进境水生动物检验检疫管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国
国家质量监督检验检疫总局令
第44号
《进境水生动物检验检疫管理办法》已经2003年4月3日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，本办法自2003年11月1 日起施行。
局长
二○○三年四月十六日
进境水生动物检验检疫管理办法
第一章总则
第一条为防止水生动物疾病传入我国，保护渔业生产安全、人体健康和生态环境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规的规定，参照世界动物卫生组织《国际水生动物卫生法典》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于对进境水生动物的检验检疫及监督管理。
第三条本办法所称水生动物是指来自人工养殖的活的鱼类(包括其精液、卵)、软体类、甲壳类等水生动物。
第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一管理全国进境水生动物检验检疫和监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责所辖地区进境水生动物的检验检疫和监督管理工作。
第二章进境风险分析与检疫审批
第五条国家质检总局按照《进境动物和动物产品风险分析管理规定》的规定，根据水生动物输出国家或者地区官方机构提供的水产养殖、检验检疫、疫病控制等有关信息资料，开展进境水生动物风险分析工作。
第六条输入水生动物的货主或者其代理人应当按照《进境动植物检疫审批管理办法》的规定办理检疫审批手续，取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》(以下简称《检疫许可证》)。
第三章装运前检疫卫生要求
第七条向我国输出水生动物的国家或者地区，应当在过去12个月内未发生国际动物卫生组织规定必须申报的水生动物疾病和我国有关主管部门规定的水生动物疾病。
第八条输往我国的水生动物必须来自输出国家或者地区官方注册的养殖场。该养殖场应当严格置于输出国家或者地区官方机构的检疫监督之下，并且按照《国际水生动物卫生法典》推荐的方法和标准，对《国际水生动物卫生法典》中规定申报的疾病连续监测两年以上未检测到有关疾病。
第九条输出水生动物的养殖场，其周围1公里范围内应当无水产品加工厂，并具有防止其他水域水生动物侵入的设施，水质不低于我国规定的渔业养殖水质标准。输出食用水生动物的养殖场，其水体还应当保证未遭受致病病原体以及其他对人体有害的物理或化学污染。
第十条水生动物输往我国之前，必须在输出国家或者地区官方机构认可的场地进行不小于14天的隔离养殖。输往我国的水生动物在隔离检疫期间，不得与其他野生或者养殖的水生动物接触。
第十一条输出水生动物卵和精液的，必须来自健康的亲代种群。
第十二条输出国家或者地区官方检验检疫部门对输往我国的水生动物进行检疫后，按照规定评语出具的动物健康证书，应当符合《检疫许可证》要求。
第十三条输往我国的水生动物在包装运输前，不得有任何动物传染病和寄生虫病的临床症状。种用和观赏用水生动物必须使用输出国家或者地区官方批准的有效药物进行药浴、消毒并驱除水生动物体外寄生虫。
第四章包装和运输材料要求
第十四条输往中国的水生动物的包装必须是全新的或者经过消毒，符合中国卫生防疫要求，并能够防止渗漏。外包装应当标明养殖场注册编号、水生动物品种和数(重)量；内包装袋透明，便于检查。
第十五条水生动物的每一个包装容器，应当保证只盛装一种水生动物，数量适当，能够满足动物生存和福利等需要。
第十六条包装用水或水冰必须达到中国渔业水质标准，不得含有危害动物和人体健康的病原微生物、其他有毒有害物质以及可能破坏水体生态环境的水生植物。
第十七条铺垫材料应当经过消毒除害处理，不得带有土壤和危害动植物和人体健康的有害生物，并对生态环境无害。
第五章进境检验检疫
第十八条水生动物运抵进境口岸时，货主或者其代理人应当按照有关规定向检验检疫机构报检。检验检疫机构查验《检疫许可证》、输出国家或者地区官方签署的动物健康证书等单证。
无输出国家或者地区官方机构出具的有效动物健康证书，或者未依法办理检疫审批手续的，检验检疫机构根据具体情况，对进境水生动物作退回或销毁处理。
第十九条检验检疫人员对进境水生动物实施以下现场检验检疫：
(一)核对货、证是否相符；
(二)了解水生动物的运载情况；
(三)检查包装状况是否有破损；
(四)进行临床检查，需要时可以打开内包装检查。
第二十条进境口岸检验检疫机构根据现场检验检疫情况，对进境水生动物分别作如下处理：
(一)发现水生动物死亡率不超过50％(含50％)的，对外包装消毒处理后，签发《入境货物通关单》等单证，随货物运达指定地检验检疫；
(二)发现死亡率超过50％的，作退回或销毁处理；进口数量较少的种用亲代水生动物，视具体情况决定处理方式；
(三)对来自霍乱疫区的水生动物，应当实施卫生处理或者销毁；
(四)发现内包装容器损坏并有装载水洒漏的，要求货主或其代理人对包装容器进行清理、更换包装或者对破损包装内的水生动物作销毁处理，并对现场及包装容器等进行消毒；
(五)现场需要开拆包装加水或者换水的，所用水必须达到中国规定的渔业水质标准，并经消毒处理。对废弃的原包装、包装用水或冰及铺垫材料，实施消毒处理。
第二十一条进境水生动物运抵指定地后，货主或其代理人应当向当地检验检疫机构申报；检验检疫机构应当核对货证，对已经死亡的水生动物必须作无害化处理，并按照下列规定对活的水生动物进一步实施检验检疫：
(一)进境种用和观赏用水生动物：
1.对原包装物、装载用水或冰和铺垫材料作消毒处理，水生动物经药浴后放入指定的养殖场地隔离检疫。隔离检疫场的条件和隔离检疫期间的管理应当符合国家质检总局有关规定。
2.隔离检疫期间，检验检疫机构按照《检疫许可证》要求和其他有关规定抽样和实施检验检疫。
3.隔离检疫期满、检验检疫合格的，解除隔离状态，允许进口单位投放养殖环境或者销售；检验检疫不合格的，同一隔离设施内全部动物作扑杀销毁处理，并对水体和隔离场地进行消毒。
(二)进境食用水生动物：
1.对原包装物、装载用水或冰和其他铺垫材料作消毒处理。
2.按照《检疫许可证》要求和其他有关规定，抽取样品进行检验检疫。抽样后，水生动物可以进入销售或者消费环节。
第二十二条检验检疫机构发现进境水生动物不符合中国检验检疫要求的，应当将检验检疫结果上报国家质检总局，并按《出入境动植物检验检疫风险预警及快速反应管理规定实施细则》的规定启动进境风险预警系统，加强对来自同一国家或者地区进境水生动物的检验检疫。
第六章附则
第二十三条国家质检总局根据工作需要，可以派出检疫官员检查输出水生动物的养殖场的卫生状况。
第二十四条进境两栖类、爬行类水生动物的检验检疫参照本办法执行。
进境野生水生动物的检验检疫参照本办法执行。除科学研究和引进优良品种资源等特殊需要外，应当控制种用野生水生动物的进口。
第二十五条违反本办法规定的，由检验检疫机构依照有关法律法规的规定予以处罚。
第二十六条本办法由国家质检总局负责解释。
第二十七条本办法自2003年11月1日起施行。
关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知
卫生部 国家中医药管理局 国家药监局、国家工商总局
关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知
卫医发[2001]337号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药局、药品监管局、工商局：
近来，一些药品生产、批发企业雇佣推销人员或医务人员，在药品零售企业内以“健
康咨询”、“义诊”等名义非法从事医疗活动，肆意夸大病情，甚至出具假诊断报告，误导、
诱骗就诊者购买药品、保健品、医疗器械，牟取不正当经济利益，由此所导致的贻误病情、
误诊误治事件时有发生，严重地威胁人民群众的身体健康和生命安全，损害了人民群众的
利益。为整顿市场经济秩序，保障人民群众的医疗和用药安全，决定在全国范围内开展一
次执法大检查，依法取缔药品零售企业中的非法医疗活动。现将有关要求通知如下：
一、各级主管部门要以江泽民同志“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，
本着对人民高度负责的态度，切实转变工作作风，将清理整顿药品零售企业中的非法医疗
活动与整顿规范市场经济秩序工作结合起来，密切配合，采取有力措施，依法取缔在药品
零售企业中的非法医疗活动，并对有关违法违规责任单位和人员做出严肃处理。
二、严禁在药品零售企业内以“坐堂医”、“义诊’”、“医疗咨询”等名义非法开展医疗
活动或以此方式进行药品、保健品、医疗器械的宣传促销活动。未取得《医疗器械经营许
可证》的药品零售企业，不得经营医疗器械产品。医疗器械经营企业不得经营未经注册、
无合格证明、过期失效的医疗器械。药品零售企业不得发布未经药品监督管理部门审核批
准的药品和医疗器械广告。
各级药品监督管理部门要积极协助同级卫生行政部门或工商行政管理部门，加强对药
品零售企业的监管，发现违法医疗活动及其他违法经营活动，要及时配合卫生、工商行政
管理部门进行查处。
三、各级卫生行政部门、中医（药）主管部门要在大力清理整顿药品零售企业中的非
法医疗活动的同时，积极推进城镇医药卫生体制改革。要根据区域卫生规划，调整和完善
医疗卫生服务体系，大力发展社区卫生服务组织，切实方便群众就医；加强卫生法律、法
规和健康保健知识宣教工作，以典型案例向群众宣传非法行医的危害性，提高广大群众的
自我保护意识和正确择医的能力。
四、各级主管部门要结合当前整顿市场经济秩序、打击非法行医专项治理工作，集中
力量组织开展对“药店行医”的清理整顿和执法检查。坚决取缔非法医疗活动。严格审核
药品零售企业举办的医疗机构（指已取得《医疗机构执业许可证》的机构），对于达不到《医
疗机构基本标准（试行）》要求或违反《医疗机构管理条例》有关规定的，要责令限期整改，
违规情节严重的，要依法吊销其《医疗机构执业许可证》。
五、药品零售企业单独或与其他机构、组织共同发起的“义诊”、“医疗咨询”活动必
须按规定获得批准后方可进行。执业医师要严格按注册的执业地点和核准的执业范围进行
执业活动，参加“义诊”、“医疗咨询”的，必须按有关规定履行相应的手续。
中华人民共和国卫生部 国家中医药管理局
国家药品监督管理局 国家工商总局
二OO一年十二月五日
陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法
陕西省人民政府
陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法
陕西省人民政府令第4号
现发布《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》，自发布之日起施行。
省长 白清才
一九九四年九月八日
陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强林地保护管理，合理利用和节约使用林地资源，保护生态环境，维护森林经营单位的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施细则》、《中华人民共和国土地管理法》和《陕西省土地管理实施办法》、《陕西省森林管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 进行勘察设计、修筑道路或者工程设施、基本建设、开采矿藏、开发旅游区以及其它用途，应当不占或者少占林地。必须征用集体林地和个人使用的林地、占用国有林地（以下分别简称征用、占用林地）时，均应依法办理审批手续。
第三条 经批准征用、占用林地从事非林业建设的单位和个人，都应按本办法规定缴纳补偿费用。
第四条 本办法所称林地，包括郁闭度在0.3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地等。
第二章 征用占用林地的审批程序
第五条 征用、占用林地的单位和个人须向县级以上林业行政主管部门提交征用占用林地申请表及有关附件，经林业行政主管部门审核同意后，报土地管理部门按征用土地审批权限办理征用、占用林地手续，具体审批手续应当力求简化。
《陕西省征用占用林地申请表》由省林业、土地管理部门统一制发。
送林业行政主管部门审核的附件应当包括：
1、按国家基本建设程序批准的设计任务书或者批准文件；
2、经主管部门批准的用地申请报告（包括占地平面图）；
3、被征用、占用林地的权属凭证；
4、缴纳林地补偿费、林木补偿费以及伐除林木应预交的森林植被恢复费等有关费用的协议书或意向书；
5、需要采伐林木的，还应当提交采伐林木申请书。
第六条 征用、占用林地由林业行政主管部门实行分级审核，具体审核权限如下：
（一）征用、占用林地10亩以下（“以下”含本数，“以上”不含，下同），由县级林业行政主管部门审核；
（二）征用、占用林地10亩以上、50亩以下（西安市为100亩以下），经县级林业行政主管部门现场调查后提出意见，由地（市）林业行政主管部门审核；
（三）征用、占用林地50亩以上（西安市为100亩以上）2000亩以下，经地（市）林业行政主管部门现场调查后提出意见，报省林业行政主管部门审核；
（四）征用、占用林地2000亩以上的，经省林业行政主管部门现场调查后提出意见，报国务院林业行政主管部门审核。
第七条 占用省、地（市）直属林业单位的林地，应当按隶属关系报林业行政主管部门审核后，按审批权限报土地管理部门办理占用手续。
第八条 一个建设项目需要使用的林地，应当根据总体设计，一次申请批准，不得化整为零，多次申报。分期建设的项目，应当分期征用，不得先征待用。
第九条 国防林、实验林、母树林、种子园、列入国家和省级重点保护的珍贵树种、森林公园和自然保护区的林业用地，原则上不得征用、占用。因特殊情况确实必须征用、占用的，应由负责审核的林业行政主管部门事先征得原批准机关同意，并采取必要的保护和恢复措施。
第十条 经批准征用、占用的林地，无特殊原因，连续两年未用的，由县级以上人民政府批准，收回申请用地单位的使用权，交原林地所有者或经营者继续用于发展林业生产。
第十一条 经批准临时使用的林地使用期满，用地单位必须及时恢复林地上的植被和其它生产条件，归还原林地所有权单位或经营单位。
第三章 补偿费征收范围和标准
第十二条 依法批准征用、占用的林地，征用、占用单位和个人必须按规定缴纳林地补偿费、林木补偿费、安置补助费以及森林植被恢复费。拆除征用、占用林地上的建筑物或者其它附着物，应当折价补偿。
已按本办法规定缴纳各项补偿费的，不另缴纳征地补偿费、土地复垦费，水土保持费等迭加费用，有关部门不得重复收费。
第十三条 经批准征用、占用林地的单位和个人，按下列规定标准缴纳各项补偿费：
（一）林地补偿费：按实际征用、占用的林地面积计算。乔木林地一般按当地中等耕地单位面积平均年产值（下同）的2～3倍补偿，如属防护林地、特种用途林地应按3～5倍补偿，珍贵树种林地、经济林地按五至六倍补偿。疏林地按乔木林地的50—70％补偿；灌木林地按乔木林地的40—60％补偿；采伐迹地、火烧迹地，按乔木林地的30—50％补偿；苗圃地按乔木林地的5～6倍补偿；未成林造林地按当年同等立地条件造林投资的2～3倍补偿。
（二）林木补偿费：人工阔叶幼龄林（10年以下）按实际造林投资3～4倍补偿；中龄林（10～20年）按达到主伐期出材量实际价值（出材量和平均售价）补偿100～150％；成熟林按出材量实际价值补偿50～100％。天然林按人工林的80－90％计算补偿，针叶树按阔叶树的1～2倍补偿。固定苗圃地苗木按当年苗木价值的1—2倍补偿。未达到盛产期的经济林木按实际投资的3～5倍补偿；有收益的经济林木按前3年平均产值3～4倍补偿。对发挥防护效益的灌木林参照人工幼林标准补偿。
（三）森林植被恢复费：除采伐迹地、火烧迹地外，按被征用、占用林地整地、造林、培育（包括森林防火、病虫害防治、林地垦复、林木抚育等）全过程的重置价格缴纳。
（四）安置补助费：根据征用、占用林地范围内需要安置的人口数，对每个需要安置的人口按照当地中等耕地单位面积平均年产值的2～4倍补偿。
第十四条 征用、占用林地的单位和个人必须伐除被征用、占用林地上的林木时，应当严格按照有关规定，由原林地经营单位或者个人到县级以上林业行政主管部门办理林木采伐许可证，交征用、占用林地单位或个人据以采伐并将所伐林木集中归楞，交被征占林地所有者、经营者处理。
拆除直接为林业服务的标志、工程设施等，按现行重置价格或者由双方协商予以补偿。
第十五条 征用、占用林地在2年以内的，可适当降低林地补偿费和林木补偿费标准。
征用、占用林地不伐除林木的，只缴纳林地补偿费和林木补偿费，不缴纳植被恢复费。伐除林木的，须预交森林植被恢复费，资金所有权不变。用地期满，由用地单位造林，经当地林业行政主管部门验收合格后，退还森林植被恢复费；到期未造林的，归还林地时不退给森林植被恢复费，由林权所有者或经营者用以代为造林。
第四章 补偿费征收与管理
第十六条 森林经营单位在所经营的林地范围内，修筑直接为林业生产服务的工程设施，按照其上级主管部门批准的文件执行，不属征用、占用林地，不缴纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。国家和本省另有规定的除外。
第十七条 征用、占用林地，其林地补偿费和林木补偿费，由负责审核的林业行政主管部门按双方签订的补偿协议统一收取；征用个人使用的林地上属于个人的林木和附着物的补偿费全部付给本人；征用、占用属于集体和国有林业单位的林地，其林地补偿费和林木补偿费，除95%付给原林地、林木所有者或经营者外，其余5%按以下规定管理使用：
（一）县级林业行政主管部门收取的，留县（市、区）3%，上缴省、地（市）林业行政主管部门各1%；
（二）地（市）林业行政主管部门收取的，返还县级林业行政主管部门1%，上缴省林业行政主管部门1%，留地（市）3%；
（三）省级林业行政主管部门收取的，各返还给地（市）、县级林业行政主管部门1%，留省3%；
（四）付给集体或者国有林业单位的林地补偿费、林木补偿费，必须用于造林、护林，发展林业生产。
第十八条 征用、占用林地的安置补助费和林木与其它附着物的补偿费，由负责审核的林业行政主管部门按双方签订的协议统一收取，全部付给原林地、林木、其他附着物的所有者或经营者，用于富余劳力的安置和不能就业人员的生活补助，其他任何单位和个人不得侵占和挪用。
第十九条 县级以上林业行政主管部门按比例留成的补偿费和按规定不退给用地单位的森林植被恢复费，全部纳入林业基金管理，实行专户储存，用于森林资源的恢复和管理，不得挪用。收取上述费用的林业行政主管部门，应在同级物价部门办理行政事业性收费许可证，持证收费，并使用省财政厅统一印制的收费票据。
第五章 处 罚
第二十条 申请征用、占用林地的单位和个人，未按本办法第五条规定履行审批手续，以及虽经依法批准但拒不承担各项补偿费用的，林地所有者和经营者有权拒绝其进入林地范围内从事任何建设或生产经营活动，并按照《陕西省森林管理条例》第三十八条的规定处理。
第二十一条 无权审批、越权审批或者未经林业行政主管部门审核同意擅自审批林地的单位和个人，所批准的文件无效；其直接责任人由所在单位给予行政处分，并可处以50—300元的罚款。
第二十二条 经批准征用、占用林地的单位和个人，未按本办法规定在批准占用林地之日起30日内缴纳各项补偿费的，从滞纳之日起，按日加收应纳补偿费用5‰的滞纳金。对在3个月内仍未缴纳各项补偿费的，终止其在所征用、占用林地内的一切活动或收回林地。对已造成的损失，应负赔偿责任。
第六章 附 则
第二十三条 征用、占用国有林业单位、苗圃、自然保护区等经营范围内的非林业用地（包括农业用地、畜牧用地和其他未利用土地）审批程序按本办法第五条规定执行，补偿标准参照国家有关规定办理。
第二十四条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。