公安部 国家发展和改革委员会


公安部、国家发改委关于进一步扩大新车入户免上检测线范围的通知

公安部
国家发展和改革委员会

公交管[2003]143号


各省、自治区、直辖市公安厅、局，发展改革委、计委、经贸委（经委），新疆生产建设兵团公安局、计委、经贸委及计划单列市计委、经贸委（经委）：

　　为深入贯彻党的十六大和胡锦涛总书记“七·一”重要进话精神，以实际行动落实“三个代表”重要思想，服务经济建设，方便人民群众，经研究决定，进一步扩大国产新车入户免上检测线的范围，对已通过生产一致性审核的汽车生产企业生产的小型、微型载客汽车在办理新车注册登记时，免上检测线进行安全性能检测。现将有关事项通知如下：

　　一、国产新车入户免上检测线的车型：

　　（一）以下汽车生产企业生产的小型、微型载客汽车在新车入户时免上检测线检测：

　　中国第一汽车集团公司、一汽—大众汽车有限公司、东风汽车有限公司、神龙汽车有限公司、上海大众汽车有限公司、上海通用汽车有限公司、上海通用东岳汽车有限公司、北京吉普汽车有限公司、北京现代汽车有限公司、一汽华利（天津）汽车有限公司、天津丰田汽车有限公司、天津一汽夏利汽车股份有限公司（原天津汽车夏利股份有限公司）、沈阳华晨金杯汽车有限公司、哈飞汽车股份有限公司、跃进汽车集团公司、东风悦达起亚汽车有限公司、上海华普汽车有限公司、浙江豪情汽车制造有限公司、浙江吉利汽车有限公司、东南（福建）汽车工业有限公司、江西昌河铃木汽车有限责任公司、湖南江南汽车制造有限公司、广州本田汽车有限公司、一汽海南汽车有限公司、长安福特汽车有限公司、重庆长安铃木汽车有限公司、西安秦川汽车有限责任公司、中国贵州航空工业（集团）有限责任公司、上汽集团奇瑞汽车有限公司、湖南长丰汽车制造股份有限公司、金杯通用汽车有限公司、厦门金龙旅行车有限公司、江西昌河汽车股份有限公司、长安汽车（集团）有限责任公司、合肥江淮汽车制造厂、北汽福田汽车股份有限公司、庆铃汽车股份有限公司。

　　（二）庆铃汽车股份有限公司生产的五十铃牌轻型、微型载货汽车。

　　上述汽车生产企业变更名称的，以《车辆生产企业及产品公告》为准。

　　二、各级公安交通管理部门在办理上述车辆的注册登记或者核发临时行驶车号牌时，应当严格按照《机动车登记办法》（公安部第56号令）和《机动车登记工作规范》（公通字[2001]37号）的规定，审核机动车所有人提交的关资料，查验车辆，不再进行安全性能检测。出厂日期满2年未办理注册登记的，或者注册登记前因事故损坏的免检车辆，应当进行安全性能检测。

　　三、免检车型的制造企业应当加强出厂车辆的安全性能检测，确保免检车辆符合国家有关法律法规和《机动车运行安全技术条件》（GB7258-1997）的规定。对于社会或者公安交通管理部门普遍反映免检车型存在安全隐患或者其他问题的，国家发展改革委将按照有关规定予以处理。

　　本通知从2003年9月1日起实施，公安部和原国家经贸委《关于调整国产新车入户免上检测线范围的通知》（公交管[2001]183号）同时废止。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中　华　人　民　共　和　国　公安部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○三年八月十九日

国内贸易部


关于发布《城市商业网点建设管理规定》的通知
1995年12月12日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市财办、商委、商业（商务）、物资、粮食厅（局、集团公司），及有关部门：
为加强城市商业网点规划、建设和管理，提高城市综合服务功能，方便群众生活，提高人民生活质量，促进商业网点合理布局和发展，适应社会主义市场经济的发展需要，我部对原商业部制定的《城市商业网点建设管理暂行规定》〔（91）商社字第139号〕进行了修订，现予发布，请结合当地实际贯彻施行。

附件：城市商业网点建设管理规定

第一章 总 则
第一条 为加强城市商业网点规划、建设和管理，提高城市综合服务功能，方便群众生活，提高人民生活质量，促进商业网点合理布局和发展，适应社会主义市场经济发展的需要，根据国务院国发〔1981〕103号、国办函〔1993〕33号文件精神，制定本规定。
第二条 本规定所称城市，系指国家按行政建制设立的市，包括直辖市、计划单列市、副省级城市、地级市和县级市。
本规定所称城市商业网点，系指城市行政规划区域内从事商品流通、为生产和生活服务的固定经营场所，包括商品的批发、零售、饮食服务、仓储及各类商品交易市场。
第三条 城市商业网点规划、建设、管理应当遵循下列原则：
（一）坚持以国有商业企业为主体，多种经济成份共同发展；
（二）坚持统一规划，合理布局，有利生产，易于销售，方便生活，改善购物环境；
（三）坚持大中型与小型相结合、新建与改建相结合、集中与分散相结合、综合经营与专业经营相结合，构造功能完备的商品市场网络；
（四）坚持宏观管好、微观搞活，合理有序。
第四条 全国商业网点主管机关是中华人民共和国国内贸易部。各地商业网点主管机构是市人民政府商业网点建设管理办公室或商品流通行政主管部门及政府确定的主管商业网点的工作机构。
第五条 城市商业网点主管机构应当在当地人民政府领导下，与计划、财政、内贸、规划、城建、工商等部门密切配合，共同做好商业网点的规划、建设和管理工作。
第六条 各级人民政府应加强对商业网点建设管理工作的领导。省、自治区设有商业网点管理机构的，应当加强对本省、自治区城市商业网点工作的指导。

第二章 规 划
第七条 城市商业网点是城市建设的重要组成部分，其规划、建设应分别纳入城市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。城市商业网点主管机构应当参与城市总体规划的制定和修改工作。
第八条 城市商业网点主管机构应当根据本市经济和社会发展及总体规划的需要，会同有关部门编制城市商业网点的中长期规划和近期计划，报市人民政府批准后组织实施。
经批准的商业网点规划不得随意变更；如需变更，应当按原审批程序报批。经依法批准使用的商业网点用地，任何单位和个人不得侵占挪用。
第九条 城市商业网点建设规划的内容和标准，应当根据城市、区域、地段的不同，规划相应等级的商业区（街），配置相应行业、类型、数量的商业网点，形成富有特色、综合配套的商业网点群。要积极支持发展多种类型的连锁商店。坚持经济效益和社会效益的统一，坚持为民、便民、利民原则。
第十条 在城市居民区规划新建或改建楼房时，应当同时规划建设与人民生活关系密切的商业网点。原规划配置不合理的地方，应当统筹安排、分期分批进行调整。
第十一条 规划新建居民区，改造旧城区、工矿区，兴建车站、港口、码头、机场和旅游点时，应当将与群众生活密切相关的配套商业网点同时规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。

第三章 建 设
第十二条 城市商业网点的设计应当符合经济适用、新颖美观的要求。建筑规模、内部结构、设备安装及使用功能上应当适合不同行业、不同商业网点的要求。
第十三条 城市建设中拆除的商业网点，应当坚持谁拆谁建、拆一还一、先安置后拆迁的原则，保证被拆网点的面积不减少。被拆除的与人民群众生活关系密切的网点以及名店、老字号，应当就地或就近重建。
第十四条 城市商业网点建设资金来源，可以由下列渠道筹措：
（一）银行贷款；
（二）财政安排的商业网点建设资金以及为扶持微利性、服务性行业网点建设发展而安排的资金；
（三）城市新建居民住宅（含各类商品房住宅，下同）按国家有关规定拨出百分之七的面积或拨出相应的投资（简称商业网点费）；
（四）由企业支配可用于商业网点建设的投资；
（五）国家规定允许的外商投资；
（六）其他符合国家规定的集资。
第十五条 按国家有关规定征收的商业网点费应主要用于改建、扩建、新建经营人民生活必需品的商业、粮店、饮食业、服务业便民网点；在布局上优先安排建设新建居民区、城郊住宅区的商业网点。
第十六条 按国家有关规定征收的商业网点费必须专款专用、有偿使用。任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。

第四章 管 理
第十七条 城市商业网点主管机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方政府有关商业网点建设、管理的法规和政策；
（二）制定社会商业网点发展规划，提出社会商业网点设置、撤并、调整的意见，配合有关部门搞好对大型商业网点建设的论证和审批；
（三）按照国家的有关规定，征收、管理、使用好商业网点费和网点用房；
（四）按国家规定筹集商业网点建设资金。
第十八条 产权属房地产管理部门管理的商业网点用房，应本着有利于企业经营，便于管理的原则，经产权所有和使用双方协商，通过有偿方式转让给商业企业；对其中无偿划给房地产管理部门的商业网点，在明晰归属关系的前提下，经市人民政府批准转归商业网点主管机构管理。
城镇国有粮油零售网点的房产，按国家有关规定，划转粮食部门统一管理。
第十九条 城市新建商业网点的管理，应当本着有利于宏观管理，有利于企业经营和提高经济效益，保证国有资产增值的精神，按照下列原则确定：
（一）政府投资建设或按规定征收用于商业网点的用房、用商业网点费兴建的商业网点属国有资产，应当委托商业网点主管机构统一管理；
（二）企事业单位自筹资金建设的商业网点，其产权归建设单位所有，并自行管理；
（三）有关单位共同投资建设的商业网点，产权按投资比例共有，由投资者共同管理。
第二十条 租用的商业网点需要改建、扩建的，由使用单位与产权所有者协商；需要维修的，应当坚持“谁收租、谁维修”的原则。

第五章 法律责任
第二十一条 对违反商业网点管理有关规定，不按规划设置商业网点，或擅自拆除商业网点拒不补建，以及改变商业网点使用功能的，应当提请有关部门给予警告、罚款、吊销建设用地规划许可证、强行拆除违章建筑的处罚。
第二十二条 不按规定设计施工或者毁坏、侵占商业网点用房及其设施的，由城市商业网点主管机构提请有关部门给予罚款、吊销建设工程规划许可证，责令恢复商业网点功能；对情节严重造成损失较大的直接责任人、单位负责人，给予行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 不按规定按时、按量缴纳商业网点费（面积）的，城市商业网点主管机构可以提请法院、银行、审计部门强制执行，并处罚一定比例的滞纳金。
第二十四条 擅自改变配套商业网点经营性质的，城市商业网点主管机构可以会同有关部门给予纠正直至吊销营业执照的处罚。
第二十五条 挪用、截留、贪污、私分商业网点费的，应当限期追回，并按《关于违反财经法规处罚暂行条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十七条 建制镇商业网点的规划、建设和管理，参照本规定执行。
第二十八条 城市商业网点主管机构可以根据本规定拟定实施细则，报请当地人民政府审议发布。
第二十九条 本规定由国内贸易部负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。原商业部1991年5月19日发布的《城市商业网点建设管理暂行规定》同时废止。