江苏省宿迁市人民政府办公室


宿迁市政府办公室关于印发促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则的通知
宿政办发〔2008〕192号 2008年10月23日



各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则

　　第一条 为了更好地贯彻落实市政府《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》（宿政发〔2008〕107号）文件精神，明确具体的申报办法和时间界限，及时足额兑现各项补贴，特制定本实施细则。
　　第二条 本实施细则适用于中心城市220平方公里范围内。
　　第三条 购买商品住房签订的商品房买卖合同网上备案时间在2008年11月1日至2010年12月31日内，可享受本政策规定的补贴。
　　第四条 在16层（以市规划部门认定为准，指地面以上层数，下同）以下高层住宅楼中，购买单套建筑面积90 m2（含90m2）(以产权登记面积为准，不含地下室、车库、阁楼面积，下同)以下的给予房款总额（以开发企业开具的税务发票为准计算，不含地下室、车库、阁楼价款，下同）5%的补贴；单套建筑面积90—144 m2（含144 m2）的给予房款总额3%的补贴。在16层（含16层）以上高层住宅楼中，购买单套建筑面积90 m2（含90m2）以下的给予房款总额7%的补贴，单套建筑面积90—144 m2（含144 m2）的给予房款总额4%的补贴。购买其它商品住宅，单套建筑面积90 m2（含90m2）以下的给予房款总额1%的补贴，单套建筑面积90—144 m2（含144 m2）的给予房款总额0.5%的补贴。
　　第五条 享受政策补贴的商品住宅不包括各类政策性住房，如：经济适用房、拆迁安置房、定销商品房、蓝领公寓等。同时，二手房、商品非住宅、别墅类高档住宅以及单套建筑面积144㎡以上的商品住宅不享受本政策规定的补贴。
　　第六条 市区商品住宅补贴从市、区土地出让金中支付，由市和各区分别负担。市财政负担市府新区和老城区住宅补贴资金的70%，宿城区负担30%；其余各区分别负担各自区域范围内的商品住宅补贴。
　　第七条 市建设局房产交易中心大厅设立市区商品住宅补贴受理窗口，凡购买住房的业主符合享受补贴政策的，可在办理房屋产权证后30日内，凭购房合同、契税完税证明、房产证、身份证明、购房发票等原件和复印件（2份）到市房管处房产交易中心大厅填写商品住宅购房补贴申请表，经审核，对符合补贴条件的，由房产交易中心在申请后3日内按政策规定开具住房补贴支付凭证，购房户凭支付凭证到指定的开户银行领取补贴。
　　第八条 购房人申请住房公积金贷款的首付比例由30%降至20%；第一次住房公积金贷款还清后，申请第二套住房贷款的首付比例仍为20%，并提高公积金贷款限额，凡符合贷款条件的购房户，在原政策规定的最高贷款额度（限市区范围内，25万元）基础上可再提高10万元。
　　第九条 市质量技术监督局负责落实减半收取高层住宅电梯年检费。高层住宅电梯使用15年后首次更换，由地方财政补贴15万元/台，具体由项目的业主委员会和物业服务企业凭电梯交付使用证明和更换的申请，到市财政申请电梯补贴，补贴资金按商品住宅资金的分担比例由市、区分别负担(分担比例同住宅补贴分担比例)。该补贴专项用于电梯的首次更换，不得挪作他用。
　　第十条 2009年6月30日前核发高层建筑（以市规划部门认定为准，指地面以上层数，下同）《建设工程规划许可证》的，城市基础设施配套费一律缓交；2009年6月30日至2010年12月31日核发《建设工程规划许可证》的，城市基础设施配套费一律减半缓交（2009年6月30日起城市基础设施配套费标准调整至100元/m2）。经“百栋高层”工程推进小组考核，2010年12月31日前封顶的高层建筑，城市基础设施配套费全免；2010年12月31日前开工未封顶的高层建筑，城市基础设施配套费减半征收，并由规划部门负责追缴。欠缴城市基础设施配套费的，不予规划验收。
　　第十一条 按规定配建地下人防工程的高层建筑，由开发建设单位凭经图纸审查机构审查批准后的图纸向市人防办申请办理人防工程建设预收金免收手续。
　　第十二条 对房地产开发企业高层住宅竣工前的销售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，具体由市国税局负责落实。
　　第十三条 加强住宅价格秩序管理和市场诚信体系建设，2008年11月1日以后申领《预（销）售许可证》开始预销售的住宅项目，由物价部门制定每个住宅项目指导价并按月公布，开发企业确定的销售均价不得突破物价部门制定的指导价。2008年11月1日以前已取得《预（销）售许可证》对外销售的住宅项目，可仍按开发企业自行确定的销售价格执行并报物价部门备案，若开发企业提高销售价格，必须报物价部门批准。物价部门要加强房地产市场价格秩序管理，严厉打击各类价格违法违规行为，切实保障房地产消费者的合法权益。
　　第十四条 国际重点品牌的商业服务业经营户、覆盖市域以上范围的知名品牌区域总代理、连锁商业配送中心，从开业之日起（以工商注册时间为准），五年内其所产生的税收地方留成部分实行全额先征后奖，奖励按季度兑现，申报期为每季末次月上旬；在市级新闻媒体（包括市电视台、《宿迁日报》、《宿迁晚报》、《网上宿迁》）发布广告及设置各类固定广告，其费用一律减半收取。国际重点品牌的商业服务业经营户、知名品牌区域总代理、连锁商业配送中心具体由市工商局会同有关部门每半年认定一次。
　　第十五条 各相关单位要切实按本细则规定将政策落实到位。监察部门要加强监管，对弄虚作假，骗取财政补贴的单位或个人，依据有关规定严肃查处。
　　第十六条 本细则由市建设局负责解释。

中国证券监督管理委员会


关于发布《证券投资基金销售适用性指导意见》的通知

证监基金字[2007]278号


各基金管理公司，各基金代销机构，各基金托管银行：

为规范基金销售机构的销售行为，确保基金和相关产品销售的适用性，提示投资风险，促进证券投资基金市场健康发展，根据《证券投资基金法》及《证券投资基金销售管理办法》（证监会令第20号）的有关规定，我会制定了《证券投资基金销售适用性指导意见》，现予发布，请遵照执行。

二○○七年十月十二日

证券投资基金销售适用性指导意见

第一章 总则

第一条 为了规范基金销售机构的销售行为，确保基金和相关产品销售的适用性，提示投资风险，促进证券投资基金市场健康发展，依据《证券投资基金法》、《证券投资基金销售管理办法》及其他法律法规制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称基金销售机构，是指依法办理基金份额的发售、申购和赎回的基金管理人以及取得基金代销业务资格的其他机构。

第三条 基金销售适用性是指基金销售机构在销售基金和相关产品的过程中，注重根据基金投资人的风险承受能力销售不同风险等级的产品，把合适的产品卖给合适的基金投资人。

第四条 基金销售机构应当参照本指导意见，建立健全基金销售适用性管理制度，做好销售人员的业务培训工作，加强对基金销售行为的管理，加大对基金投资人的风险提示，降低因销售过程中产品错配而导致的基金投资人投诉风险。

第五条 基金销售机构使用的基金销售业务信息管理平台应当支持基金销售适用性在基金销售中的运用。

第二章 基金销售适用性的指导原则和管理制度

第六条 基金销售机构在实施基金销售适用性的过程中应当遵循以下指导原则：

（一）投资人利益优先原则。当基金销售机构或基金销售人员的利益与基金投资人的利益发生冲突时，应当优先保障基金投资人的合法利益。

（二）全面性原则。基金销售机构应当将基金销售适用性作为内部控制的组成部分，将基金销售适用性贯穿于基金销售的各个业务环节，对基金管理人（或产品发起人，下同）、基金产品（或基金相关产品，下同）和基金投资人都要了解并做出评价。

（三）客观性原则。基金销售机构应当建立科学合理的方法，设置必要的标准和流程，保证基金销售适用性的实施。对基金管理人、基金产品和基金投资人的调查和评价，应当尽力做到客观准确，并作为基金销售人员向基金投资人推介合适基金产品的重要依据。

（四）及时性原则。基金产品的风险评价和基金投资人的风险承受能力评价应当根据实际情况及时更新。

第七条 基金销售机构建立基金销售适用性管理制度，应当至少包括以下内容：

（一）对基金管理人进行审慎调查的方式和方法；

（二）对基金产品的风险等级进行设置、对基金产品进行风险评价的方式或方法；

（三）对基金投资人风险承受能力进行调查和评价的方式和方法；

（四）对基金产品和基金投资人进行匹配的方法。

第三章 审慎调查

第八条 基金代销机构选择代销基金产品，应当对基金管理人进行审慎调查并做出评价；基金管理人在选择基金代销机构时，为确保基金销售适用性的贯彻实施，应当对基金代销机构进行审慎调查。

第九条 基金代销机构通过对基金管理人进行审慎调查，了解基金管理人的诚信状况、经营管理能力、投资管理能力和内部控制情况，并可将调查结果作为是否代销该基金管理人的基金产品或是否向基金投资人优先推介该基金管理人的重要依据。

第十条 基金管理人通过对基金代销机构进行审慎调查，了解基金代销机构的内部控制情况、信息管理平台建设、账户管理制度、销售人员能力和持续营销能力，并可将调查结果作为选择基金代销机构的重要依据。

第十一条开展审慎调查应当优先根据被调查方公开披露的信息进行；接受被调查方提供的非公开信息使用的，必须对信息的适当性实施尽职甄别。

第四章 基金产品风险评价

第十二条 对基金产品的风险评价，可以由基金销售机构的特定部门完成，也可以由第三方的基金评级与评价机构提供。

由基金评级与评价机构提供基金产品风险评价服务的，基金销售机构应当要求服务方提供基金产品风险评价方法及其说明。

第十三条 基金产品风险评价结果应当作为基金销售机构向基金投资人推介基金产品的重要依据。

第十四条 基金产品风险评价以基金产品的风险等级来具体反映，基金产品风险应当至少包括以下三个等级：

（一）低风险等级；

（二）中风险等级；

（三）高风险等级。

基金销售机构可以根据实际情况在前款所列等级的基础上进一步进行风险细分。

第十五条 基金产品风险评价应当至少依据以下四个因素：

（一）基金招募说明书所明示的投资方向、投资范围和投资比例；

（二）基金的历史规模和持仓比例；

（三）基金的过往业绩及基金净值的历史波动程度；

（四）基金成立以来有无违规行为发生。

第十六条 基金销售机构所使用的基金产品风险评价方法及其说明应当通过适当途径向基金投资人公开。

第十七条 基金产品风险评价的结果应当定期更新，过往的评价结果应当作为历史记录保存。

第五章 基金投资人风险承受能力调查和评价

第十八条 基金销售机构应当建立基金投资人调查制度，制定科学合理的调查方法和清晰有效的作业流程，对基金投资人的风险承受能力进行调查和评价。

第十九条 在对基金投资人的风险承受能力进行调查和评价前，基金销售机构应当执行基金投资人身份认证程序，核查基金投资人的投资资格，切实履行反洗钱等法律义务。

第二十条 基金投资人评价应以基金投资人的风险承受能力类型来具体反映，应当至少包括以下三个类型：

（一）保守型；

（二）稳健型；

（三）积极型。

基金销售机构可以根据实际情况在前款所列类型的基础上进一步进行风险承受能力细分。

第二十一条 基金销售机构应当在基金投资人首次开立基金交易账户时或首次购买基金产品前对基金投资人的风险承受能力进行调查和评价；对已经购买了基金产品的基金投资人，基金销售机构也应当追溯调查、评价该基金投资人的风险承受能力。

基金投资人放弃接受调查的，基金销售机构应当通过其他合理的规则或方法评价该基金投资人的风险承受能力。

第二十二条 基金销售机构可以采用当面、信函、网络或对已有的客户信息进行分析等方式对基金投资人的风险承受能力进行调查，并向基金投资人及时反馈评价的结果。

第二十三条 对基金投资人进行风险承受能力调查，应当从调查结果中至少了解到基金投资人的以下情况：

（一）投资目的；

（二）投资期限；

（三）投资经验；

（四）财务状况；

（五）短期风险承受水平；

（六）长期风险承受水平。

第二十四条 采用问卷等进行调查的，基金销售机构应当制定统一的问卷格式，同时应当在问卷的显著位置提示基金投资人在基金购买过程中注意核对自己的风险承受能力和基金产品风险的匹配情况。

第二十五条 基金销售机构调查和评价基金投资人的风险承受能力的方法及其说明应当通过适当途径向基金投资人公开。

第二十六条 基金销售机构应当定期或不定期地提示基金投资人重新接受风险承受能力调查，也可以通过对已有客户信息进行分析的方式更新对基金投资人的评价；过往的评价结果应当作为历史记录保存。

第六章 基金销售适用性的实施保障

第二十七条 基金销售机构应当通过内部控制保障基金销售适用性在基金销售各个业务环节的实施。

第二十八条 基金销售机构总部应当负责制定与基金销售适用性相关的制度和程序，建立销售的基金产品池，在销售业务信息管理平台中建设并维护与基金销售适用性相关的功能模块。

基金销售机构分支机构应当在总部的指导和管理下实施与基金销售适用性相关的制度和程序。

第二十九条 基金销售机构应当就基金销售适用性的理论和实践对基金销售人员实行专题培训。

第三十条 基金销售机构应当制定基金产品和基金投资人匹配的方法，在销售过程中由销售业务信息管理平台完成基金产品风险和基金投资人风险承受能力的匹配检验。

匹配方法至少应当在基金产品的风险等级和基金投资人的风险承受能力类型之间建立合理的对应关系，同时在建立对应关系的基础上将基金产品风险超越基金投资人风险承受能力的情况定义为风险不匹配。

第三十一条 基金销售机构应当在基金认购或申购申请中加入基金投资人意愿声明内容，对于基金投资人主动认购或申购的基金产品风险超越基金投资人风险承受能力的情况，要求基金投资人在认购或申购基金的同时进行确认，并在销售业务信息管理平台上记录基金投资人的确认信息。

第三十二条 禁止基金销售机构违背基金投资人意愿向基金投资人销售与基金投资人风险承受能力不匹配的产品。

第七章　附则

第三十三条 中国证监会及其派出机构在对基金销售活动进行现场检查时，有权对与基金销售适用性相关的制度建设、推广实施、信息处理和历史记录等进行询问或检查，发现存在问题的，可以对基金销售机构进行必要的指导。

中国证券业协会有权对基金销售适用性的执行情况进行自律管理。

第三十四条 基金管理人、已取得基金代销业务资格的机构及拟申请基金代销业务资格的机构，均应当按照本指导意见的要求制定基金销售适用性的长期推行计划，在本指导意见实施后逐步达到各项要求。

第三十五条 本指导意见自发布之日起实施。