青海省黄南藏族自治州人民政府


黄南州事业单位聘用制试行办法



第一章　总 则



　　第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要和符合事业单位自身特点的人事管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，根据国家有关规定和《中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅转发青海省人事厅关于〈青海省事业单位机构和人事制度改革若干意见〉的通知》(青办发[2000]64号)精神，结合我州实际，制定本办法。

　　第二条 聘用制是事业单位的基本用人制度。是指事业单位与职工(包括单位负责人、专业技术人员、管理人员和工勤人员)按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

　　第三条 事业单位实行聘用制必须贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

　　第四条 本办法适用于国家举办的已确定机构改革“三定方案”的各级党政群机关直属、所属的事业单位及其人员。

参照、依照公务员制度管理的事业单位及其人员不适用本办法。



第二章　聘用的条件及程序



第五条 事业单位实行聘用制要在核定的编制和人员结构比例内根据工作需要科学设岗。要按照岗位职责明确，权限清晰，聘用条件合理的要求，确定不同岗位的职责、权限和聘用条件，公平竞争，按岗聘用。

第六条 聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组提出意见，报本单位负责人员集体决定。

第七条 受聘人员应具备以下条件：

　　(一)遵守国家法律、法规；

　　(二)具有良好的职业道德；

　　(三)身体健康，能坚持正常工作；

　　(四)具有履行本岗位职责的能力和素质；

　　(五)特殊岗位职业要符合国家对执业资格的要求；

　　(六)聘用岗位要求的其它条件。

第八条 人员聘用的基本程序：

(一)公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；

(二)应聘人员申请应聘；

(三)聘用单位组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

(四)聘用单位组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；

(五)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

(六)聘用单位与受聘人员签订聘用合同。

第九条 人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。



第三章　聘用合同的订立



第十条 聘用合同由聘用单位的法定代表人或委托代理人与受聘人员以书面形式订立。一式三份，聘用双方各执一份，鉴证机关一份。聘用合同必须具备下列条款：

　 (一)聘用合同期限；

(二)岗位及其职责要求；

(三)岗位纪律；

(四)岗位工作条件；

(五)工资待遇；

(六)聘用合同变更和终止的条件；

(七)违反聘用合同的责任。

　　第十一条 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。

　　第十二条 对工作已满25年或者连续工作满1 O年且年龄距国家规定的退休年龄已不足1 O年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。

第十三条 聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至1 2个月。试用期包括在聘用合同期限内。

第十四条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押物或者其他财物。

　 第十五条 事业单位领导人员的任用，按照干部管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。其法人代表聘用合同由任免部门或由其委托的主管部门聘用并签订聘用合同；行政副职或其他行政领导班子成员，由法人代表提名，并征得上级组织同意后，由法人代表聘用并签订聘用合同。

第十六条 原在职职工不愿与单位签订聘用合同，单位应给其不少于三个月的择业流动期，期间，享受原工资福利待遇，逾期仍然拒绝签订聘用合同的，本人应提出辞职或由单位予以辞退并办理手续。

第十七条 下列聘用合同无效：

(一) 违反国家法律、法规的聘用合同；

(二) 采用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；

(三) 权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；

(四)未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。

　　　　　　　

第四章　受聘人员待遇



　　第十八条 聘用单位要贯彻按劳分配、效率优先、兼顾公平、生产要素参与分配的原则，对受聘人员按照所从事的工作岗位和担任的职务确定相应待遇。

　　第十九条 事业单位享有工资分配自主权，要在单位内部建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。

　　第二十条 受聘人员和聘用单位应按照国家法律、法规有关规定参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，并按规定享受各项社会保险待遇。

　　第二十一条 受聘人员的工时制度、公休假日、女职工保护、因公(工)负伤、致残和死亡、非因公(工)负伤和患病等福利待遇，按国家和省上有关规定执行。

　　第二十二条 受聘人员在聘期内享有接受培训和继续教育的权利。

第二十三条 事业单位实行聘用制后，受聘人员原身份作为档案保存。受聘人员流动可按原身份办理。在企、事业单位之间流动的，也可按聘用的现职身份办理。



　　　 　第五章　聘用合同变更、终止和解除



　　第二十四条 聘用合同依法签订后，即具有法律效力，合同双方必须全面履行合同规定的义务和责任，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，除法律法规和本办法另有规定的以外，原合同继续有效。

第二十五条 在聘期内合同双方协商一致，可以提前解除聘用合同。

　　第二十六条 聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可以续聘，续聘须重新签订聘用合同，聘用单位无正当理由，不得拒绝续聘。续聘合同须在聘用期满前一个月办理。

　 第二十七条 受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同。

(一)连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

(二)未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；

(三)违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

(四)严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；

(五)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。

（六）试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的。

　　第二十八条 有下列情况之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟解聘的受聘人员：

　　(一)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其它工作的；

(二)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。

第二十九条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：

(一)受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

(二)女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

(三)因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

(四)患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

(五)受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；

(六)属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

(一)在试用期内的；

(二)考入普通高等院校的；

(三)被录用或者选调到国家机关工作的；

(四)依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。



　　　　　第六章　违反和解除聘用合同的责任



　　第三十一条 受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。

第三十二条 有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：

(一)聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

(二)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；

(三)受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。

第三十三条 经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。

第三十四条 受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。



第七章　管理与监督



　　第三十五条 政府人事部门是事业单位推行聘用制工作的综合管理部门，对事业单位推行聘用制工作负有指导、协调、监督的职责，依法保护单位和职工双方的合法权益，有权对违反国家有关人事法规、政策的行为予以纠正，并对有关责任者做出处理。

　　第三十六条 事业单位要加强对聘用制工作的管理，制定严格的岗位职责和任职条件，依据聘用合同加强对受聘人员的聘用管理，健全考核制度；并把考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位以及奖惩、晋职、增资的依据。

第三十七条 聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核；必要时，还可以增加聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位负责人员集体决定。

　　第三十八条 事业单位的聘用合同须经同级政府人事部门鉴证，合同文本由州人事局统一印制。

　　第三十九条 聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决，协商无效的，可向单位人事争议调解委员会或单位主管部门申请调解。当事人也可按有关规定在争议发生之日起60日内向同级政府人事争议仲裁机构申请仲裁。对调解或仲裁结果不服的，可依据有关法律规定向当地人民法院提起诉讼。



　　　　　　　　 第八章　附则



　　第四十条 本办法由州人事局负责解释。

第四十一条 本办法自二OO五年五月二十日起执行。



广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］３５号
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　 印发广东省交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知　

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：　　
　　《广东省交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年三月三十一日

　　

广东省交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置交通厅。交通厅是主管公路和
水路交通行业的省人民政府组成部门。　　

　　一、职能调整　　

　　（一）划出的职能　　
　　１．全省水域的水上安全监督工作交由交通部统一管理。　　
　　２．将出租车管理职能交给地方各城市人民政府，由其自行确定管理部门。
　　（二）转变的职能　　
　　１．除国家、省的重点和大中型交通基础设施建设项目外，原由交通厅直接
管理项目的评估等具体工作，交给事业单位或中介机构承担。　　
　　２．除国家、省的重大科技项目外，原由交通厅直接管理的科技项目成果鉴
定、评审、评奖、推广等具体工作，交给事业单位或中介机构承担。　　
　　３．解除与所属企业的行政隶属关系，不再管理企业。　　

　　二、主要职责　　

　　根据以上职能调整，交通厅的主要职责是：　　
　　（一）贯彻执行国家有关交通的政策、法规，拟订全省公路、水路交通行业
发展战略、方针政策和地方性法规、规章并监督实施。　　
　　（二）拟订全省公路、水路交通行业的发展规划、中长期计划和年度计划并
监督实施。
　　（三）组织实施重点物资和紧急客货运输；负责省际和省内跨市旅客运输管
理以及汽车出入境运输管理；负责政府拨款的公路建设资金的管理和监督；组织
实施国家、省重点和大中型公路、水路交通工程建设；协调或参与交通建设资金
的筹集，负责厅管交通资金的拨付和监管；负责公路、水路交通建设工程的质量
监督和造价管理；负责公路（桥梁、隧道）通行费收费站（点）的管理；负责公
路、水路交通无线电管理。　　
　　（四）指导交通行业体制改革；对交通运输市场和交通基本建设市场实施监
督、管理和调控，维护公路、水路交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输业优
化结构、协调发展；负责公路、水路有关交通战备工作。　　
　　（五）组织公路及其设施建设、维护，在“费改税”实施前负责公路规费稽
征；负责公路路政管理和运政管理；负责公路运输、营业性客货运输站（场）、
汽车维修、检测、汽车租赁、公路运输服务、搬运装卸业、机动车驾驶学校和驾
驶员培训的行业管理。　　
　　（六）组织水运基础设施的建设、维护、规费稽征；负责水路运输、水路运
输服务、内河救助打捞、船舶代理、外轮理货、引航、航道、港口及港航设施建
设使用岸线布局的行业管理。　　
　　（七）制订交通行业科技政策，组织重大交通科技项目攻关；指导、监督交
通行业技术标准和规范的实施。　　
　　（八）组织、协调和参与管理公路、水路交通行业利用外资工作，开展对外
合作与交流工作。　　
　　（九）承办省人民政府和交通部交办的其他事项。　　

　　三、内设机构　　

　　根据上述职责，交通厅设１１个职能处（室）：　　
　　（一）办公室　　
　　组织协调厅机关工作；起草重要报告和综合性文件；负责值班、文秘、督办、
政务信息、机要、保密、信访、档案和机关后勤行政管理工作；负责厅机关及指
导直属单位的安全、保卫工作；负责有关重要会议和活动的组织。　　
　　（二）政策法规处　　
　　指导交通行业体制改革、结构调整、法制工作；负责组织拟订交通行业地方
性法规、规章的有关工作和重大政策的起草、立法规划计划和综合协调工作；负
责交通行政复议和执法监督工作；承办厅机关的行政诉讼案件。　　
　　（三）综合规划处　　
　　拟订交通行业产业政策、投融资政策；拟订公路、水路交通行业的发展规划
和有关计划；负责中央与地方联合投资、省投资以及利用外资基础设施建设项目
和收费项目的前期工作和后期评价工作；负责港航设施建设使用岸线的布局规划
及审批审查工作；负责交通行业统计、预测、信息引导工作；负责公路、水路交
通战备、救灾等综合管理工作。　　
　　（四）财务审计处　　
　　制订交通行业财务、审计规章制度和交通资金使用管理制度、办法并指导、
监督实施；管理交通经费、专项资金、预决算、外汇、信贷以及利用外资有关的
财务工作；负责厅管交通资金的拨付及使用监督；负责厅机关和直属单位的内部
审计工作。　　
　　（五）基建处　　
　　负责交通基本建设综合工作；会同省有关主管部门组织制订交通基建行业规
章、标准、规范、定额；组织省重点交通建设项目和交通大中型项目概算、预算、
初步设计审查和上报审批工作；组织国家、省重点交通建设项目的实施和质量管
理；会同省有关主管部门组织省重点交通建设项目的竣工验收；维护交通行业基
本建设市场平等竞争秩序。　　
　　（六）公路运输管理处　　
　　拟订公路客货运输站（场）建设计划；组织实施重点物资和紧急客货公路运
输；负责组织征收公路运输管理费并提出使用意见；负责交通公路稽查站的管理；
负责公路运政管理；负责跨省和省内跨市运输车辆的运力投放及线路的管理；负
责汽车出入境运输管理；负责公路客货运输、营业性客货运输站（场）、机动车
辆维修、检测、汽车租赁、公路运输服务、搬运装卸业、机动车驾驶学校和驾驶
员培训的行业管理，维护公路运输行业平等竞争秩序。
　　（七）水路运输管理处
　　组织实施重点物资和紧急客货水路运输；负责组织征收水路运输管理费并提
出使用意见；负责水路运政管理；负责跨省、跨市、涉外水运企业和船舶运力投
放及航线的管理；负责水路运输、港口、水路运输服务、船舶代理、外轮理货、
引航的行业管理，维护水路运输行业平等竞争秩序。
　　（八）科技教育处　　
　　拟订交通行业科技、教育发展政策、规划和计划并指导实施，推进科研、教
育体制改革；组织重大交通科技项目攻关并促进成果推广；管理交通行业技术标
准、计量和规范工作；负责公路、水路交通无线电管理；指导交通行业中等教育
和成人教育以及职业技术教育工作。　　
　　（九）外经处　　
　　办理交通行业引进外资、合资、合作经营和直属单位引进先进技术设备等有
关业务；参与有关单位引进项目的立项研究；协助办理厅驻外机构有关业务工作；
开展对外交通合作与交流。　　
　　（十）人事处　　
　　负责厅机关及指导直属单位人事、劳动工资、机构编制工作；按规定管理直
属单位领导干部；协助有关部门组织、指导交通专业技术资格评审和交通工种技
能鉴定、等级考核工作；管理国外智力、人才引进工作；为出国出境人员办理有
关报批业务。　　
　　（十一）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）　　
　　负责厅机关及指导直属单位的监察、纪检、党风、廉政建设等工作；承办上
级纪检、监察机关交办的事项；负责厅机关和指导直属单位的党务、统战、共青
团、工会、妇女、计划生育工作；组织直属单位政工干部职称评审工作；指导交
通行业精神文明建设工作。　　

　　四、人员编制　　

　　交通厅机关行政编制７１名，事业编制３５名。其中厅长１名，副厅长４名
（不含纪检组长），总工程师１名，正副处长（主任）２９名（含机关党委专职
副书记）。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。　　

　　五、其他事项　　

　　（一）全省水域的水上安全监督工作交由交通部统一管理以后，原由省交通
厅及省港监局承担的船舶检验管理职能是否随交，须根据船检管理体制改革的要
求，由交通部与省政府另行商定。　　
　　（二）根据交通部与省政府签订的协议，引航管理职能与水上安全监督管理
职能分离后移交给地方港务管理机构，由省交通厅行使行业管理职能。