关于清理含有不良内容广告的通知
中央宣传部 国家工商行政管理总局 国家广电总局 新闻出版总署
中央宣传部 国家工商行政管理总局 国家广播电影电视总局 新闻出版总署
关于清理含有不良内容广告的通知
中宣发[2004]第10号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、工商行政管理局、广播影视局（厅）、新闻出版局：
近年来，各地党委宣传部和工商行政管理、广播电影电视、新闻出版等部门认真履行职责，加强对新闻媒体广告宣传管理，规范广告发布行为，打击虚假违法广告，广告市场秩序有所好转达。但是，新闻媒体广告中仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在违反社会主义精神文明建设要求的广告屡禁不止，有些广告内容格调低下、用语粗俗、滥用成语、内容虚假，引起群众不满和反感。为认真贯彻十六大精神，坚持广告宣传的正确舆论导向，依照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及其他有关法律法规，现就清理新闻媒体含有不良内容广告的有关问题通知如下：
一、各级新闻宣传管理部门要高度重视清理新闻媒体不良广告工作。新闻媒体广告是新闻宣传工作的重要组成部分，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥着重要作用。各级党委宣传部和广播影视、新闻出版部门要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，切实加强领导，进一步强化对新闻媒体广告活动的监管理，确保广告宣传导向正确，确保广告内容遵守宪法和有关法律法规，确保广告格调健康向上，传播有益于经济发展和社会进步的先进文化，实现经济效益和社会效益相统一。
二、新闻媒体要加强行业自律，切实提高把关意识，自觉抵制各种含有不良内容的广告。一要对新闻媒体负责人和广告从业人员进行“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、新闻职业精神和职业道德教育，进一步增强贯彻执行有关法律法规和社会主义道德规范的自觉性、坚定性，增强识别和抵制含有不良内容广告的自觉性、坚定性。二是坚持广告内容审检工作，安排专人对广告内容层层把关，对未经审检发布的不良广告要追究当事人的责任。三要进一步明确广告审查员的职责和义务，做到分工明确，责任到人，确保广告审查员权职到位，使“一票否决制落到实处。四要坚持总编辑、台长负责制。总编辑、台长要对广告版面内容导向切实负起责任，不得交由广告公司代行终审，对于严重违法违规的不良广告告要追究新闻媒体有关负责人的责任。
三、各级工商行政管理部门要切实负起责任，加强对不良内容广告的监管工作。一要加大执法力茺，对格调低下、用语粗俗、虚假不实的广告，必须依据《广告法》严肃处理。二要加强广告监测工作，对于不良广告要及时发现、及时制止、及时处理。三要结合企业信用体系建设，将不良广告记录纳入经营单位的信用记录。四要对性质严重、影响恶劣的不良广告时行严肃查处，同是，通过新闻媒体对广告经营单位予以曝光。
四、加强对互联网不良广告的监管和清除工作。互联网站广告发布要归口管理，分级负责，加强纪律，严格把关。新闻网站要切实按照高格调、高品位的要求发布广告，严禁刊发不良内容的广告。对于网上出现的不良广告，互联网站所在地的工商行政管理部门要会同互联网络所在地的相关职能管理部门及时删除，并依照《广告法》、《互联网信息服务管理办法》等有关法律法规严肃查处。
五、各有关部门要相互配合，加强协调，综合治理不良广告。一要建立党委宣传部牵头，工商行政管理、广播影视、新闻出版部门参加的联度会议制度。联度会议要根据实际情况提出不同时期的治理重点，对现行法规界限不清而广大群众反映强烈的不良广告提出处理意见。二要建立各部门工作情况通报制度。工商行政管理机关依法查处不良广告要及时将有关情况向同级党委宣传部和广播影视、新闻出版等部门通报；各级党委宣传部和广播影视、新闻出版部门要及时向新闻媒体通报广告发布中带有倾向性和普遍性的问题，责令不良广告总是突出的新闻媒体进行整改。三要共同做好群众投诉举报问题的处理工作。对于群众投诉举报的不良广告，各部门要充分发挥职能部门作用积极协助解决，对于一时解决不了的问题，要主动沟通信息，研究解决办法。要加强调查研究，不断改进和完善治理不良广告的方式方法，力求标本兼治，建立长效机制。
各地接到此通知后，要对含有不良内容的广告进行一次集中清理，并视情况集中曝光一批性质严重、影响恶劣的不良广告经营单位。对于执行中遇到的问题，应当认真研究解决，必要时可分别向上级机关报告。
二00四年四月九日
印发中山市风水林管理暂行规定的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市风水林管理暂行规定的通知
中府〔2008〕68号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市风水林管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○八年五月二十七日
中山市风水林管理暂行规定
第一条 为了加强对风水林的管理，保护我市具有地方特色森林资源，进一步维护和改善自然生态环境，提高全民生态意识，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称风水林是指自然村周边天然或人工种植的林木，包括成片和散生的林木。风水林是防止水土流失、涵养水源、调节小气候、保持生态平衡和物种多样性的特殊载体。
第三条 市林业行政主管部门负责全市风水林管理工作，环保、规划、建设、城管执法、国土资源等部门以及风水林所在地镇政府（区办事处）根据各自职责依法行使管理职权，做好风水林的保护管理工作。
第四条 风水林由市林业主管部门会同相关部门定期进行调查，根据调查结果提出风水林的保护范围及保护类别，由市规划部门纳入城乡规划中，经市人民政府确定予以公告。
第五条 风水林经划定并公告后，林木林地权属不变，日常管理由所在村民委员会或村民小组组织负责，镇（区）林业工作部门加强对风水林自然资源的保护管理和业务指导。
第六条 风水林坚持保护和利用相统一按照保护为主、适度利用的原则，加大对风水林自然资源的培育、管理及保护力度。
第七条 任何单位和个人都有保护风水林森林资源和生态环境的义务，有权对破坏风水林森林资源和生态环境的行为进行制止、举报和控告。
第八条 风水林属生态公益性质，鼓励将风水林开辟为村民的休闲场所，禁止对风水林进行经营性利用，禁止将风水林林地变更为宅基地或在其内搭建违法建筑。
第九条 禁止在风水林内从事开垦、采石、取土、挖沙等破坏林地行为。
第十条 禁止采伐、采挖、毁坏风水林内的林木和野生植物，禁止在风水林内猎捕野生动物；因生产、科学研究或其它特殊原因确需从事上述行为的，须向市林业主管部门提出申请并依法取得许可后方可实施。
第十一条 禁止向风水林存放、排放、倾倒有毒、有害的物品或污染物，禁止堆放生活和工业垃圾。
第十二条 禁止在风水林内燃放烟花爆竹和野外用火。
第十三条 违反本规定破坏风水林自然资源和生态环境的，由相关主管部门依据有关法律法规给予行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕265号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十二月十二日
南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法
一、为满足政府工作对高层次人才的特殊需要，进一步提高政府依法行政、民主决策、宏观规划和科学管理的水平，促进服务型政府建设，根据中共江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于加强高层次人才引进工作的意见》（苏办发〔2004〕7号）文件精神，结合我市工作实际，制定本暂行办法。
二、政府特殊公务员岗位（以下简称“特岗”）是指政府部门专业性强、技术要求高、需通过特别设置的岗位。特岗受聘人员根据政府工作的特殊需要，在一定期限内，专事特定政府工作部门某项专业技术工作。
三、结合我市经济社会发展实际，根据宏观经济管理、规划、科技、信息、软件、法律、环保、城建、金融、教育、文化、卫生等方面的人才需求设置特岗。
四、特岗聘任面向国内外高层次人才，包括本市现职公务员，企事业单位的技术与管理人才，大专院所、科研院所中的专业骨干，海外学有所长的留学人员。
五、特岗聘任人员的基本条件为：拥护国家现行方针政策，恪守国家法律法规，具备良好的职业道德，遵守国家公务员行为规范，身体健康。
特岗聘任人员专业条件应符合下列情况之一：（1）具有博士学位或高级专业技术职称；（2）近5年内获省部级以上优秀人才奖项或获得科技进步与专业学术方面的奖项，具有较高的知名度和业内认可度；（3）近5年内在专业技术岗位上作出突出业绩和特别贡献。
六、特岗聘任坚持部门有空编和应急补充、吸引高层次人才的原则。聘任工作由市政府统一负责，市人事局具体承办。
七、特岗聘任按照下列程序进行：
（一）拟定方案：市人事局根据政府工作特需，提出聘任工作实施方案。在报请市政府分管领导同意后组织特岗聘任的需求调查。需设特岗聘任的政府部门应编制特岗需求书，内容包括：岗位职责、聘任人数、聘任理由、聘任条件、业绩标准、考核办法、薪酬待遇及相应的工作生活保障条件等。
（二）组织审查：市政府成立特殊公务员岗位聘任工作领导小组，由市政府分管领导任组长，组织、人事、编制、财政、监察等部门参加，负责对拟聘任部门报送特岗需求书进行审查，甄选确定特聘岗位、数量、选招方式、考评办法、薪酬标准及支付方式等相关问题。
（三）选招方式：采取公开选聘、考聘等方式选定人选。选招工作由市人事局会同拟聘任部门组织进行。
（四）报请审批：通过选招方式确定的拟任人选提交市特岗聘任工作领导小组审查，形成考核、考察意见，提出拟任人选建议，报市长办公会议审定。
（五）手续办理：市政府向受聘人员颁发《政府特殊公务员岗位聘任证书》，并授权聘任部门法人与受聘人员本人签订《政府特殊公务员岗位聘任合同书》。聘任合同书应载明聘任岗位、聘任期限、聘任与受聘双方的责任、权利义务、薪酬标准及支付方式、违反聘任合同所应承担的法律责任等。
《政府特殊公务员岗位聘任合同书》由市人事局负责鉴证。
《政府特殊公务员岗位聘任合同书》文本由市人事局统一监制。
八、特岗聘任合同期限一般为1—3年，可约定不超过3个月的试用期。连续聘任的期限不得超过2个聘期。
九、特岗受聘人员在任期内参照公务员进行管理，其工作表现和日常考核，由聘任部门依据聘任合同书及考核办法进行考核；年度考核和业绩评估，由聘任部门与市人事局共同组织实施，可根据需要邀请业内专家及相关社会中介组织参加。
十、特岗受聘人员薪酬待遇实行年薪制。年薪包含任期内的全部收入，此外，受聘人员可享受公务员医疗待遇。根据不同岗位，年薪标准可在15万元至50万元人民币间确定。所需经费列入市财政预算。聘任部门按年薪的25%预留绩效考核金，在年度考核中，对业绩达到合同约定职责要求的，全额支付；对达不到合同约定职责要求的，根据聘任合同的约定进行扣减。
十一、特岗聘任合同期满，聘任部门会同市人事局对受聘人员提出续聘或终止聘任意见，报市特岗聘任工作领导小组审查。对续聘的，报请市政府批准后办理续聘手续；对终止聘任的，由聘任部门办理终止聘任手续，不保留特岗公务员身份。
十二、特岗受聘人员在聘期内因故不能正常工作的，由受聘部门向市特岗聘任工作领导小组提出备案意见后，按合同约定的程序解除聘任关系。对经纪检、监察部门和司法机关认定有严重失职、渎职和违法违纪行为的，聘任部门应依法解除聘任合同。
十三、为鼓励各类高层次人才参加特岗竞聘，对在职人员实行“柔性流动”政策。原具有我市国家公务员身份的人员，在解聘或终止聘任后，经考核符合公务员条件的，可回原部门工作；原为我市企事业单位的人员，原单位应予办理续聘手续；其他人员，由市人才服务机构代理人事关系，各类人才服务机构协助推荐工作。
十四、特岗聘任部门要根据岗位要求，为受聘人员提供必要的工作条件和良好的工作环境，以更好地发挥其应有作用。
十五、聘任工作周期结束后，聘任部门应作出书面总结报市特岗聘任工作领导小组备案。
十六、本办法由市人事局负责解释，自发布之日起施行。