湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令
（第15号）


　　《长沙市城市燃气管理办法》已经1994年1月24日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。


市　长：张明泰

一九九四年一月二十八日



长沙市城市燃气管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市燃气管理，保护城市环境和人身、财产安全，维护生产经营和使用者的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法规、政策，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称燃气是指人工煤气（煤制气、油制气）、液化石油气及其他供生产、生活使用的气体燃料。



　　第三条　本市城市燃气的生产、贮存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产经营者均应遵守本办法。



　　第四条　市城建行政主管部门负责本市燃气行业管理工作。市劳动行政主管部门负责本市城市燃气的安全监察。市公安消防部门负责本市城市燃气的消防监督。市标准计量行政主管部门负责本市城市燃气行业的产品质量计量监督。

　　工商、物价、环保、国土、规划等部门应按各自的职责协助做好城市燃气管理工作。

第二章　建设管理





　　第五条　新建、扩建、改建燃气工程项目，必须符合城市规划。燃气厂（站）输配设施的建设须经规划、城建、劳动、公安消防、环保等部门审查同意后，方可按基本建设程序办理各项手续。



　　第六条　燃气工程的设计、施工必须按国家规定，委托具有相应资质证书的单位承担。竣工后，由市城建部门会同劳动、公安消防等部门验收合格，方可使用。



　　第七条　城市新区开发和旧区改建，应优先考虑管道燃气集中供气，并预留相应的燃气配套设施用地。高层建筑应采用管道供气方式。

第三章　生产经营管理





　　第八条　从事燃气生产经营的单位，必须具备以下条件：

　　（一）依法成立；

　　（二）有自己的名称、组织机构和固定场所；

　　（三）有燃气设施和供气能力；

　　（四）有与经营规模相适应的资金、专业技术人员和管理人员；

　　（五）有健全的管理制度；

　　（六）能够独立承担民事责任。



　　第九条　凡需从事燃气生产经营的单位应向市城建部门提出申请，由市城建部门会同劳动、公安消防部门审核后，符合条件的发给《长沙市燃气生产经营许可证》。

　　燃气生产经营者凭《长沙市燃气生产经营许可证》方可向工商部门申办营业执照。



　　第十条　自产自供燃气或自购自供燃气的单位，应向市城建部门提出申请，由市城建部门会同劳动、公安消防等部门审批后，符合条件的发给《长沙市燃气自供许可证》。



　　第十一条　燃气生产经营者以开户、集资等名义收取燃气建设费，须经市以上人民政府批准。燃气建设费在市城建部门的监督下用于燃气建设与发展。

　　收取燃气建设费的燃气生产经营者应与燃气使用者签订合同。



　　第十二条　有下列情形之一的，必须按规定时间报市城建部门审查批准：

　　（一）经营规模或供气区域变动，应提前1个月上报；

　　（二）因燃气设施施工、检修影响供气的应提前5日上报，并提前3日通知用户；

　　（三）生产经营者歇业须提前2个月上报，并提前1个月通知用户。



　　第十三条　燃气运输者须持《长沙市燃气生产经营许可证》或《长沙市燃气自供许可证》向公安消防部门办理化学危险物品准购、准运证。



　　第十四条　燃气生产经营者和燃气自供单位应建立用户档案，报市城建行政主管部门备案。



　　第十五条　燃气生产经营者和自供单位应明码标价，禁止下列损害用户利益的行为：

　　（一）超标准收费；

　　（二）出售不合格燃气；

　　（三）减量供气或擅自停止供气。



　　第十六条　生产经营燃气用具的单位，应向市城建部门提出申请，由市城建部门会同标准计量部门审核后，符合条件的发给《长沙市燃气用具生产经营许可证》。燃气用具生产经营者凭《长沙市燃气用具生产经营许可证》向工商部门申办营业执照。



　　第十七条　生产、销售的燃气用具，须经标准计量部门授权的检验机构检测合格后，方可投放市场。



　　第十八条　燃气和燃气用具生产经营者、燃气自供单位均须向市城建部门交纳管理费，管理费标准由物价部门按规定程序核定。

第四章　设施管理





　　第十九条　燃气设施包括气源厂、燃气柜、压送机房、调压站、输配管道系统、液化石油气罐装厂、贮气罐、充气钢瓶库、供气站、计量器具残液处理等设施。



　　第二十条　燃气设施及其站点、场所须设置由市城建部门统一制作的标志。



　　第二十一条　管道燃气输配设施的管理以用户煤气表下游第一个隔断阀为界，隔断阀上游的燃气设施由燃气生产经营者负责管理；隔断阀下游的燃气用具由使用者负责管理，但应接受燃气经营者的安全监督。



　　第二十二条　在燃气设施安全保护范围内进行施工作业必须征得燃气设施管理者同意，燃气生产经营者可派员到现场监督。



　　第二十三条　燃气生产经营者接到使用者关于燃气设施故障报告后应迅速派员处理。



　　第二十四条　燃气生产经营者在抢修燃气设施过程中，遇紧急情况，有权对影响抢修的树木、园林、市政及其他设施采取应急措施，事后按规定补办手续，造成经济损失的，应合理补偿。



　　第二十五条　任何单位和个人发现燃气泄漏、起火、爆炸等事故，应及时报告公安消防部门和市城建部门，公安消防部门和市城建部门必须迅速组织灭火、抢修。

第五章　使用管理





　　第二十六条　燃气用户不得擅自拆卸、改装、迁移燃气设施，严禁卧室安装燃气管道设施和使用燃气，严禁擅自抽取燃气或采用其他不正当手段使用燃气。



　　第二十七条　燃气用户不得加热和摔、砸、倒卧燃气钢瓶，不得倒罐排放残液和拆修瓶阀、减压阀，不得自行改换检验标记或瓶体颜色。



　　第二十八条　燃气用具的安装、维修，须由具有安装、维修资格的单位承担。

第六章　罚则





　　第二十九条　有下列行为之一的，由工商部门会同市城建部门责令立即改正，没收非法所得，并视情节轻重处1000元至3000元罚款：

　　（一）未经工商登记，擅自生产、经营燃气、燃气用具的；

　　（二）自供单位擅自对外从事燃气、燃气用具生产经营的；

　　（三）不按合同供气的。



　　第三十条　有下列行为之一的，由市城建部门会同劳动、公安消防等有关部门，责令立即改正，视情节轻重处500元至5000元罚款。

　　（一）不具备燃气工程设计、施工资格，承担燃气工程设计、施工的；

　　（二）燃气工程未经验收或验收不合格擅自投入使用的；

　　（三）擅自从燃气储罐、槽车直接灌装燃气或从管道燃气设施抽取燃气的；

　　（四）在燃气设施安全保护范围内或在通往燃气设施的主要通道上，挖坑取土、搭建建构筑物、堆存物品的；

　　（五）擅自倒灌燃气或排放燃气残液的；

　　（六）发现重大火险隐患，不按要求进行整改的。



　　第三十一条　有下列行为之一的，由标准计量部门会同市城建部门视情节轻重处500元至2000元罚款：

　　（一）销售不符合质量标准的燃气的；

　　（二）破坏、拆除燃气计量器具封印的；

　　（三）销售未经检测或检测不合格的燃气用具的。



　　第三十二条　有下列行为之一的，由市城建部门责令限期改正，视情节轻重处200元至2000元罚款：

　　（一）燃气、燃气用具生产经营单位和燃气自供单位，逾期不交纳管理费的；

　　（二）不具备燃气用具安装、维修资格，承担燃气用具安装、维修的；

　　（三）擅自改变经营规模、供气区域的；

　　（四）擅自拆卸安装、改装、迁移燃气设施的；

　　（五）擅自移动、覆盖、涂改或拆除城市燃气统一标志的。

　　前款第三项行为情节严重的，可并处吊销《生产经营许可证》。



　　第三十三条　违反本办法、破坏燃气设施、尚未构成犯罪的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十四条　燃气管理执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十六条　本办法由市人民政府法制局会同市城建局负责解释。



　　第三十七条　本办法自公布之日起施行。

铁道部


铁路节约原材料、能源奖励暂行办法

1986年5月23日，铁道部

一、为了进一步调动企业和职工节约使用原材料、能源的积极性，降低消耗，提高经济效益，实现增产增收，根据财政部、劳动人事部、国家经委颁发的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖励试行办法》，结合铁路的情况，特制定本暂行办法。
二、凡大量使用原材料、能源进行生产，生产任务饱满，具有先进合理的消耗定额，准确的检验计量手段，健全的原始记录和产品质量验收、经济效果考核等管理制度，能正确考核计算物资消耗节约效果，以及产品质量稳定并适销对路企业，均可按本暂行办法的规定，实行节约奖励制度。
三、节约奖励只在直接从事节约原材料、能源的人员中实行。实行节约奖励的人员，应在完成规定的产量、质量、劳动效率和保证安全的前提下，才能按节约价值提取节约奖金。
四、实行节约奖励，要有严格的审批制度。铁路局、工程局、通信信号公司、工程指挥部所属单位，分别由局、公司、工程指挥部审批；部属工厂、物资办事处分别由部主管业务局、机车车辆工业总公司审批。审批时应有企业主管部门、物资、节能管理部门和财务部门、劳动人事部门参加。
五、考核、计算原材料、能源的节约额，应以上年实际消耗量的为依据。本年实际单位消耗量低于上年实际单位消耗量的为节约量，但上年单位实际消耗量不能高于前一年度的单位实际消耗水平。节约价值按节约量和国家统一规定的原材料、能源平价价格计算。
某些任务变化大、原材料、能源消耗量受客观因素影响大，节约量按本年实际单位消耗量与上年实际单位消耗量比较有困难的项目（如机车乘务员节约机车燃料、电力等），经审批单位严格审查批准，可按消耗定额考核、计算节约量。实际单位消耗量低于消耗定额的数量为节约量。
不论按何种办法考核、计算节约量，各单位均应根据本单位原材料、能源消耗历史较好的平均先进水平，制定原材料、能源消耗定额。各单位制定的消耗定额，每年应按照实际达到的新水平修订一次，以保持先进合理的水平。
六、铁路实行原材料、能源节约奖励的范围为：有色金属、钢材、铸造生铁、木材、标号325号以上的水泥、纯碱、烧碱、油漆、电焊条、煤炭、电力、焦炭、汽油、柴油、重油、原油、煤气、天然气、外购蒸气、水二十类，以及修旧利废、回收代用和包装容器回收等项目。
各单位实行原材料、能源节约奖励的具体范围，可根据本单位的实际，选择几种生产大量使用的原材料、能源项目实行节约奖励。如因特殊情况，需要超出上述范围实行节约奖励的，应报部审查批准后才能实行。
七、节约原材料、能源的奖金，按节约价值的一定百分比提取，铁路各种节约项目的奖金率，按照原材料、能源价格高低和降低消耗的难易程度，确定如下（表略）。
以上奖金率系最高标准，具体奖金率由各局、厂、公司根据实际情况，在不超过上述奖金率的条件下加以规定。机车乘务员节约能源奖金率按第八条的规定执行。
地方供电部门奖给铁路部门的提高力率节电奖，可提取10％以内奖给对提高力率直接有贡献的人员，其余用于节电措施费用。
试行生产生活（不包括机车）消耗能源包干按包干量计算节奖超罚的单位，各级节约提奖的奖金率，应在合计不超过上表所列奖金率的条件下加以安排。基层单位提取的数额，作为支付给实行各该项节约奖励的人员节约奖金之用，上级管理机关提取的数额，作为节能技术组织措施费和节能先进单位评选活动的费用，不得用于机关本身的奖励。
八、机车乘务员节约燃料、电力，按以下规定提奖：
1、蒸气机车乘务员、值班司炉按节约煤炭价值提取11％。
2、内燃机车乘务员为机车打温人员按节油价值提取4％。
3、电力机车乘务员按节电机价值提取8％。
4、机务段按铁路局下达的燃料、电力消耗指标计算，从纯节约价值中提取4％，其中，2．5％用于奖励指导司机、热力技术、化验、洗炉、机车检修、实行轮乘制的内、电机车地勤检查、混煤（包括值班员）、机车验收、燃油计量和铁路驻矿人员中，对节约机车燃料、电力有直接贡献的人员，其余1．5％上交铁路局作为节约机车燃料、电力技术组织措施费使用，但不得用作奖励费用。
九、修旧利废、回收代用按以下规定支付奖金：
1、经检验确定过限、破损、报废而必须换新材料或配件，经工人设法修复使用或用废旧材料、配件改制代用，并确能保证产品质量，经检验合乎技术标准者，按实际节约价值的3％以内提取奖金。
对专门从事修旧利废或废油回收再生的车间、班组，一般不发给节约奖金，但对超额完成修旧利废计划或扩大修旧利废范围、超额完成废油回收率成绩显著的，其超过部分可按节约价值提取3％以内的奖金。
2、凡属保护性的延长木材使用寿命（如木材防腐等），纳入生产计划的代用材料（如水泥轨枕等），以及统一定额内的利用旧木材（如旧车材）和完成规定回收复用次数的周转性材料，均不发给节约奖金，但对超过规定回收复用次数的周转性材料，可按其超过部分节约价值的5％以内支给奖金。
3、以煤矸石、煤碴等低质燃料掺烧代用，节约好煤，以掺烧量折合煤炭量计算节约量提取10％以内的奖金。
4、以回收、上交废钢铁，完成部下达的回收、上交计划指标的单位，按上交废钢铁价值提取1．5％以内的奖金，部未下达上交计划指标的单位，生产性回收，按回收价值提取3％以内的奖金，非生产性回收（指收集非生产过程中散失的废钢铁），按回收价值提取5％以内的奖金，提取奖金的废钢铁价值应按扣除清理费用后的价值计算。
利用钢屑、铁屑、轻薄料炼钢，按实际利用数量的价值提取2％以内的奖金。
5、对搜集散失的废旧器材或回收废料（不包括废钢铁）超过规定的回收率，按超额部分折算价值的15％以内提取奖金。
6、盛装材料及零配件的包装容器（如木箱、麻袋、水泥纸袋、车立柱等），经用料班组细心爱护，在完成规定的回缴率的条件下，对完整无损符合规定标准的包装容器，按押金数额的15％以内提取奖金。
十、节约奖励的计奖单位，应根据每个节约奖励项目的具体情况确定，一般可以班组、车间为单位计发。得奖的集体，应根据每个成员对节约的贡献大小进行公开分配，贡献多的多奖，贡献少的少奖，与节约无直接关系的人员不奖。
十一、节约奖按年度计算考核，季度或月度计奖，年终结算。在规定的计奖期内比上年实际或消耗定额多消耗了，除本计奖期不提奖金外，多发的节约奖要从以后的节约奖中扣回，如果扣不足，其差额应从本人的生产奖金或本单位的“职工奖励基金”中扣回。实行节约奖的原材料、能源年终发生盘亏时，也应从节约额中扣除。
十二、实行节约奖励的单位，必须加强管理，严格执行本暂行办法的各项规定，确保产品质量稳定提高，不准偷工减料、弄虚作假。由于少用原材料使产品质量下降的，不预计发节约奖。计发节约奖的产品大量积压的，也不能计发节约奖。节约奖金应根据规定的统计计算资料，经专业人员（材料、财务、劳动人事部门、节约办公室等）审核后发给。
各级领导机关在审查、批准企业年度决算时，要严格审查在成本中列支的节约奖金是否符合规定。对弄虚作假的，除追回多提取的节约奖，并按成本条例的规定处以罚款外，还要追究单位领导和有关当事人的责任，情节严重的，要给予纪律处发。
十三、按本暂行办法的规定提取发放的节约奖金，在节约价值列支，计入成本。此项奖金免交奖金税。
十四、各铁路局、工程局、部属工厂、物资办事处、工程指挥部应根据本暂行办法的规定，制定具体的节约奖励办法下达执行，并报部核备（部属工厂、物资办事处的节约奖励办法应分别经部主管业务局、机车车辆工业总公司审批后执行）。