云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府关于印发《曲靖市防雷减灾管理办法》的通知


曲政发〔2004〕54号




各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，企事业单位，中央省属驻曲各单位：

《曲靖市防雷减灾管理办法》已经市政府2004年5月20日第19次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年五月二十四日










曲靖市防雷减灾管理办法



第一章 总则



第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保护人民生命和国家财产安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《云南省气象条例》、国家气象局发布的《防雷减灾管理办法》及相关法律、法规，结合曲靖实际，制定本办法。

第二条 各县（市）区人民政府应根据本行政区域内雷电灾害防御状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大雷电灾害事故的单位、场所进行严格检查，发现事故隐患，及时处理。

第三条 防雷减灾工作实行“预防为主、防治结合”的方针。县级以上气象主管机构在本级人民政府的领导下和上级气象主管机构的指导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾管理工作。

其它有关部门的防雷减灾机构，必须接受同级气象主管机构的行业管理。

第四条 在曲靖行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，必须遵守本办法。本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御等。

第五条 鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。


第二章 监测与预警


第六条 县级以上气象主管机构应组织协调有关部门对防雷减灾技术、防雷产品及雷电监测、预警系统的研究和开发；加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。


第三章 防雷工程专业设计与施工


第七条 新建、扩建、改建的建筑物、构筑物和其他设施需要安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。

本办法所称防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。

第八条 防雷装置的设计实行审核制度

防雷装置的设计审核由县级以上气象主管机构授权的单位承担。对新建、扩建、改建的建筑物、构筑物防雷装置的设计，由县级以上气象主管机构授权的单位负责审核。未经审核同意的设计方案，不得交付施工。

对不符合防雷标准、规范的防雷工程专业设计方案，防雷工程专业设计单位应当按照审核结论进行修改，并重新报批。

第九条 承担防雷工程的施工单位须按照审核同意的防雷工程设计方案进行施工，并接受县级以上气象主管机构授权的单位监督管理。在施工中变更和修改防雷工程专业设计方案的，应当按原报审程序重新报审。

第十条 新建、扩建、改建的建筑物、构筑物的防雷装置由当地气象主管机构委托的单位进行质量监督和检测验收。验收合格后，出具《建筑物防雷装置验收检测报告》，由当地气象主管机构委托的单位发给相应的合格证书。未取得合格证书的，不得投入使用。

第十一条 防雷工程的预、决算实行审核制度

对需要安装防雷装置的弱电设备、建筑物、构筑物的防雷工程预、决算审核由当地气象主管机构委托的单位承担，防雷工程的预、决算应当真实地反映每项防雷工程所需费用，确保建设方和施工方的利益。


第四章 检测机构与防雷检测


第十二条 各县（市）区防雷装置安全检测中心（以下简称检测中心），负责本县（市）区范围内各种防雷装置的定期检测和技术评估。

当地气象主管机构应当组织、指导检测机构做好对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其它设施安装的防雷装置的检测工作。

第十三条 防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次。对爆炸、危险环境的防雷装置每半年检测一次。

第十四条 具有防雷检测资质的检测单位对防雷装置检测后，必须出具《防雷装置安全检测报告表》（以下简称《检测报告》），检测项目全部合格后，颁发合格证书。不合格的，被检单位按《检测报告》中的整改意见，限期整改，直至合格。

防雷检测单位必须严格执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。

第十五条 防雷装置使用单位必须做好防雷装置的日常维护工作，指定专人负责，加强维护和不定期的进行自检，同时接受县（市）区防雷装置检测中心的定期检测和县级以上人民政府安全生产监督管理部门及气象主管机构的监督检查。


第五章 技术检测


第十六条 检测范围

一、建筑物和构筑物

（一）各县（市）区境内的油库、炸药库、石油液化气站、易燃易爆物品生产和贮存场所；因电火花会引起燃烧、爆炸，造成巨大破坏和人身伤亡的场所；

（二）各县（市）区境内的宾馆、学校、档案馆、公园、公共汽车站、水厂、卫星地面站、电站、通信局（站）、仓库等人员密集的公共场所和装有重要设备的建筑物和构筑物；

（三）机关、企（事）业单位（包括中央、省属驻曲企业）办公楼、住宅楼、厂房；独立的民用住宅及构筑物；

二、计算机场地和其它弱电设备

（一）从事国家事务、经济建设、国防建设的党政机关、企事业单位、部队的计算机室（中心）、计算机网络、教学及办公自动化系统。

（二）计算机信息系统、电源系统、天馈系统、监控系统和机房的防雷安全系统。

三、 电设备

（一）各种机电设备的接地保护装置；

（二）机床、车间生产设备的工频接地。



第六章 资质与资格


第十七条 对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的单位实行资质管理制度。对从事防雷活动的专业技术人员实行资格管理制度。

第十八条 凡在曲靖市行政区域内从事检测的单位，必须报经省气象主管机构进行资质认证，且取得资质证和资格证。

第十九条 防雷工程专业设计或者施工的单位，必须在按照《云南省气象条例》的有关规定取得相应资质证书后，方可在其资质等级许可证的范围内承担防雷工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计或者施工。

第二十条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工等活动的专业技术人员，必须参加省级气象主管机构组织进行的专业培训和考试，取得相应的资格证书。


第七章 防雷产品管理


第二十一条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

第二十二条 防雷产品应当通过正式鉴定，并获国务院气象主管机构委托的检验机构测试合格和认可。

第二十三条 防雷产品的使用，必须接受县级以上气象主管机构的监督检查。禁止使用未经认可的防雷产品。



第八章 监督检查和雷电灾害调查、鉴定、处理


第二十四条 气象主管机构在组织开展防雷安全检查时，市、县安全生产监督管理部门及相关部门应当参与对各单位和部门的防雷装置的检查工作，认真查验《合格证》和年度《检测报告》。对不符合要求的提出整改意见，督促整改和检测。

第二十五条 气象主管机构负责组织本地雷电灾害调查、统计和鉴定工作。其它有关部门和单位应当积极配合气象主管机构做好雷电灾害调查与鉴定工作。

第二十六条 气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。

第二十七条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告。当地气象主管机构接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，立即如实报告上级行业主管部门及当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。


第九章 罚则


第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》、《防雷减灾管理办法》的有关规定及有关法规，由县级以上气象主管机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，可以处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；对造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；

（二）防雷装置设计图纸未经县级以上气象主管机构授权的单位审核批准，擅自施工的；

（三）新建、改建、扩建的防雷装置未经当地气象主管机构委托的检测中心检测验收，擅自投入使用的。

第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》、《防雷减灾管理办法》的有关规定及有关法规，由县级以上气象主管机构责令改正并给予警告；上述法律、法规未明确规定的，可以根据其他法律、法规的有关规定给予处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当安装防雷装置，而拒不安装的；

（二）已有防雷装置，拒绝进行检测或经检测不合格，又拒不整改的；

（三）安装和使用不符合使用要求的防雷装置；

（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

第三十条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十章 附则


第三十二条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第三十三条 本办法自二00四年七月一日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市道路货物运输服务业管理暂行办法》的通知




呼政发[2000]78号



各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市道路货物运输服务业管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二OOO年九月十七日

呼和浩特市道路货物运输服务业管理暂行办法

第一条 为了加强道路货物运输服务业的管理，维护货运市场秩序，保护合法经营，保障有关当事人的合法权益，根据国家和自治区有关法律、法规，结合呼市实际，制定本办法。
第二条 道路货物运输服务业(以下简称货运服务业)是指服务于道路货物运输的各项经营活动。主要包括：
(一)受理货物托运、联运、货物配载、货运信息等货物运输受理业务方面的经营活动；
(二)货物仓储、理货、中转、包装、搬运装卸等货物运输辅助业务方面的经营活动；
(三)交通物流及其他货运服务方面的经营活动。
第三条 凡在呼和浩特地区从事道路货物运输服务业的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市和旗县交通行政主管部门负责本行政区域内的道路货运服务业的管理。具体工作由市和旗县道路运输管理机关(以下简称运管机关)负责。
第五条 货运服务业在市交通行政主管部门的统一领导下，实行统筹规划、合理布局的原则，根据我市商品市场不断发展的需要，以及货运市场建设的情况，制订规划、加强调控，促进发展。
第二章 开业与停业
第六条 凡经营货运服务业，应当向所在地旗县以上运管机关提出申请，办理开业手续，取得经营资格，依法经营。
第七条 申请者在申请时须向运管机关提交下列文件：
(一)单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门证明，个人申办凭居民身份证(复印件)和乡镇以上政府证明；
(二)申请项目的可行性报告；
(三)资金信用证明或资产评估机构的验资证明；
(四)经营场地的产权证明或租期一年以上的租赁证明(复印件)。
第八条 开业审批程序：
(一)申请者持奉办法第七条规定的文件，向经营所在地旗县以上运管机关提出申请，填报《道路货物运输服务业开业申请表》；
(二)运管机关在收到申请之日起20日内，对其申请要求和可行性报告作出书面答复，符合条件者准予进行开业筹备工作；
(三)筹备工作完成后，报经运管机关审查，合格者核发《道路运输经营许可证》(以下简称《许可证》)；
(四)申请者持《许可证》到有关部门办理其他手续；
(五)经营业主或主管业务人员须经运管机关进行业务培训，取得上岗证书；
(六)完成上述程序后，申请者向当地运管机关中领运输单证，及向工商部门领取工商营业执照后，方可正式开业。
第九条 经批准从事货运服务业的经营者，从批准之日起，30日内开业运行。逾期不开业的，发证机关应及时收回《许可证》。
从事货物运输3个月以内的，应当向旗县以上运管机关申领《临时道路运输证》。
第十条 货运服务业经营户需变更经营项目或范围的，须经所在地运管机关批准，办理有关手续后，方可变更。
第十一条 经营业户歇业、停业应当提前30天向原开业审批的运管机关提出申请，并在事前将受理的货物全部发送或交接完结，结清往来账目，上交所领单证和票据，并向社会公告。歇业者将《许可证》上交发证运管机关保存；停业者提交债权债务清理证明，经原审批机关同意，缴销《许可证》，关闭经营场所。
第三章 联(托)运、货运配载线路专营管理
第十二条 从事联(托)运、货运配载线路专营须向运管机关提出特别申请，按下列程序办理：
(一)申请者向经营所在地旗县以上运管机关提交联(托)运、货运配载线路专营开行的可行性研究报告，填报专营线路申请表，经审核同意后，由运管机关在《许可证》上加盖联(托)运、货运配载线路专营章，并核定专营线路起讫两地的经营站点，核发线路专营标志。
(二)旗县内线路，由旗县运管机关审批；跨旗县线路，由旗县运管机关审核后，报市运管机关审批；跨盟市及跨省市线路，由市运管机关审批，并须报自治区交通行政主管部门备案。
第十三条 货运线路专营经营业户必须纳入交通行业管理，未经运管机关批准，一律不得经营。
第十四条 经营者必须进入当地运管机关指定的市场内经营，实行定点、定线和挂牌服务。
第十五条 按照专营线路起讫地和途经点，各经营户必须在指定地点线路范围内经营，不得擅自转包、转让给其他单位和个人经营，不得超越经营范围，未经批准不得在途中增设卸货、托运、配载点和延伸经营线路，违者一经查实，取消其经营资格。
第四章 货源管理
第十六条 凡经批准设有联(托)运经营点的货源，必须到经营该联(托)运、配载线路的货物仓储、卸货站场托运，不得擅自站外卸货、理货，更不准委托无证经营者承运。
下列货物的运输不适用本办法：
(一)厂矿企事业单位自产自销自备车自运的产品；
(二)用于抢险、救灾的物资；
(三)大型货物、危险货物、鲜活货物等特殊货物。
第十七条 对未设立联(托)运经营点的货源，原则上应到就近联(托)运点托运。对既无联(托)运经营点，中转又不方便，而货主又有组车能力的货源，经当地运管机关同意，可以自行出运。
第十八条 经营者不得以不正当手段争抢货源，于扰他人的正常经营活动，不准以任何借口承运与自己无关线点的货源。
第五章 货物信息交易管理
第十九条 货运信息经营者利用计算机和网络系统等现代科学技术进行货运信息交易，及时地为广大货主与车主提供运力与货源信息，井通过现场交易和科学运作，使货物配载服务达到规范经营。
第二十条 货运信息经营者必须具有与经营规模相适应的货运信息交易场所、设备、器材和货源、运力信息采集、筛选、发布、交易、联网等条件。
第二十一条 货运信息交易必须坚持“公开、公平、公正”的服务原则，积极为货主调配合适的车辆与货物，面向全社会，服务全行业。
第二十二亲 信息服务必须坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息应真实、准确、及时，能最大限度地满足货主选择运力和车主选择货源的需求。
第二十三条 货运信息经营者应遵守货运信息交易和货运信息联网的规定，服从市场管理部门和运管部门监督、管理，做到依法经营，合理收费；货运信息服务人员要经过专业培训，持证上岗，做到举止端庄，热情服务，文明交易。
第六章 经营行为管理
第二十四条 各经营单位必须文明经营，以合理的价格、优质的服务吸引客商，不得违背客户的意愿强拉、强拦托货，不得侵占或变相侵占其他营运线路，不得扰乱运输秩序。
第二十五条 各经营单位必须具备各有关部门核发的线路许可证、营业执照、税务登记证、治安许可证、工作证和明码标价牌、货物运输保险单；实行统一票据、统一科目、统一账册、统一报表、统一过码单、统一发联单，并要服从各有关部门的管理。
第二十六条 各卸货点、托运点必须统一进有形市场经营，与市场签订进场经营合同，按合同约定规范经营，并每天向该市场运输管理部门填写报表，报表应如实载明当天的卸货量、托运量，不得弄虚作假，并要交纳一定的服务管理费用。
第二十七条 凡经批准从事联(托)运服务业的单位及个人，必须严格执行运价政策和经价格部门审定的收费标准，要明码标价，不得擅自提价，不得巧立名目乱收费。必须使用由本市税务部门监制的统一发票结算运费(含运输服务费)；外来货运车辆不准在本地使用自带或自制的运输结算凭证。
第二十八条 严禁承运假冒伪劣、走私物品和其他禁运物品。
第二十九条 承运人在运输货物时必须使用全国统一的货物运单，经承托双方签字有效。
第三十条 经营单位工作人员必须佩戴上岗工作证上岗，无工作证一律不得滞留在经营场所(除货主外)；搬运装卸人员(包括人力三轮车工人)必须统一着装(胸前挂牌、背后标号)、统一计量收费标准。
第七章 营运车辆管理
第三十一条 货物运输车辆必须具备经营资格，符合车辆技术标准，证照、规费齐全，方可进入站场从事营业运输。
第三十二条 营运货车必须到交通运输管理部门指定的停车场停放，等候组货、运货，实行统一管理，一律不得沿街停靠。
第三十三条 营运货车配载前应到货运站场的运管机关报到签证，凭运管机关签发的行车路单运行。
第八章 罚 则
第三十四条 违反本办法的规定，从事道路货物运输服务业的，依照《内蒙古自治区道路运输管理条例》予以处罚。
第三十五条 妨碍运管工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 运管机关的工作人员滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第三十七条 本办法发布之日前经运管机关批准从事货运服务业的单位和个人，应到运管机关重新审验，领换新的证、照、牌，并交纳规定的费用后方可正常进行运营。
第三十八条 本办法由呼和浩特市交通行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。