广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区招商项目审查管理办法
广西壮族自治区人民政府



第一章 总 则
第一条 为贯彻执行自治区党委、自治区人民政府《关于进一步扩大对外开放的若干意见》（以下简称《意见》），进一步做好招商项目审查管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法着重对加强招商项目的宏观指导、当前利用外资的方向和重点、切实加强招商项目的前期工作、招商项目的审批管理、招商项目库的建立与管理等作出规定。

第二章 加强招商项目的宏观指导
第三条 根据《意见》，广西招商项目审查管理工作由广西重大招商项目审查组负责，审查组设在自治区计委。审查组的主要职责：
（一）组织招商项目审查管理工作；
（二）负责提出自治区年度重点招商项目方案；
（三）负责组织建立和管理广西招商项目总库；
（四）审查提出区直部门和各地市申报的重大招商项目是否准予进入自治区招商项目总库意见，报自治区对外开放领导小组审核或审定；
（五）负责广西招商项目总库项目上网、信息反馈工作；
（六）参与重大招商项目综合协调、审批申报工作。
第四条 各级人民政府要切实加强招商项目工作的指导，正确引导外资投向，提高招商项目的质量和效益，推动产业结构的调整和升级。
第五条 根据国家的产业政策和利用外资方针，结合我区经济发展规划，由自治区计委提出今后我区各个发展时期利用外资方向和重点，并会同有关部门制定《广西外商投资产业指导目录》，报自治区人民政府审定发布。
第六条 根据全区五大经济区域规划，加强利用外资项目布局指导。桂南经济区重点引导外资投向发展港口经济、海洋产业、现代农业和高新技术产业；桂中经济区重点引进先进技术改造汽车和机械、制糖、日化等产业；桂北经济区重点外资投向旅游、现代农林业、高新技术产业；桂
东经济区重点引导外资发展现代农业、林化、食品、制糖产业和“三来一补”加工业；桂西经济区重点引导外资发展制糖、水果加工、畜禽加工、有色金属矿产采选加工和能源开发。
第七条 在稳步扩大农业、工业等领域利用外资规模的基础上，加强对服务贸易等第三产业利用外资项目的指导，积极推进项目试点工作，努力拓宽利用外资的领域和渠道。重点做好商业、外贸、旅游、金融、债券等方面的招商项目的筹划、申报和开展试点的组织工作。

第三章 当前利用外资的方向和重点
第八条 农业方面。重点是引进国外优良品种和先进技术，提高农业产业化水平和农产品科技含量的项目，调整优化农业结构，促进农业增长方式转变。自治区鼓励利用外资发展良种（含粮食和经济作物、畜禽和水产、林木和花卉）产业化项目，规模开发经营具有南亚热带特色的名、
优、特、新农产品项目，粮食、水果、蔬菜、畜牧、水产等农产品系列储运、加工或保鲜项目，大规模营林项目和林产品深加工项目，科、工贸一体化的农业产业化经营龙头企业，水利建设及营运项目，城市防洪预警预报系统项目。
第九条 工业方面。重点是引进利用高新技术改造提高制糖、食品、有色金属、汽车和机械制造、建材、冶金、化工、造纸等的项目，节能降耗的项目，开发新品种、促进产品升级换代、调整产品结构的项目。同时包括制药、林化、电子、造船、铝材加工等市场开拓潜力大、能够形成
新优势的项目。
第十条 第三产业方面。要有步骤地推进旅游、服务贸易的对外开放。重点是：旅游资源开发项目，国内商业、外贸、旅行社、仓储、建筑安装、公路运输、教育、医疗卫生等利用外资试点项目；创造条件设立外资银行、保险机构和外资投资公司，以及其他外商中介服务机构。
第十一条 基础设施方面。重点是：交通、通信、能源、城市基础设施和环境保护项目。
第十二条 高新技术产业方面。重点是生物工程、海洋工程、信息工程以及新材料等项目。
第十三条 外向型出口创汇方面。重点是各类加工贸易和以富余的设备、原材料和国内技术向境外投资的项目。

第四章 切实加强招商项目的前期工作
第十四条 各地市、各部门要根据自治区的利用外资方向、重点和五大经济区规划，以及各类外资的投向，结合本地区实际情况，选准选好各类招商项目。自治区、地（市）计划、经贸部门负责组织招商的基建、技改项目的筛选和开展前期工作。区直各有关部门负责组织本部门招商项
目筛选和开展前期工作。
第十五条 重大招商项目可行性研究报告须由中外双方共同委托有资质的设计部门按国家规定的要求和深度编制，并经过有相应资格的工程咨询单位组织专家进行论证评估。

第五章 招商项目的审批管理
第十六条 各地市、各部门、各单位按照国家《指导外商投资方向暂行规定》，不得自行审批国家《外商投资产业指导目录》中列为限制类（甲）、限制类（乙）的外商直接投资项目，这类项目均须按项目性质分别报自治区计委、自治区经贸委审批或由其转报国家有关部门审批。列入
国家《外商投资产业指导目录》禁止类的外商投资项目，任何公司、企业和其他经济组织或者个人不得举办。
第十七条 各地市、各部门均不得自行审批承诺投资固定回报率、承诺上网电价、水价的外商投资项目。这类项目均须按项目性质分别由自治区计委、自治区经贸委等职能部门审查后，按审批权限，分别上报自治区人民政府审批或转报国家审批。
第十八条 沿海港口招商项目须经自治区主管部门审查同意后，由自治区计委统一审批或转报国家计委审批。
第十九条 重大招商项目，由广西重大招商项目审查组审查提出意见，报自治区对外开放领导小组审核或审定。
第二十条 凡涉及到享受国家进口设备免税政策的，按项目性质和现行办法分别报自治区计委、经贸委、外经贸厅办理进口设备免税项目确认书。
第二十一条 招商项目的审批权限，除第十六、十七、十八、十九、二十条规定的项目外，其余吸收外商直接投资的项目，仍按现行审批权限进行管理。如国家有关部门颁布新的审批规定和改革审批制度，则按新的规定和制度执行。
第二十二条 凡符合国家外商投资产业政策的项目，按审批权限和项目性质分别由各级计委、经贸委牵头组织有关部门实行联合办公。各级审批部门应在项目申报者提交齐备合格材料的15个工作日内，完成办理项目审批、登记发证手续。对未获批准的项目实行回复制。

第六章 招商项目库的建立与管理
第二十三条 自治区计委组织建立广西招商项目总库。
按项目审批权限和建设性质分别建立自治区、地（市）、县三级计委和经贸委分别建立招商项目库。区直有关部门也要建立招商项目库。
各级入库的招商项目汇总到自治区招商项目总库。
第二十四条 自治区招商项目总库的项目分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四类。
Ａ类：自治区负责招商的重大项目；
Ｂ类：地市负责招商的重点项目；
Ｃ类：县区负责招商的重点项目；
Ｄ类：除Ａ、Ｂ、Ｃ类项目以外的其他项目
第二十五条 Ａ类项目，必须具备下列条件：
（一）符合国家产业政策；
（二）列入自治区规划的大中型建设项目；
（三）配套资金或资本金基本落实；
（四）项目建议书或预可研报告已完成；
（五）已落实项目法人或项目建设单位。
Ｂ、Ｃ、Ｄ类项目应具备的条件，由地（市）、县人民政府参照前款规定制定，并报广西重大招商项目审查组备案。
第二十六条 自治区、地（市）、县三级招商项目库的项目需进入广西招商项目总库的，由广西重大招商项目审查组审查批准。
第二十七条 凡入库的招商项目必须统一要求、统一格式、统一编码。均应有中英文两种文本。
第二十八条 自治区招商项目总库的项目与自治区外商投资管理办公室联网，并由审查组统一对外发布。

第七章 附 则
第二十九条 本办法由广西重大招商项目审查组解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。



1999年5月24日
江西省南昌市人大常委会


南昌市见义勇为人员奖励和保护条例

（2002年12月20日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月9日南昌市人民代表大会常务委员会公告第15号公布）


第一章　总则
第一条　为了弘扬社会正气，鼓励见义勇为行为，保障见义勇为人员的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内个人见义勇为行为的奖励和保护。
　　本市公民在本市行政区域外的见义勇为行为，可以参照本条例予以奖励和保护。
第三条　本条例所称见义勇为行为，是指为保护国家利益、集体利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪、协助有关机关打击违法犯罪活动或者抢险救灾的行为。
第四条　对见义勇为人员实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第五条　本条例由市、县（区）人民政府组织实施，市、县（区）社会治安综合治理委员会负责具体工作。
　　公安、民政、劳动和社会保障、卫生、财政、人事、教育、工商、税务等行政管理部门应当按照各自职责，做好对见义勇为人员的奖励和保护工作。
第六条　机关、团体、企业事业单位以及其他组织，对本单位见义勇为人员应当给予奖励和保护。
第七条　新闻宣传单位应当及时宣传见义勇为事迹，报道奖励和保护见义勇为人员的活动，但需要保密或者当事人要求保密的除外。
第二章　申报和确认
第八条　符合下列条例之一的，可以申报见义勇为行为：
　　（一）同正在实施危害国家安全、危害公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为作斗争的；
　　（二）同正在实施侵犯国家、集体或者他人合法权益的违法犯罪行为作斗争的；
　　（三）为侦破重大刑事案件或者追捕、抓获罪犯以及犯罪嫌疑人起到重要作用的；
　　（四）在抢险救灾中，保护国家财产、集体财产或者他人人身、财产安全的；
　　（五）法律、法规规定的其他见义勇为行为。
第九条　确认见义勇为行为应当做到事实清楚、证明材料充分。
　　下列材料可以作为确认见义勇为行为的主要依据：
　　（一）公安、司法机关提供的证明；
　　（二）乡（镇）人民政府、街道办事处或者居民委员会、村民委员会提供的证明；
　　（三）受益人提供的证明；
　　（四）外地县级以上社会治安综合治理委员会提供的证明；
　　（五）其他单位和个人提供的证明。
第十条　单位或者个人应当在见义勇为行为发生之日起９０日内，向行为发生地的县（区）社会治安综合治理委员会书面申报见义勇为行为，有特殊情况的可以延长申报时间。
第十一条　行为发生地县（区）社会治安综合治理委员会应当自收到见义勇为行为申报材料之日起１５日内调查、审核，情况复杂的，最长不得超过６０日。符合条件的，予以确认；不符合条件的，书面告知申报人。
　　事迹突出，需要在全市表彰的见义勇为人员，经县（区）社会治安综合治理委员会报市社会治安综合治理委员会审核确认后，由市人民政府批准。
第十二条　申报人、利害关系人和知情人对见义勇为行为的确认有异议的，可以在确认后９０日内向市社会治安综合治理委员会申请复核。市社会治安综合治理委员会应当在３０日内将复核结果告知申报人。
第三章　基金筹集及用途
第十三条　市、县（区）分别设立见义勇为基金。基金通过下列途径筹集：
　　（一）财政拨款；
　　（二）社会捐赠；
　　（三）基金产生的利息等收益；
　　（四）其他途径。
第十四条　见义勇为基金应当用于：
　　（一）见义勇为人员的表彰、奖励、慰问；
　　（二）见义勇为牺牲、伤残人员的一次性补助；
　　（三）见义勇为人员的医疗费用补贴；
　　（四）办理见义勇为人员的人身保险；
　　（五）其他用于见义勇为人员的开支。
第十五条　市、县（区）见义勇为基金应当设立专门帐户，由同级社会治安综合治理委员会负责管理。
　　见义勇为基金的使用和管理，接受财政、审计等有关部门和社会监督。
第四章　奖励
第十六条　市、县（区）人民政府每年对上一年度见义勇为人员进行奖励，事迹特别突出的，应当及时奖励。
第十七条　市、县（区）人民政府根据见义勇为人员的事迹，给予其下列单项或者多项奖励：
　　（一）通报嘉奖；
　　（二）授予“见义勇为先进分子”或者“见义勇为模范”荣誉称号，颁发证书；
　　（三）颁发奖金；
　　（四）其他奖励。
　　前款规定的“见义勇为模范”荣誉称号，由市人民政府授予。
第十八条　奖励见义勇为人员一般公开进行，受奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的，也可以不公开进行。
第十九条　获得县级以上人民政府授予见义勇为荣誉称号的人员，在同等条件下，优先安排就业、入学、入伍、住房、工资晋级等。
第五章　保护
第二十条　单位和个人对见义勇为行为应当给予支持，对见义勇为负伤人员应当及时送往医疗机构，医疗机构应当积极组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
第二十一条　救治见义勇为负伤人员的费用，由见义勇为人员所在单位暂付；单位无力暂付或者无固定职业的，从见义勇为基金中暂付；情况紧急的，由医疗机构垫付。
第二十二条　见义勇为负伤人员的医疗费用以及营养费、护理费、交通费等，由加害人或者责任人承担；无加害人或者责任人以及加害人或者责任人不明的、加害人或者责任人无力承担的，按照下列规定办理：
　　（一）享受公费医疗的，按公费医疗的规定支付；
　　（二）参加社会保险的，由社会保险机构按规定支付；
　　（三）不享受公费医疗又未参加社会保险的。或者按第一、二项规定支付的不足部分，由行为发生地的县（区）社会治安综合治理委员会从见义勇为基金中支付。
第二十三条　见义勇为负伤人员住院治疗期间，所在单位不得扣减其工资、奖金和降低其福利待遇；见义勇为负伤人员无固定职业的，由行为发生地的县（区）社会治安综合治理委员会从见义勇为基金中按照高于当地最低工资标准给予经济补助。
第二十四条　见义勇为致残人员，其伤残等级由有关部门依法评定，有单位的，伤残待遇依照国家有关因公（工）负伤人员的规定办理；无固定职业的，由当地民政部门按照国家有关参战残废民兵民工的规定办理。
第二十五条　见义勇为牺牲人员，符合革命烈士条件的，由民政部门按照国家有关规定报请批准为革命烈士。
　　不符合革命烈士条件的，由所在单位或者有关部门按照国家和省、市有关因公（工）伤亡的规定办理。
第二十六条　见义勇为牺牲或者致残丧失劳动能力人员，其配偶、直系亲属没有生活来源的，由劳动和社会保障部门免费提供劳动技能培训、鉴定、推荐就业；从事个体经营的，享受国家、省、市规定的优惠政策。
第二十七条　见义勇为牺牲人员配偶、直系亲属、致残人员及其配偶、直系亲属，在本市住房租金、医疗、子女上学等方面有实际困难的；持见义勇为证书向居住所在地的社区居民委员会或者村民委员会申请，经居住所在地的社区居民委员会或者村民委员会调查核实，出具证明，有关部门和单位按照政策减免费用。
第二十八条　见义勇为人员及其配偶、直系亲属的合法权益因见义勇为行为受到侵害需要法律援助的，法律援助机构应当依法提供法律援助。
第二十九条　见义勇为人员的人身、财产安全应当依法受到保护。
　　见义勇为人员及其配偶、直系亲属因见义勇为行为致使其人身、财产安全受到威胁的，公安部门应当采取有效措施予以保护。
　　对见义勇为人员或者对其配偶、直系亲属实施不法侵害的，由司法机关依法及时查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条　见义勇为人员或者其配偶、直系亲属对负有保护义务而不履行职责的部门和单位，可以向市或者县（区）社会治安综合治理委员会提出申诉。市、县（区）社会治安综合治理委员会应当监督有关部门和单位履行保护义务。
第六章　法律责任
第三十一条　违反本条例规定，推诿、拒绝或者拖延抢救见义勇为负伤人员的，由其所在单位或者上级主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条　虚构见义勇为事实，骗取见义勇为荣誉称号和奖金的，由县级以上人民政府撤销其荣誉称号，追回奖金，收缴见义勇为证书，责令其返还已经发放和支付的各项费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　负有奖励和保护见义勇为人员职责的部门及其工作人员在工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附则
第三十四条　机关、团体、企事业单位及其他组织见义勇为行为的奖励和保护参照本条例执行。
第三十五条　为履行法定职责或者义务实施了本条例第三条规定的行为的，按照其他有关规定予以奖励和保护。
第三十六条　本条例自２００３年５月１日起施行。