湖南省人大常委会


湖南省湿地保护条例


（2005年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

　　湖南省第十届人民代表大会常务委员会

　　公告

　　第48号

　　 《湖南省湿地保护条例》于2005年7月30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年7月30日



　　第一条 为了加强湿地保护，维护湿地生态平衡，促进湿地资源可持续利用，根据本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内的湿地保护，适用本条例。

　　本条例所称湿地，是指适宜喜湿野生生物生存、具有较强生态调控功能的潮湿地域，包括湖泊、河流、水库、河口三角洲、滩涂、沼泽、湿草甸等常年积水和季节性积水的地域。

　　第三条湿地保护工作遵循保护优先、突出重点、合理利用、持续发展的原则。

　　第四条各级人民政府应当将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展计划，制定和组织实施湿地保护规划，根据湿地保护需要安排专项资金，用于湿地保护工作。

　　其他规划涉及湿地的，应当有湿地保护的内容。

　　第五条湿地保护工作实行综合协调、分部门实施的管理体制。

　　县级以上人民政府林业行政主管部门为湿地保护的行政主管部门，负责湿地保护的组织、协调和监督；县级以上人民政府农（渔）业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门按照各自的职责，做好湿地保护工作。

　　第六条各级人民政府及其林业、农（渔）业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门，应当加强湿地保护的宣传教育，提高公民的湿地保护意识。

　　第七条省人民政府林业等行政主管部门应当依照国家有关规定，加强湿地保护国际合作，做好国际援助项目的实施工作。

　　第八条公民、法人和其他组织应当遵守国家湿地保护规定，对破坏、侵占湿地的行为有权检举和控告。

　　对因保护湿地而受到损失的个人或者单位应当依法给予补偿，具体办法由省人民政府另行制定。

　　第九条湿地分为一般湿地和重要湿地。重要湿地包括国际重要湿地、国家重要湿地和省重要湿地。

　　省人民政府林业行政主管部门应当会同农（渔）业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门，对本省湿地资源进行普查，组织有关专家制定一般湿地和省重要湿地标准，提出一般湿地和省重要湿地名录报省人民政府批准并公布。

　　洞庭湖等国际重要湿地、国家重要湿地的保护范围按照国家有关规定划定；省重要湿地的保护范围，由所在地设区的市、自治州人民政府组织有关部门根据保护规划划定；一般湿地的保护范围，由所在地县级人民政府组织有关部门根据保护规划划定。

　　第十条严格控制开垦或者占用湿地。因重点建设等原因需要开垦或者占用湿地的，必须依法进行环境影响评价；土地管理部门在办理用地审批手续前应当征求同级林业行政主管部门和其他相关部门的意见。

　　第十一条县级以上人民政府应当采取措施，对退化的湿地进行恢复改造。

　　鼓励和支持自愿从事湿地恢复改造的活动。

　　第十二条县级以上人民政府应当采取措施保护湿地水资源；制定水资源利用规划时，应当兼顾湿地生态用水的需要。

　　省人民政府林业行政主管部门应当会同省人民政府水利行政主管部门对可控水位的重要沼泽类型湿地确定合理的水位。当水位出现异常时，当地人民政府林业、水利行政主管部门应当采取恢复合理水位的相应措施。

　　除生活用水、农业生产用水和抢险、救灾外，在重要湿地取水或者拦截湿地水源，不得影响湿地保护最低用水需要或者截断湿地水系与外围水系的联系。

　　第十三条县级以上人民政府环境保护、林业、农（渔）业、水利等行政主管部门，应当按照各自职责加强对湿地环境的监测。

　　禁止违反环境保护法律、法规向湿地排放废水和倾倒固体废弃物等污染物。对农用薄膜、农药容器、渔网等不可降解或者难以腐烂的废弃物，其使用者应当回收。造成湿地环境污染的，应当按照谁污染、谁治理的原则，依法采取治理措施。

　　第十四条禁止在湿地狩猎、捕捞、采集国家和本省保护的野生动植物。

　　重要湿地所在地的县级以上人民政府或者有关部门应当依照有关法律、法规确定并公告湿地禁猎区、禁渔区、禁采区和湿地禁猎期、禁渔期、禁采期。

　　禁止捕杀候鸟。在候鸟越冬、越夏期，不得在候鸟主要栖息地进行捕鱼、捡拾鸟蛋等危及候鸟生存、繁衍的活动。候鸟主要栖息地和越冬、越夏期的起止日期，由候鸟主要栖息所在地的县级以上人民政府确定并公告。

　　第十五条向湿地引进外来物种的，必须按照国家有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。

　　县级以上人民政府林业、农（渔）业行政主管部门应当对引进的外来物种进行动态监测，发现其有害的，及时报告同级人民政府环境保护行政主管部门和上一级林业或者农（渔）业行政主管部门，并采取措施，消除危害。

　　第十六条开发利用湿地资源，应当坚持经济发展与湿地保护相协调，维护湿地生态平衡，严格按照湿地保护规划进行，不得超出湿地资源再生能力，不得破坏野生动植物的生存环境。

　　第十七条对下列重要湿地，应当按照自然保护区法律、法规的有关规定建立湿地自然保护区并设立管理机构：

　　（一）有代表性的自然湿地生态系统的；（二）生物多样性丰富、生物高度聚集或者珍稀、濒危物种集中分布的；（三）国家和省重点保护鸟类的繁殖栖息地或者重要迁徙停歇地；（四）其他有特殊保护价值或者重要科学研究价值的。湿地自然保护区可以按照有关规定划分为核心区、缓冲区和实验区。

　　第十八条未经批准，任何单位和个人不得进入湿地自然保护区核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查等活动的，应当事先向湿地自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关湿地自然保护区行政主管部门批准。

　　湿地自然保护区核心区禁止人口定居，原有居民由湿地自然保护区所在地县级以上人民政府限期迁出并妥善安置。

　　第十九条因科学研究需要进入湿地自然保护区缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集等活动的，应当事先向湿地自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经湿地自然保护区管理机构批准。禁止在湿地自然保护区缓冲区内开展不利于湿地保护的生产经营活动。

　　第二十条在湿地自然保护区实验区开设参观、旅游项目的，由湿地自然保护区管理机构提出方案，经省级以上人民政府有关湿地自然保护区行政主管部门批准。禁止在湿地自然保护区的实验区开设不利于湿地保护的参观、旅游项目。

　　第二十一条在湿地自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。

　　在湿地自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏湿地资源的生产设施；建设其他项目，其污染排放不得超过国家和本省规定的污染排放标准。在湿地自然保护区的实验区内已建成的设施，其污染排放超过国家和本省规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。

　　第二十二条因防治血吸虫病等向重要湿地施药，负责施药的单位在施药前应当通报当地人民政府林业、农（渔）业行政主管部门和湿地自然保护区管理机构，共同采取防范措施，避免或者减少对野生动植物和生态环境的破坏。

　　第二十三条县级以上人民政府林业、农（渔）业行政主管部门和湿地自然保护区管理机构应当建立健全珍稀野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。

　　第二十四条对有特殊保护价值但不具备划定为湿地自然保护区条件的湿地，可以由湿地所在地县级或者设区的市、自治州人民政府批准建立湿地保护小区，或者由省人民政府林业行政主管部门会同有关部门批准建立湿地公园。

　　第二十五条省人民政府林业行政主管部门应当会同农（渔）业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门建立全省湿地资源监测指标及技术规范，建立湿地资源档案，开展湿地资源动态监测和研究，发现湿地资源受到破坏时，应当及时采取措施。

　　第二十六条县级以上人民政府应当加强对湿地保护规划制定和实施情况的监督检查，督促林业、农（渔）业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门执行本条例。

　　县级以上人民政府林业行政主管部门应当于每年初向本级人民政府和上级主管部门报告上年度湿地保护情况。

　　第二十七条违反本条例第十二条第三款规定，影响湿地保护最低用水需要或者截断湿地水系与外围水系联系的，由县级以上人民政府水行政主管部门会同林业行政主管部门责令改正，可以处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以处一万元以上五万元以下罚款。

　　违反本条例第十四条第三款规定，在候鸟主要栖息地进行危及候鸟生存、繁衍活动的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正；情节严重的，可以处一千元以上一万元以下罚款。

　　第二十八条违反本条例的其他有关规定，法律、法规已规定处罚的，由有关行政主管部门依法处理。

　　第二十九条 县级以上人民政府林业、农（渔）业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门的工作人员在湿地保护工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第三十条本条例自2005年10月1日起施行。


海南省教育厅


海南省教育厅关于印发海南省小学教师继续教育学分登记试行办法的通知

琼教师[2004]14号


各市、县、自治县教育（教科）局，省农垦总局、海南钢铁公司教育处，洋浦经济开发区社会发展局，海南师范学院，海南省教育研究培训院：

为了加强我省教师继续教育工作，使我省教师继续教育工作走上规范化、合理化、科学化的道路，现将《海南省小学教师继续教育学分登记试行办法》印发给你们，希认真执行，并就执行中出现的各种问题向我们提出及时的、建设性的反馈意见，以便改进和完善我们的工作。

附件：1、海南省小学教师继续教育学分登记试行办法
2、海南省小学教师继续教育项目学分折算表


海 南 省 教 育 厅
二○○四年五月二十日


附件1


海南省小学教师继续教育学分登记试行办法

第一条　根据教育部《中小学教师继续教育规定》，从2004年至2008年，我省启动新一轮中小学教师继续教育工程，为了使小学教师继续教育制度化，规范化，特制定本办法。

第二条　全面建立小学教师继续教育专业成长档案和实行继续教育学分登记制度，《海南省小学教师专业成长档案》存档材料内容由省教育厅统一规定，海南省小学教师专业成长档案袋和《海南省小学教师继续教育学分登记手册》由省教育厅统一规格印制，并分别由学校和教师个人妥善保管。

第三条　从2004年起，我省实行小学教师参国家级、省级和市县级培训所取得学分，由培训机构或组织培训部门负责登记，校本培训所取得学分由校长或学校指定有关人员登记，有关实行学分登记的依据材料必须存入教师本人专业成长档案袋备查。

第四条　严格按照《海南省小学教师继续教育项目学分折算表》所规定项目和标准实行学分登记，教学、教研、教具或课件制作中同一活动，同一成果或参加同一种竞赛获多级奖励只记学分最高一项，凡其他有可能出现的重复活动或成果的学分登记办法以此类推，不能重复计分。

第五条　学分登记关系着每一位教师切身利益，是一项非常严肃认真的工作,各单位必须指定作风正派，工作认真负责的同志专门负责严格按照规定标准予以登记，绝不允许弄虚作假。对每一位教师校本培训所登记的学分，市县培训机构应每年一次作专门审查签章确认之后，方能有效。

第六条　教师任职学校每年应将每一位教师继续教育学分登记情况张榜公布，以接受全体教师和教育主管部门的监督。

第七条　《海南省小学教师继续教育学分登记手册》所有登记受训项目和学分成绩，是教师本人参加继续教育的凭证，也是每一位教师参加年度工作考核、职称评聘和教师任职续聘和晋升、评优所必须提供的重要材料和依据，并且作为考核评估学校师资培训工作的重要依据。使用《海南省小学教师继续教育学分登记手册》，必须接受教育主管部门和培训机构的抽查和监督。

第八条　从2004年起，凡申报晋升教师专业技术职务的人员，参加职称评审必须提供《海南省小学教师继续教育学分登记手册》，并且规定每学年参加培训所取得学分必须达到10学分以上。凡是在我省第二轮培训周期内修满50学分以上者，由市县级培训机构审核，报省教育厅换发《2004-2008年度海南省小学教师继续教育合格证书》。

第九条 海南省小学教师继续教育学分登记试行办法，由海南省教育厅师资管理处负责解释。