国家测绘局


国家测绘局关于加强测绘援疆工作的意见

国测办发〔2010〕8号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：


　　新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。2010年3月以来，中央相继召开全国对口支援新疆工作会议和新疆工作座谈会，进一步明确了当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，充分体现了党中央、国务院对新疆发展与稳定的高度重视，对新疆各族人民的亲切关怀和爱护。做好新形势下新疆工作，是贯彻中央新时期新疆工作总体部署、促进区域协调发展的战略举措，是发挥社会主义制度优越性、巩固和发展各民族大团结的重要体现，是促进新疆跨越式发展、实现新疆长治久安的必要保证。


　　长期以来，国家测绘局及全国测绘行业各部门、各单位大力支持新疆测绘工作，通过资金补助、项目倾斜、人才支援、技术支持、成果提供等多种手段，加大了对新疆测绘的支持力度，向新疆提供了大量基础测绘成果，帮助培养了一大批测绘管理和技术人才，为新疆经济发展和社会稳定作出了积极贡献。


　　为了深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，进一步推动新疆测绘事业发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的测绘保障，现对加强测绘援疆工作提出以下意见。


　　一、高度重视测绘援疆工作


　　（一）做好测绘工作事关新疆经济社会发展和稳定。测绘是经济社会发展的重要基础性工作，具有“基础先行、服务保障、应急救急、统筹协调、管理监督、维护安全”等重要作用。当前，新疆经济社会发展正处在新的历史起点上，未来十年，是新疆大建设、大跨越、大团结、大发展的关键时期。随着全国大规模援疆建设的深入展开，一大批援疆重大基础设施工程、民生工程将相继实施，迫切需要测绘提供坚强有力的基础性保障，测绘工作必须先行，做好新形势下新疆测绘工作意义重大。


　　（二）测绘援疆是全国援疆的重要组成部分。新疆国土广袤，约占全国陆地总面积的六分之一。新疆测绘是全国测绘的重要组成部分，测绘援疆是全国援疆的重要内容，支持新疆测绘上水平、上台阶是测绘部门的重要历史使命和应尽义务。进一步加强测绘援疆工作，尽快提升新疆测绘保障能力和服务水平，加快推动新疆测绘跨越式发展，是当前及今后一段时间测绘部门重中之重的战略任务，对于加快我国从测绘大国迈向测绘强国具有十分重要的意义。


　　（三）充分认识做好测绘援疆的紧迫性。当前，新疆测绘基础相对较为薄弱，基础地理信息资源覆盖范围较低，测绘服务保障能力明显不足，新疆测绘整体水平与新疆经济社会发展的现实需求有着较大差距，加快新疆测绘发展的任务十分艰巨。各部门、各单位要以高度的政治责任感和历史使命感，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的测绘保障，确保不因测绘工作不到位影响新疆跨越式发展的规划和立项，不因测绘工作不到位影响新疆加快建设的速度和质量。


　　二、加强测绘援疆工作的整体思路


　　（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央加快“推进基础测绘工作，构建新疆基础地理信息数据库，建设现代化测绘基准体系”（以下简称“三基”）的总体要求，以提升测绘服务大局、服务社会、服务民生的能力为根本，以加大项目、技术、资金、人才援助为手段，以建立完善各项长期支援机制为保障，全国测绘行业各部门、各单位共同努力，加快建设数字新疆地理空间框架，全面提升新疆测绘能力，确保为新疆的跨越式发展和长治久安提供坚强有力的测绘保障。


　　（五）基本原则。加强测绘工作，突出“三基”建设，强化服务保障，促进跨越发展。


　　——坚持加强业务建设、能力建设、队伍建设相结合，全方位提升新疆测绘服务保障能力和水平；


　　——坚持政府主导与企事业单位自觉自愿相结合，广泛动员全国测绘力量，充分发挥测绘与地理信息企事业单位的积极性；


　　——坚持把新疆的具体测绘需求和各部门、各单位的实际情况相结合，增强测绘援疆工作的针对性和目标性；


　　——坚持“输血”与“造血”相结合，巩固与提升相结合，项目、资金援助与技术、人才援助相结合；


　　——坚持高起点、高标准、高效率相结合，确保援助工作质量高、速度快、效果好。


　　（六）主要目标。到“十二五”末期，新疆基础测绘能力显著提升，服务保障能力接近经济较发达省份水平；基本比例尺地形图基本满足需求，实现全疆1:5万地形图更新一次，部分经济发达地区更新两次；1:1万地形图实现对主要经济活动区、边境重点地区的必要覆盖，覆盖率达到30%－35%；1:2000、1:1000、1:500等大比例尺地形图覆盖新疆市县乡镇重点地区；基本建成全疆多尺度基础地理信息数据库，建成数字新疆地理空间框架和全疆14个地市州的数字城市地理空间框架；全面建成新疆现代化测绘基准体系，实现新疆导航综合服务系统的业务化运行。到2020年，全面建成数字新疆地理空间框架，实现基础地理信息数据库数据的必要覆盖和适时更新，新疆测绘基准体系高效运行，新疆测绘服务保障能力可靠、适用、及时、有力。


　　三、加强测绘援疆工作的主要任务


　　（七）建设新疆现代测绘基准体系。统筹新疆现代测绘基准体系建设规划，通过利用、新建和改造等手段，对新疆的大地基准、高程基准、区域大地水准面精化以及综合导航服务系统等进行完善或更新，全面构建新疆现代测绘基准体系与综合导航服务系统。加快国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程在新疆的实施。整合已有陆态网建设成果，到“十二五”末建成全疆约100个全球卫星定位系统连续运行基准站。完成全疆第三期一等水准网建设和区域似大地水准面精化工作，支持新疆测绘部门开展全疆其它等级水准网建设，建成新疆大地测量数据库和综合导航定位服务系统。


　　（八）测制新疆基本比例尺地形图。加强新疆基础测绘能力建设，大幅提升新疆基本比例尺地形图覆盖范围和更新速度，显著提升新疆基础测绘水平。以“十二五”国家重大基础测绘项目和国家西部1:5万地形图测图工程、国家1:5万基础地理信息数据库更新工程实施等带动新疆1:1万地形图空白区测绘和1:1万地形图测绘与更新。每年为新疆获取约8万平方千米的航空航天遥感影像，实现全疆多分辨率多时相影像数据的全面覆盖。加大对新疆边境地区1:1万地形图测绘、新疆市县乡镇1:2000、1:1000、1:500地形图测绘的支持力度。动员相关企业无偿提供新疆范围的道路交通数据和所需的航空航天遥感影像。


　　（九）建设新疆基础地理信息数据库。建设新疆自治区多尺度、多类型基础地理信息数据库并实现重要地区的数据更新，加快推进数字新疆地理空间框架建设。加快建设新疆地理信息公共服务平台，建成国家地理信息公共服务平台新疆分节点和14个地州市的信息基地，实现与国家地理信息公共服务平台的互联互通。


　　（十）推进新疆地理信息资源应用。无偿为新疆经济社会发展公益性事业提供全疆范围的国家基础测绘成果，加强对新疆重大战略和重大工程决策、规划、设计、实施、评估等过程中的测绘支持。推进地理信息资源在新疆资源管理、环境保护、防灾减灾、应急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、卫生等领域的应用。支持新疆使用地形图保密处理技术和地理信息要素分层方案，大力开发公众版地形图等基础地理信息公共产品。


　　（十一）争取新疆测绘重大专项。按照中央援疆的总体部署和要求，认真谋划测绘援疆工作特别是“十二五”测绘援疆工作计划，积极争取将测绘援疆工作纳入国家相关规划和经费预算。积极组织向中央有关部门申请新疆测绘保障服务重大专项，通过大专项带动新疆测绘大发展。积极争取中央财政建立对边远地区、少数民族地区基础测绘经费补助的长效机制，加大对新疆基础测绘的投入力度。


　　（十二）做好对口援疆测绘工作。承担对口援疆任务的十九省（市）测绘部门，要积极争取将测绘援疆纳入地方援疆工作总盘子，形成测绘对口援疆长效投入机制。要根据新疆维吾尔自治区测绘局提出的《测绘援疆备选项目表》，发挥各自优势，积极对接领任务，加快推进对口援建地区基础测绘工作，加强援建地区1:1万及更大比例尺地形图测绘和更新，完成援建地区数字城市地理空间框架建设，加快援建地区现代化测绘基准体系建设，确保对口援建地区测绘整体水平达到本省（市）测绘工作水平。


　　（十三）加强新疆测绘装备建设。依托国家测绘成果档案管理与服务设施建设项目，建成现代化的新疆测绘成果档案管理与服务系统，提升测绘成果档案存储管理与网络化分发服务水平。积极组织有关企事业单位向新疆捐助测绘仪器和软件，加强新疆测绘装备建设。为全疆所有地州市各配备一套无人飞机航摄系统，提升新疆地理信息数据快速获取能力。积极争取“现代化测绘技术装备和应急服务能力建设项目”立项，加快新疆测绘技术装备现代化。


　　（十四）加快新疆测绘技术进步。测绘科技项目进一步向新疆倾斜，推动新疆信息化测绘体系建设，加速新疆测绘科技创新和成果转化。支持新疆测绘单位与有条件的测绘高校、科研院所、高新技术企业联合共建国家测绘局重点实验室、工程技术研究中心、中试基地等科技创新平台。建设中国测绘科学研究院新疆分院和新疆测绘科普基地。将新疆测绘单位纳入国家测绘局“走出去”整体战略，提升新疆测绘参与国际合作和竞争的能力。


　　（十五）强化新疆测绘统一监管。加强对新疆测绘管理体制建设的指导和支持，加快健全新疆测绘管理体制。加强对新疆测绘立法、政策制定和执法监督工作的指导，帮助进一步完善相关测绘法规。指导新疆实行适度宽松的测绘市场准入政策，适度调整测绘资质考核标准，鼓励更多测绘企业到新疆开展业务。加强对新疆地图编制管理、测绘市场和地图市场监管、互联网地图和地理信息服务网站监管以及重大违法测绘案件查处工作的指导。


　　（十六）加大人才援疆力度。通过举办面向新疆的培训班、选派专家赴疆技术指导、与新疆有关单位结帮扶对子、开展测绘专家西部行活动等各种方式，主动送教上门。在继续为新疆举办各类测绘管理和技术人员培训班的基础上，免费为新疆提供电子政务、地图审查、战略研究、职业技能鉴定等方面的人员培训。继续接收新疆测绘管理干部和技术人员到国家和地方测绘行政管理部门、有关企事业单位挂职锻炼、学习交流，并逐年增加人数，显著提升新疆测绘人力资源保障整体水平。


　　四、加强对测绘援疆工作的领导


　　（十七）切实加强组织领导。各部门、各单位要以高度的政治责任感和历史使命感，加强对测绘援疆工作的组织领导，使测绘援疆工作常态化。国家测绘局成立由分管局长为组长、有关司（室）负责同志组成的测绘援疆工作协调组，统筹协调好测绘援疆重点任务的组织实施。各对口援疆省（市）测绘部门要坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确测绘援疆组织机构和职责分工。新疆各级测绘部门和新疆生产建设兵团测绘主管部门要在积极主动做好新疆测绘保障服务的同时，配合开展好测绘援疆工作，提供必要的协助和支持，确保测绘援疆工作有序进行。


　　（十八）充分调动社会力量。要把发挥政府主导作用与利用市场机制结合起来，广泛进行动员，充分调动全国测绘行业的积极性和主动性。要号召全国测绘行业单位、测绘与地理信息企业发挥各自的资金、技术、人才、数据、装备等优势，集全测绘之智，尽全测绘之责，举全测绘之力，投入到新疆测绘保障与服务工作中来，共同推进数字新疆地理空间框架建设。


　　（十九）狠抓各项工作落实。各部门、各单位要按照中央关于援疆工作的精神和本意见要求，结合本地区、本单位、本部门的实际和新疆测绘的现实需求，尽快制定本地区、本单位、本部门援疆的具体措施和办法，进一步细化目标、明确任务、分解责任、强化监督，切实把测绘援疆各项任务落到实处。加强测绘援疆工作的信息报送、信息共享和经验交流。大力宣传报道测绘援疆工作的重大进展、重要举措、成果成效和先进事迹。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十七日



重庆市人大常委会


重庆市道路运输管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会


（2000年12月19日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2001年2月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为维护道路运输市场秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，规范经营行为，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，是指从事道路旅客运输、道路货物运输以及相关的车辆维修、搬运装卸、驾驶员培训和其他运输服务活动。
凡在本市行政区域内从事营业性道路运输管理、经营的单位和个人及经营服务对象，均应遵守本条例。
第三条 市交通行政主管部门主管本市的道路运输管理工作。
区、县（自治县、市）交通行政主管部门按照规定的职责负责本行政区域的道路运输管理工作。
市和区、县（自治县、市）交通行政主管部门的道路运输管理机构负责本行政区域的道路运输具体管理工作。
公安、市政、农机、工商、税务、物价、环保、质量技术监督等行政部门按照各自的职责，协同交通行政主管部门实施本条例。
第四条 市交通行政主管部门应当根据本市经济和社会发展的需要，编制道路运输发展规划，报市人民政府批准后，纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，并组织实施。
区、县（自治县、市）人民政府应当根据本行政区域经济和社会发展的需要，编制道路运输发展规划，并与市人民政府制定的道路运输发展规划相协调。
第五条 道路运输实行公开、公平、公正和统一管理、协调发展、各种经营主体平等竞争的原则，禁止不正当竞争。
第六条 道路运输经营者应当遵守法律、法规，为服务对象提供安全、及时、优质的服务。

第二章 基本管理
第七条 从事道路运输经营的，应当具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、场所、技术、资金和专业人员等资质条件。具体标准由市交通行政主管部门向社会公布。
第八条 申请从事道路运输经营的单位和个人，应当向所在区、县（自治县、市）道路运输管理机构提出书面申请。道路运输管理机构应在接到申请书之日起十五个工作日内依照规定的权限作出决定。
筹备组建外商投资的道路运输企业、一级客（货）运站经营企业、公共汽（电）车客运和联运企业，应当向市道路运输管理机构提出书面申请。市道路运输管理机构应按市交通行政主管部门的规定和审批程序审批或报请批准。
第九条 符合相关资质条件，经批准从事道路运输经营的，发给道路运输经营许可证；对不符合批准条件的，书面通知申请人，并说明理由。
申请人取得道路运输经营许可证，并办理工商、税务登记，取得营业执照、税务登记证后，方可经营。
第十条 道路运输经营者应当在道路运输经营许可证和营业执照核准的范围内从事经营活动。
道路运输经营者停业、歇业或合并、分立、变更经营范围、转让营运车辆的，应当到原批准和登记机关办理有关手续。
第十一条 道路运输管理机构对道路运输经营者的经营资格实行年度审验，未经年度审验或审验不合格的，不得继续从事道路运输经营。
第十二条 市和区、县（自治县、市）道路运输管理机构应当按照道路运输发展规划和市交通行政主管部门的规定对道路运输经营者新增、更新营业性道路运输车辆进行管理。
第十三条 从事营业性道路运输的车辆应当取得道路运输管理机构核发的道路运输证。
道路运输证应随车携带。
第十四条 交通行政主管部门对汽车驾驶学校和驾驶员培训工作实施行业管理。
第十五条 道路运输经营者、从业人员，应当接受有关知识和技能的培训，经考试合格，持证上岗。从事营业性道路运输的驾驶人员，应取得道路运输管理机构核发的准驾证，并随车携带。
第十六条 道路运输管理机构对营业性道路运输车辆应加强安全技术管理的监督检查，对达不到安全技术等级要求的，应当禁止从事营业性道路运输。
第十七条 营业性道路运输车辆应按照有关规定到道路运输管理机构核签车辆二级维护记录、审签车辆技术等级、划分车辆技术类型。
从事超长线路、高速公路、夜行班车运输的客运车辆，必须达到一级车车辆技术状况。其它车辆必须达到二级车车辆技术状况。
第十八条 道路运输经营者应按照国家有关规定和车辆应用技术规范使用车辆，并逐车建立车辆技术档案，保持运输车辆技术状况良好。
道路运输经营者必须建立安全生产管理制度和制定安全考核指标，对生产各环节、工种、岗位的安全工作进行监督和指导。
第十九条 从事营业性道路运输的车辆必须定期接受检测。
经检测不合格或按国家和市人民政府规定应报废的车辆，不得从事营业性道路运输。
第二十条 因抢险救灾、战备、重大突发事件的需要，经县级以上人民政府同意，道路运输管理机构有权调用客（货）车辆执行运输任务，经营者应当无条件服从。遇重特大交通事故和灾情，应当主动参与抢险、救灾。

第三章 旅客运输
第二十一条 道路旅客运输是指运用汽（电）车和非机动车在道路上运载乘客的活动，包括公共汽（电）车客运、出租汽车客运、班车客运、旅游客运、包车客运及人力三轮车客运等。
货运车辆、拖拉机、两轮摩托车、载货三轮车以及市和区、县（自治县、市）人民政府禁止载客的车辆不得从事旅客运输。
第二十二条 旅客运输经营的线路、站点及区域，由市和区、县（自治县、市）道路运输管理机构根据城市总体规划和道路运输发展规划，按照分级管理的原则进行审批。
（一）经营者从事区、县（自治县、市）境内旅客运输的，由所在区、县（自治县、市）道路运输管理机构审批；
（二）从事跨市和跨区、县（自治县、市）旅客运输、高速公路客运、旅游客运和城区客运的，由市道路运输管理机构审批。
第二十三条 营业性旅客运输车辆凭市道路运输管理机构统一制发的线路标志牌或营运标志，在规定的线路或区域运行。
第二十四条 公共汽（电）车、客运班车必须进入核定的客运站点载客，按批准的运力、线路、班次、时间、站点停靠和运行；旅游客运、包车客运应在核定的线路直达运行；非机动车客运应在核定的区域运行。
第二十五条 城区公共汽（电）车和出租汽车停靠站点由市道路运输管理机构会同市公安交通管理机构确定。道路运输管理机构应当在公共汽（电）车和出租汽车停靠站点设置标志明显的站牌。
第二十六条 客运车辆的安全及服务设施应齐备完整，符合安全营运技术要求，车容整洁、设置车身广告应符合规定。
客运车辆经营者应建立健全安全营运管理制度。
第二十七条 客运车辆驾驶和乘务人员应当佩带服务证件，不得随意绕道行驶、滞站、站外揽客或雇人揽客、无故拒载乘客。
不得坑骗乘客、无故在途中变更车辆、停止运行、途中甩客或者将乘客交他人运送；由于车辆故障等特殊原因确需变更车辆，应当及时安排乘客转乘同线路车辆，不得重复收费。
第二十八条 客运经营者、驾驶和乘务人员应当协助、配合公安机关查处在客运车辆上的违法犯罪行为。
第二十九条 客运经营者应当执行市交通行政主管部门和物价部门批准的运价标准，使用市道路运输管理机构按规定统一印制的票据。
第三十条 经市人民政府批准，市和区、县（自治县、市）道路运输管理机构可以采取公开招标方式对客运经营权实行有偿和有期限出让。有偿出让所得纳入当地财政专户储存，专款用于道路运输基础设施建设。
第三十一条 公共汽（电）车客运是公益性的运输行业，各级人民政府应当优先发展，对大型公共汽（电）车和环保型公共汽车客运的发展应给予扶持。公共汽（电）车客运实行多种经营形式、竞争发展。
第三十二条 公共汽（电）车客运实行专营权管理制度。具体办法由市人民政府制定。
第三十三条 公共汽（电）车客运发展规划应与道路运输等发展规划相协调。公共汽（电）车停靠站场、站点等客运服务设施建设计划，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。道路条件许可的，应设置公共汽（电）车客运专用通道和港湾式停靠站点等客运服务设施。
新区开发、旧城改造和建设机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场馆等建设工程项目，建设单位应当同时规划、设计与其配套的公共汽（电）车客运专用场站。
第三十四条 公共汽（电）车客运线路、站点的设置和调整，应当方便乘客乘车和转乘。
任何单位、部门和个人不得擅自变更公共汽（电）车客运线路、站点、迁移站牌。因城市建设、重大活动等特殊情况需变更站点、迁移站牌的，应经道路运输管理机构会同公安交通管理机构批准，并提前公告。
第三十五条 公共汽（电）车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）按照批准的线路、班次、站点、车型组织营运；
（二）执行国家和本市公共汽（电）车客运服务规范和标准；
（三）按规定向道路运输管理机构填报营运统计报表；
（四）执行国家和本市公共汽（电）车客运的其他管理规定。
第三十六条 公共汽（电）车客运从业人员应当遵守下列规定：
（一）保持车容车貌整洁，安全文明行车；
（二）执行公共汽（电）车客运服务规范和标准；
（三）按照批准的线路营运，在规定的车站上下客，不得越站或者在车站滞留待客；
（四）按照核定的运价收费，向乘客出具乘车票据。
第三十七条 乘客乘坐公共汽（电）车，应当遵守下列规定：
（一）主动按运价标准购票或出示乘车票证；
（二）不得使用伪造、涂改、过期等无效票证或者转借票证；
（三）禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品以及犬类动物和其它污损车内环境的动物、物品乘车；
（四）不得在车内吸烟；
（五）不得损害公共汽（电）车客运车辆设施；
（六）遵守本市乘坐公共汽（电）车的其他管理规定。
第三十八条 其它车辆不得在公共汽（电）车客运站点前后三十米内停靠，妨碍公共汽（电）车正常运行。
第三十九条 任何单位和个人都有保护公共汽（电）车客运服务设施的义务。禁止任何侵占、毁损、危害公共汽（电）车客运服务设施的行为。
第四十条 市道路运输管理机构应根据市和区、县（自治县、市）道路运输发展规划和社会经济发展需要，提出客运出租汽车发展计划，报市交通行政主管部门确定下达投放客运出租汽车的数量。
第四十一条 取得客运出租汽车经营权的单位和个人转让出租汽车经营权，应到原出让经营权的市或者区、县（自治县、市）道路运输管理机构办理有关手续。
第四十二条 经核准从事出租汽车客运服务的车辆，应当具备下列条件方可营运：
（一）具有出租汽车专用营运证；
（二）车顶安装有符合规定的出租汽车标志顶灯；
（三）车内安装有合格的里程计价器；
（四）车身喷印规定的颜色和标记，明示租价标签和计费办法。
第四十三条 出租汽车驾驶员在从事客运服务过程中应当遵守下列规定：
（一）衣着整洁、语言文明、礼貌待客，明示服务监督卡；
（二）使用符合规定的计价器，按规定的计费标准收费并出具票据；
（三）按照乘客要求选择合理的路线行驶，按照出租汽车站点管理规定上下乘客；
（四）未经乘客同意，不得另载他人；
（五）出租汽车开启空车标志灯，在允许停车路段不得拒载。
第四十四条 出租汽车驾驶员有权拒绝下列乘坐要求：
（一）乘客携带违禁品和易燃、易爆等危险品以及污损车辆的物品；
（二）醉酒者和精神病患者乘车无人监护的；
（三）乘客有违反治安管理规定行为的；
（四）乘客要求在禁止停车的地点上下车的。
第四十五条 有下列情形之一的，乘客有权拒付车费：
（一）乘坐的出租汽车无计价器或者不使用计价器的；
（二）驾驶员不出具客运票据的；
（三）乘坐的出租汽车在起租费里程内发生故障，不能将乘客送达目的地的。
第四十六条 出租汽车不得在核定的营运区域外驻地经营。

第四章 货物运输
第四十七条 道路货物运输是指运用机动车和非机动车在道路上运送货物的活动，包括整批货运、零担货运、特种货运、集装箱货运、出租汽车货运、快件货运、包车货运和人、畜力车货运等。
第四十八条 货物运输经营者应当根据承运货物的种类，提供经济、适用的车辆，不得超载。
运输特种货物、零担货物、集装箱的车辆，应当符合国家有关规定。
第四十九条 货物运输经营者承运货物，应当按照托运单约定的要求承运。不得在普通货物中夹带易燃、易爆等危险、易腐、易溢漏的货物。承运国家规定禁运、限运以及凭证运输货物，应当按照规定检查核对托运人的准运手续。
由于承运人或者托运人的责任，给对方造成直接经济损失的，应当承担赔偿责任；给第三人造成直接经济损失的，承运人应当先行赔偿，然后向责任方追偿。
第五十条 零担、快件、出租和特种货物运输车辆应当悬挂市道路运输管理机构统一制发的线路标志牌或营运标志，在规定的线路或区域运行。

第五章 车辆维修
第五十一条 车辆维修指汽（电）车、汽车挂车、摩托车等机动车的车辆大修、总成大修、车辆小修、车辆维护和专项修理。
车辆维修经营者维修作业的类别，由县级以上道路运输管理机构按分级管理的原则核定。从事维修的单位或个人不得越类承修。
车辆维修应当明码实价，承修方应当按规定与托修方签订车辆维修合同。
第五十二条 车辆维修单位和个人应当按国家标准和行业规范维修车辆，必须保证维修质量，做好维修记录，建立维修档案。大修和二级维护竣工的车辆出厂，维修方必须填发车辆维修出厂合格证。
在维修质量保证期内，由于维修质量原因发生的故障和造成的直接经济损失，车辆维修单位和个人应承担修复责任和赔偿责任。
第五十三条 车辆维修实行公平竞争。车主可自行选择相应类别维修厂点。任何单位和个人不得强制或变相强制车主到指定的维修厂点维修车辆或装配车辆附加设备。
第五十四条 车辆维修单位和个人应当遵守下列规定：
（一）不得占用公共道路和绿地维修作业；
（二）不得违反规定漏项、减项作业；
（三）不得使用假冒伪劣车辆配件；
（四）禁止承修报废车辆和拼装车辆。

第六章 搬运装卸
第五十五条 在车站、厂矿、港口、仓库、商品交易市场等货物集散地点及其他装卸作业现场进行货物搬运装卸的经营者，应当按照有关规定在核准的范围内作业。大宗、贵重、危险货物的搬运装卸，经营者应与托运人签订搬运装卸合同。
第五十六条 企业事业单位自有的搬运装卸组织，需要对外开展经营性服务的，应当依照本条例规定到当地道路运输管理机构领取经营许可证，并到工商和税务部门办理有关手续，取得工商营业执照，进行税务登记。
第五十七条 搬运装卸经营者必须按照国家规定的安全操作规程组织作业。从事危险货物和大型、特种物件搬运装卸的，应具备相应的专用工具和防护设备，配备专业技术人员。
因搬运装卸作业不当造成的货损、货差或损坏交通和市政绿化设施的，搬运装卸经营者应当依法承担赔偿责任。

第七章 运输服务
第五十八条 运输服务是指为道路运输提供服务的各项业务，包括客（货）运站、物流服务、客货运代理、联运服务、运输中介信息服务、仓储理货，客（货）运停车楼场和洗车场，车辆租赁、车辆接送等。
第五十九条 客（货）运站经营者应在购票、候车、托运行李货物等方面为旅客或托运人提供必要的设施和优质、安全的服务；为客货运输经营者提供必要的经营条件和公平竞争的环境。
客运站应在道路运输管理机构核定的发班总量范围内，接纳经道路运输管理机构批准的客运车辆进站经营。
未经道路运输管理机构批准，任何单位和个人不得擅自设立客货运站点。
第六十条 物流服务、客货运代理、联运服务经营者对服务对象承担民事责任。在发生运输事故赔偿时，应先行赔偿后再向实际承运人追偿。
第六十一条 运输中介信息服务经营者应当向服务对象提供真实、准确的信息。对因信息误差造成的车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，应承担赔偿责任。
第六十二条 仓储理货经营者应按货物的性质对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当而造成损失的，应承担赔偿责任。
第六十三条 客（货）运停车楼场应有完善的消防设施，健全安全守护制度，停放车辆的数量应与停车场的面积相适应。因停车场的责任造成的车辆灭失、损坏或随车物品被盗，应由经营者承担相应的赔偿责任。
第六十四条 营业性洗车场应按批准的地点和标准修建，具备相应的设备和设施，符合环保和环境卫生的要求。经营者不得强制洗车和占用公共道路经营洗车业务。
第六十五条 汽车租赁经营者应与承租人签订汽车租赁合同，并提供技术状况完好、装备齐全的车辆。在租赁期间，因车辆技术、装备问题造成的损失，经营者应承担赔偿责任。
第六十六条 从事车辆接送业务的经营者应与用户签订车辆接送服务合同，将车辆按时、完好送达。

第八章 价格 规费 票证
第六十七条 道路运输经营者必须严格执行国家和市人民政府制定的运价政策、运价规则、价格规定和工时定额。
第六十八条 道路运输经营者应按国家和市人民政府的规定缴纳交通规费。不按规定缴纳交通规费的，应当补交，并按规定缴纳滞纳金。
滞纳金列入交通规费收入。
除国家和市人民政府的规定征收的规费外，道路运输经营者有权拒绝任何单位擅自收取费用。
第六十九条 客票、货票等道路运输票据，按国家有关规定统一印制、核发。
道路运输经营者必须使用前款规定的统一票据。不出具票据的，旅客、货主和其他服务对象有权拒付费用。
市道路运输管理机构统一印制、核发和管理的道路运输经营许可证、道路运输证、线路标志牌、营运标志、维修出厂合格证和客票、货票等牌证、票据，禁止任何单位和个人伪造、涂改、倒卖、转让。

第九章 监督检查
第七十条 交通行政主管部门、道路运输管理机构应对道路运输经营者的经营行为、从事道路运输车辆的技术状况、交通规费缴纳等情况进行监督检查，可以在市人民政府批准的交通检查站检查车辆，可以到客（货）运站、相关经营单位、道路运输作业现场进行监督检查。
道路运输经营者应当接受监督检查，如实提供情况。不得拒绝、阻挠交通行政执法人员的监督检查。
第七十一条 交通行政执法人员在执行职务时，应统一着装，持有市人民政府或交通部统一制发的行政执法证件。交通执法专用车应配备专用的标志灯饰和喷印统一的标识。
第七十二条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构应当建立举报制度，接受社会监督。对道路运输经营者或公众的投诉应在十五个工作日内作出处理决定，并对道路运输经营者之间、道路运输经营者和服务对象之间的纠纷进行调解。
交通行政主管部门应加强对道路运输管理机构的行政行为进行监督，对其作出的不适当的行政行为应予以纠正。

第十章 法律责任
第七十三条 违反本条例规定的，由县级以上道路运输管理机构按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第九条第二款、第五十四条第（四）项、第五十六条、第五十九条第三款、第六十九条第三款规定的，责令改正，处五千元以上二万元以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；已取得经营许可证的，视情节轻重，可并处停业整顿或者吊销经营许可证；
（二）违反本条例第十条第一款、第十一条、第十三条第一款、第十九条第二款、第二十条、第二十一条第二款、第五十一条第二款、第五十二条第一款、第五十三条、第五十四条第（三）项规定的，责令改正，视情节轻重，责令停业整顿，暂扣或者吊销准驾证、道路运输证、经营许
可证；可单处或者并处二千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；
（三）违反本条例第十条第二款、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条第二款、第二十九条、第三十五条、第四十一条、第四十六条、第五十条、第五十四条第（二）项、第五十九条第二款、第六十八条第一款、第七十条第二款规定的，责令改正，视情节轻重，给予警
告，责令停业整顿，暂扣或者吊销准驾证、线路标志牌（营运标志）、道路运输证、经营许可证；可单处或者并处五百元以上三千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；
（四）违反本条例第十七条、第二十七条第一款、第二十八条、第三十六条、第三十九条、第四十二条、第四十三条、第五十一条第三款、第五十四条第（一）项、第六十四条规定的，责令改正，视情节轻重，给予警告，责令停止营运，暂扣或者吊销准驾证、线路标志牌（营运标志）
、道路运输证；可处以二百元以上一千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；
（五）违反本条例第十三条第二款、第十五条、第三十七条、第三十八条规定的，责令改正，视情节轻重，给予警告，可处以五十元以上三百元以下的罚款。
第七十四条 由于客运经营者责任造成重、特大客运安全事故的，由公安交通管理机关依法处理，并由道路运输管理机构吊销其线路标志牌（营运标志）或经营许可证，由有关机关对单位负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十五条 妨碍或阻挠交通行政主管部门及其道路运输管理机构工作人员执行公务、扰乱运输管理秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十六条 对违反本条例规定不能现场处理的，可暂扣线路标志牌、营运标志或准驾证、道路运输证，发给代理证，并责令其限期接受处理。对拒不接受现场检查、无证经营、在规定期限内拒不接受处理的，可暂扣运输车辆或设备，出具暂扣凭证，并责令其在规定时间内到指定部门
接受处理。
逾期不接受处理的，可依法作出处罚决定。当事人在法律、法规规定的时间内不履行处罚决定、又无正当理由的，可将暂扣车辆或设备依法拍卖。所得价款扣除拍卖费用、车辆保管费、抵扣应缴规费、滞纳金、罚款后，余款退还当事人，不足部分予以追缴。
违反本条例对禁运、限运、超限、危险物资管理规定的，可暂扣车辆或物资，移交有关部门依法处理。
暂扣运输车辆或设备的审批条件、暂扣期限以及被暂扣当事人应当承担的费用，由市交通行政主管部门规定并公布。
第七十七条 违反道路运输管理规定，本条例未规定处罚的，县级以上道路运输管理机构可依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第七十八条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构和其他有关行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第七十九条 当事人对行政处罚、处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第八十条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构的工作人员在执行公务时有下列行为之一的，由所在单位或者上级有关部门给予行政处分；给管理相对人造成经济损失的，按照国家有关规定予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）非法侵犯道路运输经营者及从业人员人身、财产权利的；
（二）滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊，擅自许可不符合条件的单位和个人从事道路运输，或者违反法定办事程序不作为的；
（三）无法定依据，擅自改变处罚种类、幅度或者违反法定处罚程序和处罚明显不当、滥施处罚的；
（四）无法定依据收费、罚款或者罚款不按规定使用罚没收据、罚款不上缴，私分或者变相私分罚没收入的；
（五）擅自使用或者损毁扣押财物的；
（六）玩忽职守，严重失职的。

第十一章 附则
第八十一条 本条例所称城区，是指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区等九区的行政区域。
第八十二条 汽车驾驶学校和驾驶人员培训以及车辆技术检测的具体管理办法，由市人民政府另行规定。
第八十三条 本条例自2001年2月1日起施行。



2000年12月19日