辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第36号


　　《大连市劳动合同规定》业经2003年11月24日大连市人民政府第十八次常务会议通过，现予公布，自2003年12月25日起施行。


市　长　夏德仁
　　
二○○三年十一月二十五日


大连市劳动合同规定

第一章　总　　则

　　第一条　为进一步完善劳动合同制度，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《大连市劳动和社会保险监察条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在大连市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，均适用本规定。
　　第三条　劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
　　第四条　订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规的规定。
　　劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。
　　第五条　市和县（市）、区劳动和社会保障行政部门负责劳动合同制度实施的指导、管理和监督。
　　第六条　各级工会应依法帮助、指导劳动者订立和履行劳动合同，并对用人单位订立和履行劳动合同的情况进行监督。

第二章　劳动合同的订立

　　第七条　建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动合同应当在劳动者第一个工作日之前以书面形式订立。
　　劳动合同订立前，用人单位应当如实向劳动者说明本单位的规章制度、劳动报酬、劳动条件等情况。有可能产生职业病的，用人单位还应当将有可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等情况如实告知劳动者；劳动者应当如实向用人单位提供本人居民身份证、就业状况、学历和职业技能等证件。
　　第八条　劳动合同文本可以使用市劳动保障行政部门统一印制的文本，也可以自制文本。用人单位自制的劳动合同文本，应当听取工会的意见，并报劳动保障行政部门备案。劳动合同用中文书写，也可以同时用外文书写，中、外文内容不一致的，以中文内容为准。
　　第九条　劳动合同应具备以下条款：
　　（一）劳动合同期限；
　　（二）工作内容；
　　（三）劳动保护和劳动条件；
　　（四）劳动报酬和社会保险；
　　（五）工作时间，休息休假；
　　（六）劳动纪律；
　　（七）劳动合同终止、解除的条件；
　　（八）违反劳动合同的责任。
　　劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定试用期、保守商业秘密、培训、福利待遇等其他内容。
　　第十条　劳动合同文本一式二份，劳动者和用人单位各执一份。劳动合同订立时，由用人单位、法人代表或其书面授权委托的代理人和劳动者本人签字、盖章。劳动合同订立后用人单位应在签订之日交付劳动者本人一份。
　　劳动合同订立后当事人可以到劳动保障行政部门进行鉴证。
　　第十一条　劳动合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
　　劳动合同期限由用人单位与劳动者协商约定，国家、省、市有规定的应从其规定。
　　第十二条　劳动合同约定的试用期包括在劳动合同期限内。劳动合同期限在6个月以内的，试用期不超过15日；劳动合同期限在1年以内的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在2年以内的，试用期不得超过60日。劳动合同期在2年以上的，试用期最长不得超过6个月。
　　第十三条　劳动合同约定保守商业秘密条款的，当事人可以约定解除或终止劳动合同的提前通知期，提前通知期最长不得超过6个月。
　　第十四条　劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件等标准，不得低于集体合同规定的标准。
　　第十五条　订立劳动合同时，用人单位不得以任何形式向劳动者收取定金、抵押金（物）、保证金及其他费用，也不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件。
　　第十六条　有下列情形之一的，劳动合同无效：
　　（一）违反国家法律、法规的；
　　（二）采取欺诈、威胁等手段订立劳动合同的；
　　（三）法律、法规确认的其他情形。
　　劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
　　劳动合同被确认无效，但劳动者已履行的，用人单位应当支付相应的劳动报酬和待遇。
　　第十七条　用人单位与劳动者未订立劳动合同存在事实劳动关系的，应当与劳动者补签事实劳动关系期间的劳动合同。劳动者提出续订劳动合同的，当事人就劳动合同期限协商不一致的，从续订之日起，劳动合同的期限不得少于1年。
　　第十八条　劳动合同期满，用人单位应提前30日将续订或终止劳动合同的意向以书面形式通知劳动者。经协商同意续订劳动合同的，应在期满前办理续订手续。续订劳动合同时，不得约定试用期。
　　第十九条　劳动合同期满，劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。
　　第二十条　劳动合同期满，用人单位未与劳动者续订劳动合同，劳动者仍在用人单位工作，形成事实劳动关系的，视为双方同意续延劳动合同，用人单位应当及时与劳动者续订事实劳动关系期间的劳动合同。当事人同意续订劳动合同时，就劳动合同期限协商不一致的，从续订之日起，劳动合同的期限不得少于1年。

第三章　劳动合同的终止、变更和解除

　　第二十一条　符合下列情形之一的，终止劳动合同：
　　（一）劳动合同期满当事人一方或双方不续订的；
　　（二）双方约定的劳动合同终止条件出现的；
　　（三）劳动者达到法定退休年龄的；
　　（四）劳动者死亡或被依法宣告失踪、死亡的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　劳动合同的终止时间以劳动合同期限最后1日24时为准。
　　第二十二条　有下列情形之一的，可以变更劳动合同的内容：
　　（一）经劳动合同当事人协商同意的；
　　（二）劳动合同订立时所依据的法律、法规、规章已经修改的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化的。
　　第二十三条　经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
　　第二十四条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
　　（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
　　（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
　　（四）被依法追究刑事责任或劳动教养的。
　　第二十五条　有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：
　　（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
　　（二）劳动者不胜任工作，经培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
　　第二十六条　用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动保障行政部门报告后，可以裁减人员。
　　用人单位依据本条规定裁减人员后，在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。
　　第二十七条　用人单位单方面解除劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
　　第二十八条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得终止劳动合同，也不得依据本规定第二十五条、二十六条的规定解除劳动合同：
　　（一）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定确定为1至6级的；
　　（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
　　（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（四）应征入伍在义务服役期内的；
　　（五）参加平等协商的职工方代表在集体合同期限内的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十九条　劳动者要求解除劳动合同，应当提前30日或者按照劳动合同约定的提前通知期，以书面形式通知用人单位，用人单位应按照规定为劳动者办理解除劳动合同有关手续。劳动者给用人单位造成经济损失尚未处理完毕或者未按劳动合同约定承担违约责任的，不得按照本条规定解除劳动合同。
　　第三十条　有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，用人单位应当支付劳动者相应的劳动报酬和有关待遇。
　　（一）在试用期内的；
　　（二）用人单位以暴力、胁迫或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
　　（三）用人单位未按照劳动合同的约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
　　（四）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的。
　　第三十一条　动合同解除、终止时，用人单位应在3日内向劳动者出具解除、终止劳动合同证明。并将《解除劳动合同证明》或《终止劳动合同证明》直接送达给劳动者本人，本人不在的，交其共同居住成年直系亲属签收，直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收信日期为送达日期。劳动者下落不明，或者用上述送达方式无法送达的，可采取公告送达，通过市地级以上新闻媒介通知，自公告发布之日起30日，即视为送达。
　　劳动者转为失业的，用人单位应在7日内将失业人员名单和档案关系移交到失业保险经办机构。劳动者失业后，应在解除、终止劳动合同之日起30日内到户口所在地失业保险经办机构办理失业登记。

第四章　经济补偿

　　第三十二条　下列情形解除劳动合同的，用人单位应按劳动者在本单位工作年限，每工作1年（不满1年按1年计算，下同）发给相当于1个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月。月工资标准按劳动者解除劳动合同前12个月平均工资支付，低于当地最低工资标准的按最低工资标准支付：
　　（一）经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的；
　　（二）劳动者不胜任工作，经培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的，由用人单位解除劳动合同的。
　　第三十三条　下列情形解除劳动合同的，用人单位应按劳动者在本单位工作年限，每工作1年发给相当于1个月工资的经济补偿金。月工资标准按劳动者解除劳动合同前12个月平均工资支付，劳动者的月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资标准支付。用人单位月平均工资低于当地最低工资标准的按最低工资标准支付：
　　（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
　　（二）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的；
　　（三）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难确需裁减人员的；
　　（四）当事人未订立或未续订劳动合同存在事实劳动关系，由用人单位解除劳动关系的；
　　（五）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，未依法为劳动者缴纳社会保险费的。
　　属于本条（一）项解除劳动合同的，用人单位还应发给劳动者不低于6个月工资的医疗补助费。其中，患重病（劳动能力鉴定大部分丧失劳动能力以上，下同）和绝症（癌症等危及生命难以治愈的重大疾病，下同）应分别发给不低于9个月和12个月工资的医疗补助费。
　　第三十四条　劳动者患病或者非因工负伤，医疗期和合同期同时届满终止劳动合同的，用人单位应发给劳动者不低于6个月工资的医疗补助费。其中，患重病和绝症的应分别发给不低于9个月和12个月工资的医疗补助费。月工资标准与三十三条相同。
　　第三十五条　劳动者有下列情况的，可计算为本企业工作年限：
　　（一）因单位分立、兼并（合并）、合资、改变性质、法人改变名称或成建制调动等原因而改变工作单位，原单位未支付经济补偿金的，其原单位的工作时间计算为本企业工作年限，劳动合同有明确约定的从其约定。
　　（二）经上级组织部门或行业主管部门指令性调动的职工，其调动前单位的工作时间与调动后本企业工作年限合并计算。
　　（三）复员、转业军人的军龄和城镇知识青年下乡插队的年限，计算为首次接收安置单位的本企业工作年限。
　　（四）原固定职工转为劳动合同制（单位实行全员劳动合同制）职工时，其转为劳动合同制前的连续工龄与首次签订劳动合同后本单位的工作年限合并计算。
　　第三十六条　劳动合同终止，非国有性质的用人单位可以不支付劳动者生活补助费。国有企业2001年10月6日前（国发〔1986〕77号废止前）录用的职工终止劳动合同时（办理退休的除外），用人单位应按照文件废止前劳动者在本单位的工作年限，每满1年发给1个月的生活补助费，最多不超过12个月，月计发标准按不低于当地最低工资标准支付。2001年10月6日后，国有企业录用的职工终止劳动合同时可以不支付生活补助费。
　　第三十七条　动者由主管部门（或原用人单位）调动或转移工作单位被解除劳动合同未造成失业的，用人单位可以不支付经济补偿金。
　　用人单位解除劳动合同时，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额补发经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。
　　第三十八条　经济补偿金在企业成本中列支，由用人单位一次性以现金形式支付给劳动者。

第五章　法律责任

　　第三十九条　违反本规定或劳动合同的约定，由劳动保障行政部门按下列规定予以处罚：
　　（一）用人单位未按规定与劳动者订立或续订劳动合同的，责令其限期改正，逾期不改的，按每人每逾期一天50元处以罚款；
　　（二）劳动合同签订后用人单位未按规定交付劳动者本人一份，或劳动合同终止、解除后用人单位未按规定办理终止、解除手续移交档案的，责令其限期改正，逾期不改的，按每人每逾期一天40元处以罚款；
　　（三）订立劳动合同时，用人单位向劳动者收取定金、抵押金（物）、保证金及其他费用，或扣押劳动者身份证明和其他证件的，责令其限期返还，并按用人单位收取劳动者钱、物金额的60%、扣押证明每件1000元处以罚款，
　　第四十条　用人单位终止或解除劳动合同，应提前30日以书面形式通知劳动者本人而未提前通知的，应按劳动者上月应发工资加发1个月工资予以赔偿。
　　第四十一条　用人单位招用尚未与原用人单位解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用人单位应当对原用人单位承担不低于经济损失总额70%的连带赔偿责任。
　　损失包括对生产、经营工作造成的直接经济损失和获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失。
　　第四十二条　用人单位或劳动者违反本规定或劳动合同的约定解除劳动合同给对方造成损失的，应按国家有关规定予以赔偿。
　　第四十三条　用人单位出资培训的劳动者，违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，应按照劳动合同的约定向用人单位赔偿培训费。劳动者培训后工作满5年以上的不再赔偿，不满5年的按用人单位实际出资的培训费金额和劳动者培训后每工作一年减不少于20%的比例赔偿。

第六章　附　　则

　　第四十四条　医疗期限是指劳动者因患病或非因工负伤停止工作治病休息，用人单位不得解除、终止劳动合同的期限。用人单位应按劳动者参加工作年限和在本单位工作年限，给予不少于3至24个月医疗期：
　　（一）实际工作年限不满10年，在本单位工作年限不满5年的为3个月；5年以上的为6个月。
　　（二）实际工作年限10年以上，在本单位工作年限不满5年的为6个月；5年以上不满10年的为9个月；10年以上不满15年的为12个月；15年以上不满20年的为18个月；20年以上的为24个月。
　　（三）病休期间，公休、假日和法定节假日包括在内。
　　劳动者因患病或非因工负伤医疗休息，间断性休息按累计病休时间计算医疗期。按上述规定医疗期为3个月、6个月、9个月、12个月、18个月、24个月的，分别按6个月、12个月、15个月、18个月、24个月、30个月内累计病休时间计算。
　　（四）对患有重病和绝症的劳动者，在规定的医疗期内不能痊愈的，应适当延长医疗期。延长的医疗期不得少于24个月。
　　（五）劳动者在医疗期间内，其病假工资（疾病救济费）由用人单位发给，支付标准不得低于当地最低工资标准的80%。
　　第四十五条　用人单位与劳动者因履行劳动合同发生的争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理办法》处理。
　　第四十六条　国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
　　第四十七条　本规定自2003年12月25日起施行。1995年6月7日大连市人民政府令第2号发布的《大连市劳动合同管理规定》同时废止。

上海市人民政府


上海市设定临时性行政许可程序规定

（2004年12月13日上海市人民政府令第38号发布）

　　第一条（目的与依据）

　　为了规范设定临时性行政许可的程序，确保行政许可设定的合法、适当，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条（定义）

　　本规定所称的临时性行政许可，是指根据《行政许可法》第十五条的规定，尚未制定法律、法规，确需立即采用行政许可的形式实施行政管理，由市政府规章设定的实施期限为一年的行政许可。

　　本规定所称的起草单位，是指按照《规章制定程序条例》和《上海市人民政府规章制定程序规定》的规定，负责起草市政府规章草案的市政府工作部门、区县政府或者其他组织。

　　第三条（设定行政许可的论证）

　　市政府规章拟设定临时性行政许可的，起草单位应当就拟设定行政许可的合法性、必要性、可行性等进行充分论证。

　　合法性应当符合下列条件：

　　（一）属于《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的事项；

　　（二）尚未制定法律、行政法规和地方性法规；

　　（三）不属于《行政许可法》第十五条第二款规定的情形；

　　（四）规定了拟设定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。

　　必要性应当论证下列内容：

　　（一）拟设定行政许可领域现有行政管理手段的现状与不足；

　　（二）确需立即实施行政许可的理由；

　　（三）尚不能按照《行政许可法》第十三条规定执行的理由。

　　可行性应当论证下列内容：

　　（一）实施该行政许可对经济和社会可能产生的影响；

　　（二）实施该行政许可对公民、法人或者其他组织权利义务的影响；

　　（三）该行政许可是否具有可操作性；

　　（四）实施该行政许可的成本效益评估。

　　第四条（听取意见的方式）

　　市政府规章拟设定临时性行政许可的，起草单位应当听取意见。听取意见应当采取下列方式：

　　（一）公开征询公众意见；

　　（二）论证会；

　　（三）书面征询相关行政机关意见。

　　根据实际情况，听取意见还可以采取下列方式：

　　（一）听证会；

　　（二）委托有关机构作成本效益评估；

　　（三）起草单位认为必要的其他方式。

　　第五条（听取意见的方案）

　　起草单位在听取意见之前，应当制定听取意见的方案，明确听取意见的重点论证内容、拟采取的方式、时间安排等。

　　听取意见方案在实施前，起草单位应当征求市政府法制部门的意见。

　　第六条（公开征询公众意见）

　　市政府规章拟设定临时性行政许可的，起草单位应当在起草过程中，通过“中国上海”政府网站、本单位在因特网上的网站，将拟设定临时性行政许可的有关事项向社会公告，公开征询公民、法人或者其他组织的意见。

　　除前款规定的方式外，起草单位还可以通过本单位办公场所政务公开的公告栏以及本市其他公开媒体，向社会公告。

　　公告内容应当包括拟设定临时性行政许可的事项名称、实施机关、条件、程序、期限，以及对拟设定临时性行政许可合法性、必要性、可行性的说明。同时应当明确公众发表意见的途径、截止期限，并公开联系方式。

　　公民、法人或者其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等方式将意见反馈起草单位。听取公众意见的期限自公告之日起不得少于20日。

　　起草单位应当对公众意见进行汇总、整理和分析。在规章通过后，向公众反馈采纳意见的有关情况，并说明理由。

　　第七条（论证会）

　　市政府规章拟设定临时性行政许可的，起草单位应当召开论证会。论证会可以邀请下列人员和组织参加：

　　（一）专业技术、行政管理和法律等方面的专家，以及其他相关领域的专家；

　　（二）与拟设定的行政许可相关的公民、法人或者其他组织的代表；

　　（三）人大代表、政协委员；

　　（四）相关行业组织的代表。

　　召开论证会，起草单位应当提前5日将拟设定临时性行政许可的有关议题、材料送交有关人员和组织。起草单位应当就论证会制作会议记录。

　　第八条（书面征询相关行政机关意见）

　　市政府规章拟设定临时性行政许可的，起草单位应当以书面形式征询相关行政机关的意见。被征询意见的行政机关应当在规定的时间内提出书面意见，加盖公章后回复起草单位；逾期不回复的，视为无意见。

　　起草单位与相关行政机关有不同意见的，应当充分协商；经协商仍不能取得一致意见的，由起草单位报送市政府法制部门协调；经协调意见仍不一致的，由市政府法制部门报市政府领导决定。

　　第九条（听证会的组织）

　　市政府规章拟设定临时性行政许可，直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，或者有关机关、组织、个人有重大意见分歧的，起草单位应当举行听证会。

　　除前款规定情形外，起草单位认为有必要的，也可以举行听证会。

　　听证会应当由起草单位的法制机构负责组织，相关业务机构配合、参与。

　　起草单位应当制定听证方案，明确听证主持人、听证议题、议程、时间、场所、听证参加人和旁听人员的报名规则及截止日期等内容，并将听证方案在举行听证会的30日前，通过“中国上海”政府网站予以公告。

　　听证方案在公告前，起草单位应当征求市政府法制部门的意见。市政府法制部门应当给予必要的协助，并列席听证会。

　　第十条（听证参加人的确定）

　　公民、法人或者其他组织可以报名参加听证会，报名人数较多时，起草单位应当按照公开、公平、公正的原则确定听证参加人。

　　起草单位可以根据实际需要，邀请有关组织和个人参加听证会。

　　起草单位应当制作听证参加人名单，注明听证参加人的姓名、职业或者所代表的组织，以及所持基本观点。

　　第十一条（旁听人员的确定）

　　公民、法人或者其他组织可以报名旁听听证会，报名人数超过旁听席的，起草单位应当按照报名的先后顺序或者按照公正原则随机抽取的方式，确定听证旁听人员。

　　第十二条（听证会的举行）

　　起草单位应当在举行听证会5日前，书面通知听证参加人，并通过“中国上海”政府网站公布听证参加人的姓名、职业或者所代表的组织。

　　听证会上，听证参加人有权陈述意见、提供材料，就有关问题进行辩论，并可以向起草单位提问。起草单位的代表应当作出解释和说明理由。

　　第十三条（听证会记录）

　　起草单位应当对听证会进行录音，并制作听证会记录，如实记录发言人的主要观点和理由。

　　听证参加人认为听证会记录与本人的发言不一致的，有权要求起草单位予以更正。

　　听证会记录应当允许公众查阅。

　　第十四条（委托开展成本效益评估）

　　起草单位可以委托有关专业机构或者社会组织，用科学的方法，对拟设定的临时性行政许可进行成本效益分析，评估其对经济、社会和公民、法人、其他组织可能产生的影响。受委托的机构或者组织应当按要求向起草单位提交评估报告。

　　第十五条（听取意见情况报告）

　　起草单位依照本规定听取意见后，应当制作听取意见情况报告，对市政府规章是否设定临时性行政许可提出意见。

　　起草单位制作听取意见情况报告，应当根据听取社会公众意见汇总情况、论证会意见、有关行政机关的书面意见、听证会记录，以及成本效益评估报告等情况作出，并将不同意见分类列明。

　　第十六条（说明理由）

　　起草单位向市政府上报拟设定临时性行政许可的市政府规章草案时，应当同时提交听取意见情况报告，说明设定该临时性行政许可的合法性、必要性、可行性，对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳公众意见等情况。

　　第十七条（审查）

　　市政府法制部门在对起草单位提交的市政府规章草案进行审查时，应当对草案中拟设定临时性行政许可的合法性、必要性、可行性和程序正当性一并进行审查，提出审查意见：

　　（一）市政府规章拟设定的临时性行政许可符合法律规定、确有设定必要且具有可行性的，按照国家和本市的有关规章制定程序办理；

　　（二）起草单位没有按规定程序听取意见或者说明理由的，可以将草案退回起草单位，要求其履行规定的程序；

　　（三）市政府规章拟设定的临时性行政许可在合法性、必要性和可行性方面存在问题的，可以建议起草单位作进一步研究。

　　第十八条（中期评估）

　　市政府规章的实施部门应当在临时性行政许可实施6个月后，对该临时性行政许可实施情况、效果以及是否具有继续实施的必要性进行评估，并在实施期满前3个月，向市政府法制部门提交评估报告。

　　市政府法制部门收到评估报告后，应当在2个月内进行审核，并在听取有关方面意见的基础上，提出处理建议报市政府。

　　第十九条（实施期满的处理）

　　根据中期评估报告和处理建议，在临时性行政许可实施期满前，由市政府作出以下处理：

　　（一）该临时性行政许可在合法性、必要性和可性行方面存在问题的，决定停止实施，并向社会公告；

　　（二）认为该临时性行政许可确有设立必要，实施满一年后需要继续实施的，提请市人大或者其常委会制定或者修改相关地方性法规，设定该项行政许可。

　　第二十条（与规章制定程序的衔接）

　　设定临时性行政许可的调查研究和听取意见，可以与市政府规章制定程序一并进行，也可以单独进行。

　　第二十一条（简化程序）

　　基于维护公共利益的需要，确需及早实施行政许可的，经市政府批准，起草单位对拟设定临时性行政许可的相关程序可予简化。

　　第二十二条（地方性法规草案拟设定行政许可）

　　本市行政机关起草地方性法规草案拟设定行政许可的相关程序，按照本规定执行。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十三条（实施日期）

　　本规定自2005年2月1日起实施。