山东省人民政府关于印发《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》的通知
山东省政府
山东省人民政府关于印发《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》的通知
山东省政府
通知
现将《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
原油、成品油流通体制改革，是理顺油品价格，解决原油生产企业困难的一项重要措施，也是当前加强宏观调控、整顿市场秩序、建立社会主义市场经济体制的客观要求，事关改革、发展和稳定的大局。各级各部门都要以大局为重，加强协作，密切配合，把我省原油成品油流通体制改
革工作做好。
山东省原油成品油流通体制改革实施办法
根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）、国家计委、国家经贸委《原油、成品油流通体制改革方案实施细则》及国家经贸委、国家工商行政管理局《整顿成品油市场的实施办法》，结合我省实际情况，制定本
实施办法。
第一章 供求总量平衡和年度计划
第一条 国产和进口原油资源全部纳入国家计委平衡分配计划，并全部安排给中石化总公司组织各炼油厂加工（除油田自用和合理损耗、以及国家计划“戴帽”下达的其他用项外），今后油田不再以油换电、换物及其他方式直接向地方提供原油资源。各地也不得以任何理由擅自要求油
田提供原油资源。
第二条 省内地方炼油厂原油加工资源，按国家核定的基数，由油田按国家规定的出厂价格保证供应。地方不得要求油田降价供应。
第三条 省各地方炼油厂于每年10月上旬提出下年度原油加工量申请，通过所在市地计委报胜利油田（其中东明炼油厂报中原油田）和省计委，油田汇总后报石油天然气总公司，抄报国家计委。省计委汇总后报国家计委，抄报石油天然气总公司。根据国家计委确定的数量，由省计委
商有关油田编制下达各地方炼油厂年度原油分配计划。
第四条 省及油田所在地政府要积极为油田生产提供良好的外部条件。如发生影响正常生产的问题，有关部门和市地予以协调解决。
第五条 本办法所指成品油包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第六条 年度成品油社会需求总量的测算，通过两个渠道进行：
（一）各市地计委提出本地区年度成品油社会需求量，报送省计委，抄送省石油公司；
（二）各市地石油公司测算当地年度成品油社会需求量，报送省石油公司和当地计委，省石油公司在汇总各市地成品油社会需求量的基础上，提出计划年度全省成品油社会需求总量的建议，报送省计委、经委和中石化总公司销售公司，抄送大区销售公司。省计委在充分征求各方面意见
后，综合平衡，编制全省成品油社会需求总量计划，报送国家计委，抄报国家经贸委、中石化总公司。
第七条 我省年度成品油资源总量包括四个部分：
（一）国家分配的由中石化总公司、石油天然气总公司直属炼油厂生产的成品油；
（二）省内各地方炼油厂生产的成品油；
（三）省内成品油经营企业、地方炼油厂计划期年初库存量；
（四）国家计委安排我省进口的成品油。
第八条 年度成品油资源的测算，省内地方炼油厂生产的成品油资源，各地方炼油厂根据各自的生产能力和原油供应提出生产各类成品油年度安排（包括生产量和商品量）建议，报所在市地计委、石油公司，由市地计委、石油公司审核后分别报送省计委、省石油公司。由计委审查汇总
后报送国家计委，抄报中石化总公司。成品油库存，由各市地计委、石油公司分别将辖区内地方炼油厂和成品油经营企业的计划期年初库存量及当年可动用或需补充存量的建议上报省计委、省石油公司，由省石油公司审查汇总，提出全省成品油库存总量及当年可动用或需补充库存量的建议
，由省计委审核后报送国家计委，抄报中石化总公司。进口成品油资源，由省计委根据全省成品油社会需求量及国内资源可供量，统一测算平衡，提出年度成品油进口计划，上报国家计委。
第九条 省计委根据国家计委下达的成品油资源计划，组织编制全省成品油总量平衡计划、地方炼油厂生产计划、资源分配计划、进口计划，省经委参与制定年度计划，并对计划执行中的问题会同有关部门协调解决。
第十条 各炼油厂一律不准搞各种形式的国内原油来料加工，也不得自行直接向市场销售成品油。
第十一条 各级统计部门要加强对全社会成品油生产、销售、库存、消费的统计，按月、季、年，及时、准确地提供有关统计数据，为搞好成品油总量平衡和资源合理配置提供依据。
第二章 成品油资源分配计划的实施和业务分工
第十二条 省计委根据国家计委下达的成品油分配计划，负责制定各市地和专项用油分配计划，下达给市地计委和省石油公司。市地计委根据省计委下达的分配计划方案，制定本地区的分配计划。省直各部门、省属各企事业单位以及原省计划单列企业集团的各项用油，由所在市地分配
供应。
第十三条 计划分配的范围，是指除国家六大直供用油部门之外省内各行各业用油、中央企事业单位的各项用油及原由国家专项分配的各项用油。（国家六大用户直达供应范围和品种的界定是：“铁路用油”指国家计划分配由铁道部组织供应的铁路内燃机车用柴油和施工用汽、柴油，
不包括铁路系统其他用油。“交通用油”指国家计划分配由交通部组织供应的直属海运船舶、航务、航道和救捞用柴油，长江、黑龙江航运船舶用柴油，不包括外轮燃料公司经营用柴油和其他用油，也不包括交通部系统的其他用油。“解放军总后勤部用油”指国家计划分配由总后组织供应
的部队训练、生活、农场用油，武装警察部队用油，以及现由总后代供的其他单位的直供用油。“石油用油”指国家计划分配由石油天然气总公司组织供应的系统内使用的汽、柴油。“外贸出口用油”指国家计划出口的成品油，不包括外贸部门的其他用油。“民航用油”指国家计划分配的
航空煤油和少量的航空汽油。）
第十四条 省内各地方炼油厂生产的成品油，全部由省计委纳入年度分配计划。各地方炼油厂要严格按照“四统一”（即统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准）的原则，将其生产的成品油交省石油公司，不得另行开辟销售渠道。地方炼油厂生产的成品油原则上不向省外调拨
，确需外调的由省石油公司向中石化总公司销售公司反映安排调拨。省石油公司要加强与各地方炼油厂的联系，并派出驻厂人员，搞好产销衔接，保证按计划组织收购、调拨。
第十五条 省石油公司在省计委、经委和中石化总公司的指导下，负责全省成品油的需求预测、资源衔接、市场供应。根据省计委下达的分配计划，按照合理的运输流向，提出成品油资源的地区平衡的调拨方案，组织市地县石油公司做好成品油的接卸、储存、运输、销售工作。
第十六条 季度资源的供应。省石油公司根据中石化总公司下达的季度资源供应计划，做好全省成品油资源的平衡、安排。市地石油公司于每个季度前50天将本地区分品种的季度需要量报省石油公司。各地方炼油厂根据原油供应计划，确定季度成品油资源分品种交货量，于每季度前
50天报省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根据年度分配计划和各地上报的季度需要量，编制全省分品种的成品油季度需要量，于每季度前45天报中石化总公司销售公司及有关大区销售公司。省石油公司于每季度前30天召开季度资源衔接会，根据大区销售公司预分量和
地方炼油厂交货量，确定各市地季度资源预安排计划，并于每季前25天参加大区销售公司召开的资源配置会，具体落实季度资源供应计划，签订供需合同，省石油公司根据季度资源的衔接落实情况，编制全省季度资源供应计划，下达各市地石油公司，抄送省计委、经委及各市地计委、经
委。
第十七条 月度资源的供应。省石油公司根据大区销售公司分月供应方案和地方炼油厂分月收购量，确定分布地月供应计划，组织办理进货，并协调、督促各供货单位按照月度计划均衡供应。
第十八条 遇有资源、运输、市场发生变化，影响月度、季度供应计划执行时，各市地石油公司和炼油厂要及时向省石油公司反映，由省石油公司负责上报和组织协调。
第十九条 原油和成品油的供需逐步实行合同化管理，供需双方都要严格遵守合同规定的各顶条款，履行各自的义务，承担违约责任。
第三章 原油、成品油的进口管理
第二十条 原油和成品油的进口，国家继续实行配额和许可证制度，进口配额由国家计委统一管理，进口许可证统一由外经贸部及其授权机关签发。以任何贸易方式（包括外商投资企业和“三来一补”）进口的原油和成品油，都要纳入国家配额和许可证管理。
第二十一条 一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等进口的原油和成品油，一律按现行有关规定征收关税、增值税和消费税。外商投资企业为生产自用或加工复出口而进口的原油和成品油配额，
以及经外经贸部批准的外商投资成品油经营企业的进口配额，由省计委根据国家下达的进口配额直接分配给外商投资企业，并允许其自行组织进口。
第二十二条 原油进口配额（不含外商投资企业进口），除少数非中石化总公司系统企业加工进口原油配额由国家计委“戴帽”下达外，其余进口原油配额全部下达给中石化总公司，不再分配给地方。原油进口业务（外商投资企业除外）只能委托中国化工进出口总公司、中国国际石化
联合公司和中国联合石油公司，以及经外经贸部重新批准的其他外贸经营企业组织进口。其他部门、地方和单位一律不得经营进口成品油业务。
第二十三条 省内进口的成品油（包括一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等），全部纳入省统配资源。省石油公司根据全省市场的供需情况和接卸、储运条件等，合理安排运输流向，统一组织
接卸，并按照国家规定的出厂价格调拨。外商投资企业进口的成品油只限于自用，不得对外销售。
第四章 原油、成品油的价格和费用管理
第二十四条 原油、成品油出厂价格。所有陆上油田生产的原油，包括石油天然气总公司和地方所属油田生产的原油，地质矿产部副产原油，均按国家计委统一确定的两档价格和数量执行。所有炼油厂，包括中石化总公司和石油天然气总公司所属炼油厂，地方炼油厂以及外商投资炼油
厂经批准在国内销售的成品油，均按国家计委统一制定的出厂价格执行。
成品油出厂价格的交货条件和费用负担办法，暂维持现行办法不变。原按车船交货的继续按车船交货。目前不按车船交货的，今后要全部过渡到车船交货，在过渡期内，不得在出厂价格之外向用户收取各项费用。必须收取的劳务费用，均须报省物价局审定后执行，未经批准不得收费。
不合理的收费应予取缔，各生产企业不准随意加收新的收费项目。
第二十五条 成品油批发和零售价格。济南市的成品油零售价格由国家计委制定，其他市场的批发、零售价格和济南市的批发价格，由省物价局按照国家计委规定的作价原则统一制定和管理。所有经营单位都必须严格执行国家规定的成品油销售价格。
第二十六条 实行全省成品油统一结算制度。原油、成品油流通体制改革后，由省石油公司接替大区销售公司的结算职能，负责对省内所有直达到站的批发经营单位收取货款和有关费用，并对各炼油厂实行统一结算。具体结算办法由省石油公司商有关部门另行制定。
第二十七条 实行统一结算后，省石油公司参照大区销售公司的做法，按照成品油资源配置量，每吨收取10元管理费。
第二十八条 成品油实行国家统一定价后，铁路、交通、港口、码头等部门和单位，要严格按国家和省核定的标准收取费用。通过油库中转的成品油，按规定收取中转费，其收费标准由省物价局根据国家有关规定核定。
第五章 成品油的运输组织和协调
第二十九条 省石油公司负责全省成品油的调运管理和成品油运输平衡，组织编报月度运输计划。
第三十条 成品油运输计划的编报。每月5日至10日，省石油公司根据大区销售公司的月度供货安排，组织各市地石油公司会同炼油厂制定下一月度各直达到站单位的铁路、公路、水路运输计划。铁路运输计划由各炼油厂报有关铁路分局审批，水运计划由发货方报中石化总公司销售
公司汇总后报交通部审批，公路运输计划由省石油公司驻各炼油厂驻厂员组织实施。
第三十一条 各市地石油公司负责组织本地区各直达到站（点）单位做好运输过程中的催发、催运、装卸车（船）等项工作，确保运输计划的完成，每10天向省石油公司上报到站（港）请批装车（船）情况及计划完成时度。在月度运输计划执行过程中，发生压车、堵库、计划落空等
问题，要及时上报，由省石油公司负责协调解决。
第六章 成品油市场整顿
第三十二条 成品油市场的整顿原则是，确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场正常秩序。整顿的范围是，省内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业。
第三十三条 成品油经营单位除应符合国家有关企业登记管理法律、法规并具有“化学危险品经营许可证”外，还必须同时具备下列条件：
（一）成品油批发企业：
1．有比较健全的成品油经营管理机构，管理人员必须具备一定的石油商品专业知识和管理经验，专业技术人员必须经过专业培训获得储运、计量、化验、消防等资格证书，并从事本职业3年以上。有健全的规章制度和操作规程。
2．有不少于200万元的注册资本金和与现有经营规模相适应的资金保障。
3．有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施和接卸能力。油库建设要符合石油库设计规范，库容不少于1500立方米。有与经营规模相配套符合国家标准的消防设施和消防器材。
4．有稳定的成品油资源供应和销售渠道。
（二）加油站和零售网点：
1．加油站和零售网点的建设必须符合当地县以上政府的规划要求，各项手续完备，并符合国家设计规范。经营设施必须符合国家有关消防、质量、计量、技术规范等政策性法规的要求。
2．有稳定的成品油供货渠道。
3．从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求。
4．按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制。
（三）成品油代理进口的外贸企业：
1．已经外经贸部批准有成品油外贸经营权。
2．具有经营成品油进口业务的能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好。
3．有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。
第三十四条 凡经营范围中有成品油经营业务的单位（包括各地方炼油厂）必须在1994年9月底以前向当地财（经、商）委报告其隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。各地财（经、商）委在10月底以前完成对现有成品油经营业务的企业的清查列册工作，并上报
省经委。
第三十五条 1994年12月底以前，对现有成品油经营单位，要按上述要求重新核定经营资格。批发经营单位经省经委审查后，提出意见报省原油成品油流通体制改革领导小组批准，加油站和零售网点由市地财（经、商）委批准，并分别颁发准营证，由当地工商行政管理部门注册
登记，发给营业执照。未取得成品油经营资格的单位，由当地工商行政管理机关变更或注销营业执照。
第三十六条 对整顿合格的成品油批发经营单位，由省石油公司纳入销售渠道，其经销量由省计委核定。各批发经营单位不得跨区批发经营。
第三十七条 所有加油站和零售网点（包括成品油生产企业自办或与其他经济实体联营的加油站）经营所需的成品油，都必须纳入当地成品油分配计划，由当地石油公司安排供货，享受批发价，并逐步实行代销制。
第三十八条 成品油经营单位要依照国家的法规和政策从事经营，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行规定价格、以劣充优、缺斤少两、偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的吊销营业执照。严厉打击无证经营或超范围经营成品油的单位和个人。
第三十九条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。
对六大直供用户直供的成品油，要严格按照国家的使用范围，只能自用，不准对外销售。
国家储备局按规定对成品油进行储备和轮换，不准从事成品油的批发、零售。
各级各类机关，一律不准从事成品油经营业务。
外商投资的石化企业生产的成品油（除合同已有规定外）未经国家批准，不准在省内销售。
任何外商投资企业未经外经贸部批准，不得在省内从事成品油的批发、零售业务。
外商投资企业按有关政策进口的成品油，只限于自用，不准在省内销售（现有的外商投资加油站经整顿合格的除外）。
来料加工的成品油及保税区的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不准在境内销售。
未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。
第四十条 凡申请新成立的成品油经营企业，要分别按上述程序审批办理。
第四十一条 由省经委组织有关部门对省内地方炼油厂油品质量、安全生产等情况进行严格检查、整顿、验收。对油品质量达不到标准、不符合安全生产要求的要限期进行整改，验收不合格的令其停产。对油区土炼油要坚持取缔。
第四十二条 驻我省军队、武警的成品油经营单位和营业性加油站的清理整顿工作，按总后勤部和武警总部的有关规定组织实施。
第七章 调控措施
第四十三条 建立省级成品油进口价格风险基金。基金来源，一是由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决；二是按国家要求，从进口成品油的进口成本与国内拨交价的盈余中解决。基金由省石油公司专户储存，专款专用。具体使用管理办法另行下达。
第四十四条 建立省级成品油储备制度。储备数量暂定10万吨，所需资金由银行贷款解决，利息和费用由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决。储备的调整和动用，由省计委会同有关部门提出意见，报省政府确定。
第四十五条 加强储运设施建设。本着统一规划、合理布局、保证重点的原则，由省石油公司提出全省成品油储运设施规划意见。根据需要，省每年筹集一定资金，用于储运设施的建设。对新建和改造的基础设施项目，要逐级上报到省，由省石油公司提出审查意见，分别报省计委、省
经委审批。
第四十六条 建立市场监控体系、信息反馈体系和市场预警预报体系，及时反馈、解决生产、流通、市场运行中的有关情况和问题。
第八章 组织领导及部门分工
第四十七条 为加强这项改革的组织领导，省成立原油成品油流通体制改革领导小组。市地成立相应机构的组织形式由市地自行确定。
第四十八条 明确分工，各负其责：省计委负责做好全省资源总量和需求总量的综合平衡，合理配置资源，编制下达年度计划，督促检查计划的实施。省经委负责全省成品油流通秩序的整顿，参与年度计划的制定，并协调生产、流通中的有关问题。省石油公司为全省成品油流通的行业
主管部门，负责全省成品油的收购、调拨、批发、供应业务，协助省计委、省经委做好全省成品油供求总量预测、资源配置、组织年度计划的实施和市场整顿、监督、管理工作，对全省成品油的储运设施和加油站建设提出规划意见，经批准后组织实施。工商、物价、税务、技术监督、公安
消防等有关部门要根据各自的分工职能，各司其职，密切协作，全力推进改革的进行。
第九章 附 则
第四十九条 燃料油的供应、进口等，维持现行经营管理体制不变。
第五十条 本办法由省计委和省经委按职责分工分别负责解释。
第五十一条 本办法自1994年10月1日起实行。
1994年8月24日
芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市城市管理相对集中行政处罚权试点工作实施办法
时间:2003-6-23
第一章总则
第一条为加强城市管理，积极推进相对集中行政处罚权试点工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及国务院法制办公室《关于在安徽省芜湖市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市建成区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权试点工作适用本办法。
第三条市城市管理行政执法局(以下简称市执法局)和各区城市管理行政执法局(以下简称区执法局)是本市在城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，依法行使本办法规定的各项行政处罚权。市、区执法局按照市人民政府规定的职责和分工，在各自管辖的范围内集中行使依法授予的行政处罚权，并对作出的行政行为承担责任。各区执法局是区政府独立的行政执法部门，接受市执法局和区人民政府的双重领导，执法业务由市执法局统一指导和管理。
第四条市公安局城管分局协同市、区执法局工作。
第五条行政处罚权相对集中后，有关行政执法部门不得再行使已经统一由执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。市、区有关行政部门对市、区执法局依法履行职责的活动应当予以配合。
第六条城市管理行政执法应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。公民、法人和其他组织应当支持执法局依法履行职责，不得妨碍其依法执行公务。
第七条市、区执法局应建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第八条市、区执法局应主动接受人大、政协的监督；接受人民群众的监督。
第九条市、区政府法制工作部门应当依法加强对市、区执法局及有关行政执法部门的执法监督，及时协调处理有关行政执法争议。第二章市容环境卫生管理方面
第十条有下列行为之一的，责令纠正违法行为、采取补救措施；拒不执行的，可按下列规定给予处罚：(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物的，处以20元罚款；(二)在城市建筑物、构筑物和设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，每处处以300元罚款，对同一违法行为(一个行为在一段时间内连续的行为)应按累计额予以一次处罚，并可通知电信服务机构暂停其用于违法活动的通讯工具的使用；(三)在城市主要街道的临街建筑物的阳台和平台上，堆放、吊挂有碍市容的物品的，处以50元罚款；(四)未按照规定在城市街道的临街建筑物上安装空调室外机、排气扇(管)、防盗窗(网)、遮阳蓬的，处以100元罚款；(五)未按照规定的地点、方式倾倒生活废弃物的，对个人处以50元罚款，对单位处以1000元罚款；(六)未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理生活废弃物的，处以300元罚款；(七)在街巷和居住区从事屠宰家禽家畜和加工肉类、水产品等影响环境卫生的经营活动的，处以300元罚款；(八)在市区行驶的货运车辆运输液体、散装货物造成泄漏、遗撒的，或者送葬车辆抛撒冥纸影响市容的，处以200元罚款；(九)临街工地不设置护栏或者不作遮挡，施工场地污水漫溢场外，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以5000元罚款；(十)穿行城市市区运输渣土、弃土、弃料等废弃物的车辆未按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间和路线行驶，影响市容和环境卫生的，处以400元罚款；(十一)施工单位不及时清运、处置建筑垃圾、工程渣土，或在运输中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾、工程渣土的，处以400元罚款；(十二)占用城市道路和公共场地摆摊设点、搭设灵堂的，处以100元罚款。
第十一条未经批准在市区内饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可处以300元罚款。
第十二条有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：(一)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置广告牌、横幅、条幅、布幔、灯箱、充气拱门、气球、霓虹灯等户外广告，影响市容的，处以3000元罚款；设置的户外广告、电子显示屏幕、标语牌、路牌、画廊、橱窗、宣传画等残破未及时更换、维修、拆除，影响市容的，责令有关单位或个人限期更换、维修或拆除；逾期未更换、维修或拆除的，强制拆除，并处以1000元罚款；设置户外广告必须同时符合规划、工商等行政管理法律法规规章的要求，做到真实、合法、安全、美观；(二)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料的，处以300元罚款；搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，处以3000元罚款；(三)未经批准擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以3000元罚款。
第十三条不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，组织强制拆除，并可处以3000元罚款。
第十四条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处1000元罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条车辆清洗站随意排放污水、污泥，影响市容的，责令停业整顿并可处以300元罚款。
第十六条未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的，责令恢复原状，赔偿损失，并处以100元罚款。第三章城市规划管理方面
第十七条建成区内在建设过程中的工程(即领取建设工程规划许可证开工至领取建设工程竣工合格证完工期间)出现的违法建设，由市规划行政主管部门处理，其他违法建设由执法局处理。建成区外规划区内的违法建设仍由市规划行政主管部门处理。
第十八条对正在进行的违法建设，应当立即制止或责令改正，违法建设当事人不停止违法建设的，应强行停止施工或组织强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第十九条违法建设按以下规定处理：(一)严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；(二)影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对建设单位或者个人处以工程总造价百分之五以下的罚款。
第四章城市绿化管理方面
第二十条损坏草坪、花坛、绿篱、绿带的，责令停止侵害，并可处以100元罚款；造成损失的，应予赔偿。
第二十一条损坏园林绿化设施的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以300元罚款。
第二十二条未经批准砍伐树木的，责令赔偿损失，并可处以被砍伐树木4倍的罚款。损坏树木的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以300元罚款。
第二十三条擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处每平方米50元罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。第二十四条擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或者拆除，可以并处100元罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十五条本章所列违法行为发生在赭山公园、神山公园、汀棠公园和机关、企事业单位内的，仍由市绿化行政主管部门处理。第五章市政设施管理方面
第二十六条有下列行为之一的，责令限期改正，可处以500元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(一)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；(二)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；(三)依附城市道路建设各种管线、杆线等设施不按规定办理批准手续的；(四)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；(五)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第二十七条有下列行为之一的，责令限期改正，可处以5000元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(一)擅自占用或者挖掘城市道路的；(二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的。
第二十八条擅自在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其他悬挂物的，责令停止违法行为，限期改正，可并处500元罚款。
第二十九条填埋具有调蓄功能的城市河塘，占压、挖掘城市排水设施的，责令停止设计、施工、限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。第三十条擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的，责令停止设计、施工、限期改正，可并处1000元罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书。第六章环境保护管理方面
第三十一条在12点至14点、22点至次日6点期间进行产生偶发性强烈噪声加工作业，影响市民休息的，责令改正，并处1000元罚款。
第三十二条文化娱乐场所、送葬奏乐等边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，责令改正，可以并处1000元罚款。
第三十三条违反本办法第三十一条、第三十二条规定拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以1000元罚款。
第三十四条市区内临街饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处以50000元以下罚款。饮食服务业油烟净化设施监督管理由环保行政主管部门负责。
第三十五条在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
第三十六条在市区露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元罚款。
第三十七条未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下的罚款。
第三十八条未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散布有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款。
第七章旅游行政管理方面
第三十九条旅游经营者在旅游景区欺行霸市、尾追拉客、强买强卖的，责令改正，给予警告，可并处500元罚款。第八章工商行政管理方面
第四十条在街面、道路、广场等公共场所擅自设立车辆修理清洗点、经营露天卡拉OK及其他无照经营的，予以取缔，可以并处5000元以下的罚款。
第四十一条未按核准的经营地点在街面、道路、广场等公共场所经营的，给予警告，情节严重的处以500元罚款。第九章公安交通管理方面
第四十二条非机动车不按规定在人行道、公共广场任意停放的，对当事人处以5元罚款。
第四十三条机动车驾驶员不按规定在市区人行道、公共广场停放机动车辆造成交通严重堵塞的，处200元罚款。第四十四条机动车辆违反规定在人行道、公共广场停放，驾驶人员不在现场或者拒绝将车辆移走的，可以指派清障车辆将其拖离现场，或者锁定机动车轮，所需费用由当事人承担。第十章执法规定与工作配合
第四十五条执法局执法人员执行公务时，不得少于两人，应当统一着装佩戴执法标志，出示行政执法证件并使用统一的行政执法文书；非执行公务时不得着制式服装。
第四十六条执法局执法人员执行公务时，可以行使下列权利：(一)进入被检查单位或现场进行调查，依法询问有关当事人，并制作现场勘验笔录、调查笔录，或者按照法律、法规的规定进行检查；(二)查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由书证人签名或盖章；(三)依法采用录音、拍照、录像等手段，取得有关证据材料；(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法局负责人或者其授权的人员批准，可以对证据依法先行登记保存；(五)依法实施行政处罚；(六)法律、法规规定的其他权利。
第四十七条城市管理行政执法人员在执法中，应当遵守下列规定：(一)对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告，违法事实确凿并有法定依据，可以当场作出处罚决定，填写统一格式、加盖执法局公章的处罚决定书，送交被处罚人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款；(二)当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门的罚款收据。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至所在机关，所在机关应当在2日内将罚款缴付指定的罚款代收机构；(三)除本款第(一)项规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须依法调查、取证并作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，应当集体讨论决定；(四)在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照或者对公民处1000元以上罚款，对法人或者其他组织处1万元以上罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证；(五)对封存、扣押或者暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或盖章。对封存、扣押、暂扣的物品应当妥善保管，依法作出处理。因保管不当给当事人造成损失的，应当依法赔偿；(六)对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚；遵守罚缴分离制度；(七)在其管理权限内对有关行政管理机关移送处理的违法行为，应当在5日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，应当书面告知有关行政管理机关不予立案的理由；立案查处的，在作出处罚决定后书面通报有关行政管理机关；(八)执法局查处案件时，发现该案件可能涉及赔偿的，应当及时通知相关行政管理机关。
第四十八条市、区相关行政管理机关应当按照下列要求，配合执法局依法行使行政处罚权：(一)对执法局在查处的违法案件中需要作技术鉴定的，应当在接到通知后按要求作出鉴定；(二)对执法局移送的其管理权限内的违法行为和必要的证据或者材料，无正当理由不得拒绝，并应当在作出处理决定后，及时通报执法局；(三)发现属执法局管理权限内的违法行为，应当移送执法局，由执法局立案查处；(四)在接到执法局要求处理赔偿问题的通知后，应在5个工作日内提出赔偿标准和赔偿数额，无正当理由不到现场的，由此造成的损失自行承担。
第四十九条公安机关应当及时依法处理城市管理行政执法活动中的治安事件。对以暴力、威胁等方式阻碍行政执法的，依法追究法律责任，不得作为民事纠纷进行处理。
第十一章执法监督
第五十条执法局实施行政处罚和采取行政强制措施，应当依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部门的监督。市执法局发现区执法局对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其查处或者直接查处；发现查处有错误的，应当责令其改正或者直接纠正。市执法局在必要时，可以直接查处区执法局管辖的案件，可以指挥区执法局集中查处违法行为。第五十一条执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，抄送相关行政管理机关和同级政府法制部门。
第五十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议也可以直接向人民法院提起行政诉讼。对市执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对区执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，根据申请人的选择，可以向区人民政府或者市执法局提出。
第五十三条执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；(五)索取或收受他人的财物、收缴罚款据为己有的；(六)玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。有前款第(四)项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴。
第十二章附则
第五十四条本办法所称的城市道路是指具备一定技术条件，供车辆、行人通行的道路、桥梁及其附属设施，以及公共广场、公共停车场等。单位内部道路和封闭管理的居住区内的道路除外。建成区是指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
第五十五条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第五十六条本办法自2003年7月15日起施行。