中国人民银行


中国人民银行保险代理机构管理暂行办法
中国人民银行



第一章 总 则
第一条 为了加强对保险企业设立保险代理机构的管理，规范保险代理机构的经营活动，保证保险业健康发展，根据《保险企业管理暂行条例》的规定，特制定本办法。
第二条 保险代理机构是指受保险企业委托，按照委托双方签订的保险代理合同（或协议）代为从事保险经营活动的机构。
第三条 本办法所称保险企业是指经国务院或中国人民银行（以下简称人民银行）批准并严格按照经有权部门核准的章程所规定的业务范围经营保险业务的机构。
第四条 保险企业不得直接委托个人代办保险业务。
第五条 保险企业委托外国企业和外国人为其代办保险业务，参照国际通行惯例办理。
第六条 中国人民银行是国家保险事业的主管机关，保险企业设立保险代理机构须经人民银行批准，其他任何部门、任何单位均无权审批；未经人民银行批准，任何保险企业不得擅自设立保险代理机构。

第二章 机构管理
第七条 保险代理机构分专职保险代理机构和兼职保险代理机构两种类型。
专职保险代理机构是指受保险企业委托，专门为保险企业代办保险业务而设立的机构。
兼职保险代理机构是指受保险企业委托，在从事本职工作的同时，指定专人为保险企业代办保险业务的单位或部门。
第八条 保险企业不得委托国家党政机关和履行监督管理职能的部门为其兼职代办保险业务。
第九条 专职保险代理机构的名称统一定为“保险代办所”；兼职保险代理机构的名称统一定为“保险代办站”。
第十条 保险企业与保险代理机构应依照国家有关法律规定签订保险代理合同（或协议），合同（或协议）内容包括：代理业务种类、代理手续费支付标准、代理期限、双方的权利与义务等。
第十一条 设立保险代理机构，必须具备以下条件：
1．符合保险业务发展，有一定的保险业务量；
2．具有三名以上业务代办人员；
3．代办人员必须经过保险业务岗前培训；
4．双方签订具有法律效力的保险代理合同（或协议）；
5．有健全的业务管理制度和财务管理制度；
6．有固定的营业场所。
第十二条 申请设立专职保险代理机构须报经人民银行地（市）级分行批准，申请设立兼职保险代理机构，报经代理机构所在地人民银行备案。
第十三条 设立专职保险代理机构，须向人民银行提交下列材料：
1．申请报告；
2．可行性调查报告；
3．代办人员名单及其有权部门出据的岗前培训情况；
4．保险代理合同（或协议）；
5．营业场所的证明材料。
6．人民银行要求提供的其他资料。
第十四条 设置兼职保险代理机构，须向人民银行提交下列材料：
1．双方签订的保险代理合同（或协议）；
2．代办人员名单及其业务培训情况。
第十五条 经批准设立的保险代理机构，在自批准之日起三个月内未代办保险业务的，则原批准文件自动失效。
第十六条 保险企业原则上不得跨省、市、县、区设立保险代理机构，凡因特殊情况确需跨地区设立的，一律须报经人民银行总行批准。
第十七条 保险代理机构一律不得设立分支机构。
第十八条 保险企业应将保险代理机构的下列变更事项报经人民银行审查批准：
1．代理机构迁址、更名；
2．代理机构的撤销、合并；
3．代理人员的更换。
第十九条 变动代理业务范围、续签保险代理合同（或协议）应报人民银行备案。

第三章 经营管理
第二十条 保险代理机构的主要职责是：依照签订的保险代理合同（或协议）规定的保险险种，代签保险单，收取保险费或保险储金；指导保户做好防灾防损工作；协助保险企业做好出险案件的查勘定损工作，但不得办理赔案、批改保险单、退保等业务。
第二十一条 保险代理机构应依照保险企业授权范围开办代理业务，不得擅自代办其他险种。
第二十二条 保险企业不得委托保险代理机构代理下列业务：
1．法定保险；
2．再保险；
3．资金运用。
第二十三条 保险代理机构开展代理业务，应认真做好宣传解释工作，贯彻投保人自愿的原则，不得以任何形式强迫投保人投保；严格按照保险企业的条款、费率和实务办理承保，不得自行变更。
第二十四条 保险代理机构应将收取的保险费及时上解，不得擅自挪用。
第二十五条 保险企业应按国家有关规定向保险代理机构支付代理手续费；代理手续费不得直接支付给个人。
第二十六条 保险代理手续费用于支付业务费用、代理人员的报酬及津贴等；各地的代理手续费须按统一标准支付。并报人民银行备案。
第二十七条 保险代理机构不得利用代理手续费为保险企业及其工作人员提供回扣、报销各种费用；不得利用代理手续费购买有关物品以借给保险企业及其工作人员使用的方式，为其提供好处和方便。
第二十八条 保险代理机构应设会计帐目，一切资金往来活动必须通过帐簿进行登记。
第二十九条 保险代理机构应做到记帐及时、帐目清楚，以保证帐帐、帐卡、帐证、帐表、帐款、帐实相符。
第三十条 保险代理机构应填制各种财务、会计、统计报表，如实反映保险费、储金和费用收支情况。保险企业应将保险代理机构的经营状况按期报送人民银行。

第四章 罚 则
第三十一条 人民银行有权对违反本办法有关规定的保险企业和保险代理机构给予以下处罚：
1．限期予以纠正；
2．警告；
3．通报批评；
4．没收非法所得；
5．处以保费收入3—5％的罚款；
6．停业整顿直至撤销保险代理机构。
以上各项处罚，可以并处。

第五章 附 则
第三十二条 本办法由人民银行总行负责解释、修改。各地人民银行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月2日
化工部


化学工业部关于工程建设标准、定额制订（修订）和管理工作实行补助经费包干的实施办法

1990年12月30日，化工部

第一条 工程建设标准、定额是国家的技术经济法规，是基本建设实行承包制、保证工程质量的重要技术依据，为了尽快组织制订（修订）和管理好国家（行业）标准、定额，进一步调动各单位及编制人员的积极性，根据国家计委计标（1985）919号文《关于工程建设国家标准规范制订、修订和管理工作实行补助经费包干的暂行规定》的精神，制定本办法。
第二条 凡承担国家（行业）标准、定额制订（修订）和管理任务的主编和管理单位，均实行补助经费包干办法。
第三条 各主编和管理单位应根据计划项目的要求提出工作大纲，其主要内容包括：项目的适用范围和内容，需要调研的内容和小型测试验证项目，参加的单位和人数，完成任务的期限，预计达到的技术水平以及所需经费预算等，经化学工业部基本建设司（以下简称部基建司）核定后，根据其工作进度按年度分期拨款，由主编或管理单位包干使用。
第四条 国家（行业）标准、定额制订（修订）和管理工作补助经费包干的费用内容包括：办公费、会议费、资料印刷及购置费、小型测试验证费、编制组集中工作期间加班费、审稿费及部分调研差旅费。
第五条 制订（修订）国家（行业）标准定额补助工作经费的核定，从编制工作组成立始至标准、定额颁发止，按综合性和单一性标准，分别确定不同限额。经核定的经费，应按本办法规定的开支范围，专款专用，严格履行财务手续。主编单位应于每年一月底将上年度财务决算报表报主管单位和部基建司、结余经费留作主编单位管理和改善标准、定额工作条件之用；不足部分由主编单位承担，差额较大时，主编单位应写出专项报告，由主管单位和部基建司酌情予以调整。
第六条 各项费用的支出，应符合财务规定，从严掌握，力求节约。
⒈办公费包括文具、纸张购置费等，由主编单位根据编制的需要，合理掌握；
⒉会议费包括编制工作组成立会、初稿合稿会、征求意见会、审查会、定稿会和小型专题讨论座谈会等所需经费（如会议室租用费、住宿空房补贴费、伙食补贴费等），会议代表的住宿费由其所在单位自理。严禁利用会务费游山玩水，馈赠纪念品。
⒊资料印刷费及购置费包括初稿、征求意见稿、送审稿和所批稿的打印费、邮寄费、资料复印费和有关资料的购置费。应严格控制征求意见稿、送审稿的打印份数，并由主管部门行文下发寄送通知。
有关标准资料、书籍和购置由主编单位统一掌握，并建立专项资料档案。
⒋小型测试验证费包括试验费和试验成果鉴定费。测试验证项目要事先制订计划（包括经费计划，落实承担单位。其费用由主编单位专门申请，并负责分配和管理）。
⒌编制工作组集中工作期间加班费，包括集中工作期间的星期日加班费和夜班费。加班天数应严格控制，如实统计，夜班数不得超过集中的天数。
⒍审稿费包括标准、定额审查稿、报批稿审定期间的会议费及有关的补贴费；
⒎调研差旅费包括制订（修订）和管理国家（行业）标准、定额部分差旅费补贴。
第七条 要精简会议，控制会议规模，节约会议费用开支。
编制工作组成立会、审查会由部基建司主持召开，定稿会由批准发布的部门主持召开，审查会的规模一般应控制在四十人之内。
凡可采用函调、函询征求意见，且又可保证咨询质量的，可不必召开征求意见会；必须召开的专题讨论会或地区性的小型征求意见座谈会，参加的人员应少而精，会期不得超过二天。
第八条 编制工作组不实行发放集中工作期间加班费的，可发放工作补助费。加班费或工作补助费的发放总额，应控制在核定的制订（修订）该项标准工作补助经费总额的5％之内。工作补助费的具体分配，由该编制工作组组长根据工作进展情况确定。一般应符合下列规定：
（一）征求意见稿完稿后，支付制订（修订）工作补助费总额的30％；
（二）审查稿完稿后，支付制订（修订）工作补助费总额的30％；
（三）报批审稿报出后，支付工作补助费总额的40％。
第九条 对参加小型征求意见会、鉴定会和审查会的非编制工作组成员，可根据其工作时间和工作量发放少量的审查咨询费。
第十条 对于经费的使用，各有关单位和领导，应按财务规定严格控制。部基建司和经济调节司对经费开支情况负有监督检查的责任。
第十一条 本办法自1991年1月1日起施行，由化学工业部负责解释。