国家工商行政管理总局


食品市场主体准入登记管理制度


为了依法规范食品市场主体资格，严格食品市场主体准入登记行为，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等，制定本制度。
一、严格食品流通许可行为，切实规范食品经营者经营资格
（一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，受理食品经营者的食品流通许可申请，根据法律法规规定的程序进行审核，对于符合规定的食品经营者依法核发《食品流通许可证》。
（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照方便申请人办理和有利于监管的原则，合理设置食品流通许可窗口，公开食品流通许可事项、依据、条件、程序、期限和需要提交的申请材料目录等，依法受理食品经营者提出的食品流通许可申请。对申请材料齐全、符合法定形式的，许可机关应当及时予以受理，并按要求书面通知申请人。
（三）受理食品流通许可申请的县级及其以上地方工商行政管理机关，应当认真审查食品经营者提交的申请材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求。在必要时，审核发证的工商行政管理机关可以按照法定的权限与程序，对申请人的经营场所进行现场核查。
（四）县级及其以上地方工商行政管理机关经对食品流通许可申请人提交的材料进行审查，对符合法律法规的规定的，应当依法作出准予许可的决定，并书面通知申请人领取《食品流通许可证》。
（五）食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。食品经营者申请注销《食品流通许可证》的，原许可机关在受理注销申请材料后，经审核依法注销《食品流通许可证》。
二、严格规范对食品生产经营者的登记注册行为，切实把好食品市场主体准入关
（六）申请从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当在依法取得相关许可后，向有登记注册管辖权的工商行政管理机关申请办理登记注册。对未取得相关许可的，登记注册机关不得核发营业执照，或者对其经营范围不予核定食品生产经营项目。
（七）新设食品生产经营主体，申请人应当在申请相关许可之前办理名称预先核准，并以核准的名称申请许可。预先核准的名称保留期为6个月，在保留期内申请人不得以预先核准的名称从事食品生产经营活动，不得转让名称。
（八）食品生产经营主体变更登记注册事项，应当向原登记注册机构申请变更登记注册。未经变更登记注册，不得擅自改变登记注册事项。食品生产经营主体申请注销登记注册，登记注册机构应当依法审查企业或个体工商户提交的申请材料，依法办理注销登记注册。
（九）按照国家工商总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》（工商消字［2007］74号）的规定，县级及其以上工商行政管理机关登记注册机构受理登记注册申请时，要按照“谁负责、谁录入”的原则，在企业和个体工商户的登记注册管理系统软件中按照从事食品生产加工、食品批发零售、餐饮服务的分类，对食品生产经营主体予以特别标注，实现对食品生产经营主体的分类统计。
三、严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查，促进食品经营者健康发展
（十）许可机构应当依据法律法规和规章的规定，加强对《食品流通许可证》的监管。对食品流通许可证事项发生变化的，应当监督食品经营者依法申请变更许可；对《食品流通许可证》有效期届满的，应当依法处理。
县级及其以上地方工商行政管理机关应当层层落实《食品流通许可证》和流通环节未到期的《食品卫生许可证》的监管任务和监管责任，特别是要把许可证的日常监管任务落实到基层工商所，做到任务到岗、责任到人。通过市场巡查，不断强化监管力度。对市场巡查和执法检查中发现没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》有效期届满的，应依法查处。
（十一）登记注册机构按照登记注册法律法规和国家工商总局《企业年度检验办法》、《个体工商户验照办法》的要求，突出检查重点，强化监管措施，严格依法行政，加强对登记注册事项的监督管理。
（十二）登记注册机构依法对食品经营企业进行年检，对个体工商户进行验照。在办理企业年检、个体工商户验照时，应当按照有关规定审查食品流通许可证是否被撤销、吊销或者有效期限届满，并依法严格把关。对年检、验照结果，应当依托工商系统信息化网络体系，与食品流通许可机构实现互联互通，信息共享。
四、切实加强许可和登记注册机构间的协作配合，努力形成监管执法合力
（十三）县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品流通许可申请受理、审核发放、变更、注销及吊销情况数据库。依托金信工程，建立健全食品流通许可工作的信息化网络体系。
（十四）许可机构与登记注册机构应当整合食品流通许可信息与登记注册信息，实现资源共享。加强对各类基础数据的统计、分析和利用，建立食品流通许可和登记注册管理情况内部通报制度，相互沟通许可信息与登记注册信息。
(十五) 县级及其以上地方工商行政管理机关对食品经营者应当如实记录食品流通许可颁发、日常监督检查、违法行为查处等情况，并将记录情况纳入企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管系统，切实加强食品经营主体信用管理工作。


国家工商行政管理总局
二〇〇九年八月二十八日


广东省广州市人民政府


广州市科学技术进行奖励办法
广州市人民政府



第一条 为奖励在科学技术方面做出重大贡献的集体和个人，调动科研人员的积极性，促进经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 广州市科学技术进步奖评审委员会（以下简称市评委会），负责市级科技进步奖项目的评审，并负责申报国家级、省级科技进步奖项目的初审和上报工作。市评委会的办事机构设在广州市科学技术委员会，负责处理日常工作。
第三条 具备以上条件之一的，可申请市级科学技术进步奖（以下简称科技进步奖）：
（一）凡经实践证明取得重大经济效益或社会效益的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计、生物新品种、资源新发现以及引进技术设备的消化吸收、开发创新等，具有市级水平以上科学技术成果（以下称科技成果）的；
（二）推广、转让、应用科技成果经济效益或社会效益显著的；
（三）在重大工程建设、关键设备研制和企业技术改造中采用新技术、新工艺，经济效益或社会效益显著的；
（四）从事科技管理、标准计量管理、科技情报等工作，有创造性贡献和显著效果的；
（五）取得自然科学理论新成果，并具有较高学术水平和较大实用价值的。
第四条 市级科技进步奖分下列四个等级：
（一）具有创造性，达到国际先进水平，经济和社会效益特别重大的项目，授予广州市科技进步奖特等奖，发给奖状、证书和资金五万至十万元。
（二）具有创造性，达到国内先进水平，经济和社会效益重大的项目，授予广州市科技进步奖一等奖，发给奖状、证书和奖金二万至三万元。
（三）具有创造性，达到国内先进水平，经济和社会效益较大的项目，授予广州市科技进步奖二等奖，发给奖状、证书和资金六千至一万元。
（四）具有国内先进水平，市内领先，有改进性，有一定的经济和社会效益，授予广州市科技进步奖三等奖，发给奖状、证书和奖金三千至五千元。
第五条 申报科技进步奖，由各区、县（含番禺市）、局（总公司）或归口业务主管部门于每年九月三十日前，将项目及下列资料报送市评委会：
（一）科技进步奖申报书；
（二）技术鉴定（评审）证书或其他证明文件；
（三）研究实验报告及其他必须附送的技术文件；
（四）主管单位财务部门核准的经济效益或有关部门出具的社会效益证明；
（五）成果应用或投产时间的证明；
（六）科技档案主管部门出具的归档情况证明。
第六条 两个以上单位共同完成的科技进步项目，可由主持单位或参与项目研究的单位上报，如其中某个单位符合本办法第三条规定，也可按行政隶属关系单独上报。
第七条 经批准的市级科技进步奖项目，应在授奖前公布，并同时抄送科技进行基金会奖励管理委员会。自公布之日起一个月内，如有异议的，可由初审单位提出处理意见，并报市评委会裁决。
第八条 科技进步奖奖状发给完成项目的单位，证书只发给对该项目做出创造性贡献的人员。
第九条 获科技进步奖证书的人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升或评定技术职称的依据之一。
第十条 市科技进步奖奖金，在市科技经费和市科技进步基金中资助解决。
第十一条 重复获省或国家科技进步奖的项目，奖金高于市奖励金额的，只发给差额部分，不重复发放。
第十二条 科技进步奖的奖金，按贡献大小，合理分配。项目组所得奖金不得少于奖金总额的75％。几个单位共同完成的获奖项目，由主持单位领取奖金，并由所有完成单位共同商定分配。
第十三条 对获科技进步奖的单位免征工资调节税；对获得科技进步奖的个人免征个人收入调节税。
第十四条 获科技进步奖的项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果的，经查明属实，应撤销其奖励，退回奖状、证书和奖金。并按情节轻重给予批评、行政处分，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第十五条 本办法由市科委负责解释，并制定实施细则。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。




1992年10月14日