、使用追溯、有奖举报制度，进一步提高兽药、饲料监管水平。要加大案件查处和打击违法违规行为的力度。重点查处、打击无证生产、经营、使用“瘦肉精”等违禁兽药和人为添加“三聚氰胺”、“苏丹红”等有毒有害物质的违法行为。

四、加大监测力度

各县（市）区要保质保量完成国家和省、市下达的监测任务。同时，依据监管需要，制定好本地监测计划，增加监测范围、频次和批次。要定期开展专项监测，认真搞好应急监测。今年要重点加强“瘦肉精”、“三聚氰胺”专项监测工作。要科学、合理地确定对生产中和市场上的畜产品及投入品生产经营单位的抽查监测比例和批次，必须达到应有的监测强度。要建立抽样和监测管理制度，保证监测结果的客观性与真实性。要根据监测结果，及时分析和准确把握畜产品质量安全风险程度与范围。要进一步提高预警和防范能力，及时、妥善地处置畜产品质量安全突发事件。

五、进一步完善检疫工作

要认真抓好动物产地检疫工作。全面落实检疫申报制度，实行严格的临栏检疫。出栏畜禽要全部依法检疫并开具动物产地检疫证明，出县境的动物必须凭产地检疫证明出具出县境检疫证明。进一步加强动物屠宰检疫工作。对派驻在定点屠宰场（点）的动物检疫员要加强教育，严格管理，完善各项规章制度，使其认真负责地做好屠宰检疫工作。务必做到有宰必检、随宰随检，杜绝漏检，对检疫结果负责。对检疫不合格的，要坚决按规定处理，不得使病害畜产品流入市场。对未按规定检疫或未经检疫的动物产品随意加盖动检合格印章、出具检疫合格证明的，一经发现要严肃查处。

六、积极推进无公害畜产品产地认定、产品认证工作

要加快无公害畜产品产地认定和产品认证步伐。在保证质量前提下，努力增加产地认定、产品认证数量，尤其是要做好新建畜禽标准化养殖小区的认证工作。要坚持认证与监管同步原则，在积极推进认证工作的同时，切实加强对无公害畜产品产地范围、生产过程及无公害标志使用等认证后的监管。要积极引导、促进企业诚信体系建设，逐步建立起行业质量安全信用机制。

七、加大畜产品安全工作投入力度

各县（市）区政府要把畜产品安全监管所需工作经费、监测经费（瘦肉精、三聚氰胺等）、必需的设备购置费，纳入财政预算，并根据畜产品安全监管工作任务和监测批次增加逐年加大投入，确保畜产品质量安全工作的有效开展。

八、抓好舆论宣传工作

要加大畜产品安全监管工作的宣传力度，普及畜产品安全知识，提高公众食品安全意识。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种新闻媒体，重点宣传畜产品安全法律法规和安全消费知识，切实加强正面宣传和消费引导。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，揭露、曝光畜产品安全违法犯罪行为。要设立举报电话、举报信箱，增强消费者自我保护能力和参与意识，在全社会营造良好的执法氛围。







二〇〇九年四月十五日