四川省成都市人大常委会


成都市保护消费者权益条例

1992年3月28日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1993年4月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准

根据1995年7月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年10月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改<成都市保护消费者权益条例>的决定》修正


第一章　总则

　　第一条　为保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和商业性服务的社会监督，维护社会经济秩序，正确引导消费，促进社会主义市场经济健康发展和社会安定团结，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称消费者，是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要或农业生产需要的单位或个人。
　　本条例所称经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
　　第三条　凡在本市行政区域内的消费者和经营者，均应遵守本条例。
　　第四条　本市各级人民政府在所辖行政区域内负责本条例的组织实施。
　　各级人民政府工商行政管理部门会同其他有关行政部门依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。

第二章　消费者的权利

　　第五条　消费者购买商品或接受服务时有以下权利：
　　（一）向经营者了解商品和服务的真实情况；
　　（二）自由选择商品和服务项目；
　　（三）购买商品和接受服务时，取得购物发票或其他凭证，并在质量、价格、安全、卫生、计量等方面依法受到保障；
　　（四）因商品或服务的质量等原因受到损害，可要求按有关规定或双方约定实行包修、包换、包退或赔偿经济损失；
　　（五）对商品或服务中出现的问题，提出批评、建议；
　　（六）少数民族的消费习惯应当受到尊重；
　　（七）要求提供消费指导和咨询；
　　（八）当合法权益受到损害时，可向消费者协会或有关行政管理部门投诉，也可申请仲裁，直至向人民法院起诉。
　　第六条　消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护能力；消费者在购买商品或者接受服务时应爱护商品及服务设施。

第三章　经营者的责任

　　第七条　经营者必须依照法律、法规和规章的规定履行义务，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守职业道德，不得损害消费者的合法权益。
　　第八条　经营者必须遵守下列规定：
　　（一）经营者提供商品或者服务时，应如实向消费者介绍商品使用、食用知识或服务标准，并按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；
　　（二）生产、销售的商品和提供的服务，必须符合国家规定的质量、计量、安全、卫生等要求。产品所达到的质量等级标准，生产厂家应在商品和包装显著部位如实标出相应等级字样；产品达不到最低等级标准但仍有使用价值作削价处理的，必须标明“处理品”字样；国家没有明确质量标准的新开发产品，销售时应注明“试制品”字样；提供服务达不到质量标准的，应降低等级，减少收费；
　　（三）生产、销售的商品必须按规定附有检验合格证明、使用说明书、标明厂名、厂址、生产批号、出厂日期，限时使用、食用的商品必须标明有效或失效期限；
　　（四）使用不当容易造成损坏或可能危及人身、财产安全的商品，应有警示标志或警示中文说明；
　　（五）商品的价格和服务收费的标准，应遵守国家价格管理规定；
　　（六）广告内容必须真实健康，不得弄虚作假；
　　（七）实行“三包”的商品，必须履行包修、包换、包退义务，应有直接或委托的维修点，没有维修能力的不得经营；
　　（八）凡国家规定的专营、专控商品，必须按规定向工商行政管理部门及有关部门申报，同意后方准经营；
　　（九）开展邮售业务的单位，必须保质保量，按期履约，消费者未收到邮售的商品或商品有损害时，由邮售业务单位负责处理，赔偿经济损失；
　　（十）销售商品使用的计量器具及测试工具，应符合国家规定；
　　（十一）经营者不得强迫消费者购买、使用其提供的商品或者接受其服务，不得违背消费者意愿搭售商品；
　　（十二）按国家规定或者与消费者约定应退货的，按照购买商品时的销售价退还，经营者不得收取任何费用；因经营者提供服务违反原约定价或者标价的，经营者应当退还多收部分。
　　第九条　租赁柜台、场地，举办展销会销售商品或者提供服务的，承租者、展销者应当标明其真实名称和标记；出租者、举办者应当监督承租者、展销者标明真实名称和标记。
　　消费者在租赁柜台、展销会购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。因承租者、展销者没有标明其真实名称或标记，消费者难以确认销售者或者服务者的，或者展销会结束、柜台租赁期满后的，消费者可以向出租者、举办者要求赔偿。出租者、举办者赔偿后，可以向销售者或者服务者追偿。
　　第十条　不准销售下列商品：
　　（一）应标明厂名、厂址而未标明厂名、厂址的；
　　（二）按国家规定必须在规定期限内向有关法定检验部门申报检验而未经检验的；
　　（三）进口商品或出口转内销商品，按规定必须附有中文使用说明，并用中文标明商标名称、厂名、厂址以及其他必要事项而未附有和标明的；
　　（四）按规定时限使用、食用而未标明生产日期和失效时间的；
　　（五）属处理的商品（含次品、等外品），经营者未在商品或者包装的显著部位及标签上标明的；
　　（六）有包装的食品，不符合《食品通用标签标准》规定的；
　　（七）有包装的药品，未按规定贴标签和附具说明书，未注明药品品名、规格、厂名、注册商标、批准文号、批号、有效期限、适用范围、用法、用量、禁忌等事项的；
　　（八）剧毒、腐蚀、易燃、易爆、易碎、储运中不能倒置以及有特殊要求的商品，其包装不符合相应要求，未标明储运、使用注意事项的中文警示说明的。
　　第十一条　严禁生产、销售下列商品：
　　（一）冒用注册商标、商号名称、厂名、厂址、产品名称、包装装潢，冒用或伪造优质标志、认证标志、许可证标志的；
　　（二）失效、变质的；
　　（三）淫秽和其他违禁品；
　　（四）商品所标明的指标与实际不符的；
　　（五）掺杂使假，以假充真，以旧充新，以劣充优的，以不合格冒充合格的；
　　（六）法律、法规、规章明令淘汰或禁止生产、销售的。
　　第十二条　经营者与消费者发生有关商品质量、计量、安全、卫生等纠纷时，经营者对有关部门和消费者协会的查询，应如实提供情况，不得隐瞒事实真相。
　　第十三条　经营者与消费者因商品质量发生纠纷，需要法定检测机构作出鉴定或者认定的，费用由责任方承担。

第四章　管理与监督

　　第十四条　消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。
　　消费者协会由政府有关部门的代表和社会各方面代表组成，下设办事机构具体负责日常工作。
　　第十五条　消费者协会的主要职责：
　　（一）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；
　　（二）向消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者合理消费；宣传、倡导对消费者权益的保护，帮助消费者提高自我保护意识和能力；
　　（三）对损害消费者权益的违法行为进行监督检查，需要追究行政责任或刑事责任的，送交有关行政管理部门或司法机关依法处理；
　　（四）对生产、销售不符合安全、卫生标准和对人体有害的假冒、劣质商品，除公开揭露，制止其生产、销售外，并协同有关管理部门及时依法查处；
　　（五）因商品质量、服务质量和价格不符合国家规定，给消费者造成损失的，有权要求经营者赔偿经济损失；
　　（六）参与对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等进行检验和检查，并视情况公布结果；
　　（七）代表消费者参加评选地方优质名牌产品的活动，提出撤销地方优质名牌产品称号的意见，组织消费者参与开展商品或服务质量优劣评议和推荐活动；
　　（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；
　　（九）涉及消费者权益的保护事项，向有关行政管理部门反映、建议；
　　（十）支持消费者诉讼，对严重损害消费者利益的事件，可以代表不特定多数的消费者向人民法院起诉；
　　（十一）征集消费者意见，向人民政府或经营者及有关部门反映；
　　（十二）协助政府研究、起草保护消费者权益的政策、规章、措施；
　　（十三）加强同各地消费者组织的联系和交流，共同处理跨地区的消费纠纷案件。
　　第十六条　区（市）县经同级人民政府批准成立消费者协会。街道辖区、乡（镇）可建立消费者协会基层组织。消费者协会的经费开支由同级人民政府安排解决。　　
　　第十七条　各级工商行政管理、技术监督、物价、卫生、文化、专卖管理等部门应按各自的职责，加强对经营者的管理监督，对损害消费者权益的行为应及时依法查处。
　　第十八条　经营者的主管部门要积极宣传贯彻本条例，督促所属经营者维护消费者权益。
　　第十九条　新闻单位有权对损害消费者权益的行为进行舆论监督。

第五章　时效和处理程序

　　第二十条　消费者权益受到损害时，在购买商品之日起2年内有权要求赔偿；有约定期限的，按约定期限办理；法律、法规另有规定的，按规定执行。
　　经营者愿意承担责任的，不受时效限制。
　　第二十一条　消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
　　（一）与经营者协商和解；
　　（二）请求消费者协会调解；
　　（三）向有关行政部门申诉；
　　（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
　　（五）向人民法院提起诉讼。
　　第二十二条　消费者协会接到投诉，应在30日内进行调查、调解，调解不成的，可建议工商行政、技术监督、物价、卫生文化、专卖管理等有关部门处理。
　　行政管理部门接到投诉，依照法律、法规的规定办理。对消费者协会转送的投诉，应将处理结果及时回复消费者协会。
　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管部门或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　罚则

　　第二十四条　经营者违反本条例第三章规定的，法律、法规对处罚机关、处罚方式有规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者因经营者不如实提供有关资料，致使违法所得难以确认的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销营业执照。
　　第二十五条　经营者提供的商品或者提供的服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害或者经济损失的，经营者应依法承担民事责任。
　　经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的1倍。
　　第二十六条　消费者因商品质量不合格或经营者的违法行为受到损失的，由直接销售方赔偿；损失属生产经营中其他环节造成的，销售方向消费者作出赔偿后，再按有关规定或协议，向有关责任方索赔。经营者有约定对其产品所引起的他人损失实行担保，在其产品中附有担保凭证，并在当地设有索赔地点的，则由该经营者所设的索赔点进行赔偿。

第七章　附则


　　第二十七条　本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
　　第二十八条　本条例自公布之日起施行。1989年4月13日成都市人民政府发布的《成都市保护消费者合法权益的规定》同时废止。


中国 蒙古国


中蒙发表联合声明


　2003年6月5日,在中国国家主席胡锦涛结束对蒙古国的国事访问之际，中国和蒙古在乌兰巴托发表联合声明。声明全文如下：

　　应蒙古国总统那楚克·巴嘎班迪的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2003年6月4日至5日对蒙古国进行了国事访问。

　　访问期间，胡锦涛主席同巴嘎班迪总统举行了友好会谈，会见了蒙古国大呼拉尔主席图木尔奥其尔和蒙古国总理恩赫巴亚尔。两国领导人相互通报了各自国内情况，就进一步发展中蒙友好合作关系和当前国际以及地区形势广泛深入地交换了意见，达成了共识。中华人民共和国主席胡锦涛在蒙古国大呼拉尔特别会议上发表了演讲。

　　双方一致同意并宣布，中蒙作为友好邻邦，根据1994年友好合作关系条约、1998年联合声明和2002年联合公报的精神，以及和平共处五项原则，建立和发展中蒙睦邻互信伙伴关系，全面发展两国友好和互利合作，永远做好邻居、好伙伴、好朋友。

　　双方指出，高层互访和接触对稳步发展中蒙关系和加深相互理解具有重要意义，两国领导人应保持经常接触和互访的传统。

　　蒙方重申，同中国全面发展友好合作关系，是蒙古对外政策的首要方针之一。中方重申，进一步巩固和发展与蒙古的睦邻友好是中国周边外交的重要组成部分。

　　双方重申，相互尊重独立、主权和领土完整，尊重各自对本国发展道路的选择，主张加强在政治、经济和安全事务上的对话与合作，协商处理两国间出现的任何问题。

　　中方表示，支持蒙古的无核区地位，支持蒙不在本国领土部署外国军队、核武器及其它大规模杀伤性武器的政策。双方重申，不参加任何针对对方的军事政治同盟，不同第三国缔结任何损害另一方国家主权和安全的条约和协定。

　　蒙方重申，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国的内政。蒙方表示，支持中国在台湾问题上采取“和平统一、一国两制”的方针，不支持所谓的“台湾独立”。

　　双方对近年两国经贸合作取得的进展感到满意。双方同意大力发展互利互惠的经贸关系，开展多渠道、多领域、形式多样的合作。双方同意鼓励扩大贸易和投资，深化矿业和加工业合作，把资源开发和基础设施建设作为今后两国合作的重点领域。双方商定尽快开辟两国间的新航线。

　　双方同意加强旅游合作，中国政府宣布将蒙古列为中国公民自费旅游目的地国。两国同意加强环保、防治沙漠化等领域的合作，扩大文化、教育、科技等领域的合作及人员交流。双方对中蒙两国边界第二次联检工作进展情况表示满意，一致同意要把中蒙边界建设成一条和平、友好、合作的纽带。

　　访问期间，双方签署了中国政府向蒙古国政府提供无偿援助的经济技术合作协定和关于增开乌兰巴托－北京国际列车的协议。蒙方对中方一贯支持蒙古经济发展和两国合作，向蒙方提供优惠贷款和援助表示感谢。

　　双方认为，应尊重《联合国宪章》的宗旨及公认的国际关系准则。各国内部事务应由本国政府和人民自行决定，国际事务应由各国平等参与处理，应鼓励国际关系民主化。双方一致认为，应尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，世界各种文明和社会制度可以长期共存，共同发展。

　　双方认为，联合国是最具普遍性的政府间国际组织，在维护世界和平与安全、解决国际争端，促进经济、社会、环境和其他领域的合作方面发挥着十分重要的作用，今后应加强联合国的作用。

　　双方同意在双边和多边框架内加强合作，维护国际和地区和平与安全，加深地区相互信任和相互理解。

　　双方支持各自为扩大地区政治对话和增强相互信任所作出的努力，欢迎各自为加强东北亚对话与合作所提出的倡议。

　　双方支持朝鲜半岛无核化，主张通过对话和平解决半岛核问题，以维护朝鲜半岛的和平与稳定。

　　双方指出，不久前举行的中美朝北京会谈是和平解决朝鲜半岛核问题的良好开端。蒙方高度评价中方为使会谈顺利进行所作的努力。双方强调了这一进程继续下去的重要性。

　　中国支持蒙古成为亚太经济合作组织（APEC）成员和加入亚欧会议（AWEM）的愿望。

　　双方高度评价中国和蒙古国在经济和社会建设事业中取得的成就，表示继续支持各自为国家建设所做的努力。

　　双方表示，通过加强有关职能部门的来往与信息交流，共同努力防治非典型肺炎疾病，为战胜新世纪人类面临的这一挑战而进行合作。

　　胡锦涛主席对蒙古政府和人民的热情接待表示感谢，并转达了中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国对蒙古国大呼拉尔主席图木尔奥其尔和国务院总理温家宝对蒙古国总理恩赫巴亚尔的亲切问候。胡锦涛主席邀请巴嘎班迪总统在方便的时候访问中国，巴嘎班迪总统愉快地接受了邀请。

　 二００三年六月五日于乌兰巴托