浙江省人民政府


浙江省重大活动档案管理办法

浙江省人民政府令

第187号



《浙江省重大活动档案管理办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。



省长

二○○五年二月十八日







浙江省重大活动档案管理办法



第一条为了加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）及有关法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大活动档案，是指在重大活动过程中直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。

第三条本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：

（一）党和国家领导人在本省的公务活动；

（二）外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问；

（三）省委书记、省长的重要公务活动；

（四）在全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动；

（五）在全省产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；

（六）在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动；

（七）其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动（事件）。

重大活动档案的收集范围，由同级档案行政管理部门确定，报省档案行政管理部门备案。

对各类刑事案件的查处活动，不适用本办法。

第四条重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。

第六条省档案行政管理部门监督、指导全省重大活动档案管理工作；市、县（市、区）档案行政管理部门按职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

第七条组织、承办重大活动的单位（以下简称组织承办单位），负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。

组织承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。

组织承办单位为两个以上的，本条第一、第二款规定的工作由承担主要工作的单位为主负责；其他组织承办单位及负责新闻报道等工作的单位，应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案，并在重大活动结束之日起30日内向承担主要工作的单位汇交，特种载体档案可以交复制件。

第八条组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料进行集中管理。

档案工作人员应当具备档案工作知识，忠于职守，遵守档案工作纪律。

第九条各级档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况，督促、指导、协调组织承办单位收集、整理重大活动档案。

省档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动，采取录音、拍照、录像、摄影等方式直接形成重大活动声像档案；属于本办法第三条第（五）、（六）、（七）项规定的重大活动，组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员收集重大活动档案。

第十条组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起4个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案;因特殊情况需要延期移交档案的,须经同级档案行政管理部门同意。

组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。

第十一条重大活动中形成的全部档案独立构成全宗，档案的编目、鉴定等工作，由接收档案的国家档案馆按照档案整理规则进行。

第十二条集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管;未经档案行政管理部门批准，不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。

档案行政管理部门应当加强对前款规定档案的管理，根据管理需要，可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。

鼓励重大活动档案保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案。

第十三条重大活动档案应当依法向社会开放。

属于本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满6个月向社会开放；属于本办法第三条第（五）、（六）、（七）项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。

向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家档案馆应当维护其合法权益。

向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料。

第十四条各级国家档案馆应当通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。

各级国家档案馆应当建立重大活动档案资料目录，编纂有关史料，加强档案信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。

第十五条国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时，应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。

重大活动档案缩微品或者其他形式的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的，与原件具有同等效力。

第十六条对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。

第十七条有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，档案行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由有关主管部门依法给予行政处分：

（一）未按规定开展重大活动档案管理工作的；

（二）未按规定向社会开放重大活动档案的。

第十八条有关单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定归档、汇交档案的；

（二）未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的；

（三）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；

（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；

（五）档案工作人员有其他渎职行为的。

在利用档案馆的重大活动档案中，有前款第（三）、（四）项违法行为的，档案行政管理部门应当给予警告，并可根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。

第十九条有关单位和个人违反本办法第十二条第一款规定的，由档案行政管理部门依法给予警告，并可对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第二十条本办法自2005年4月1日起施行。


安徽省合肥市人民政府


合肥市房屋安全鉴定工作暂行规定
　
1992年1月7日　合肥市人民政府令第18号



第一章　总则





　　第一条　为加强本市房屋安全管理，确保人民生命财产安全，根据建设部第4号令《城市危险房屋管理规定》，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市市区、郊区、市辖三县建制镇范围内各种所有制房屋。


　　第三条　本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，而不能确保居住和使用安全的房屋。

第二章　房屋安全鉴定机构





　　第四条　合肥市房屋安全鉴定办公室负责本市房屋安全鉴定工作。三县房地产行政主管部门成立“房屋安全鉴定办公室”。合肥市鉴定办公室对县房屋安全鉴定办公室进行业务指导。


　　第五条　三县房屋安全鉴定办公室负责县辖建制镇范围内下列房屋的安全鉴定工作：
　　（一）三层以下的砖混（砖木）结构房屋；
　　（二）两层以下的钢筋砼结构房屋。
　　上述结构复杂的房屋，三县房屋安全鉴定办公室可申请市房屋安全鉴定办公室鉴定。
　　超出上述范围的房屋，由市房屋安全鉴定办公室负责安全鉴定。


　　第六条　房屋安全鉴定人员，须经市房地产管理局进行资格审查、专业培训、考核合格发给“房屋安全鉴定作业证书”后方可上岗。


　　第七条　房屋鉴定应收取鉴定费（收费标准见附表），用于鉴定技术研究、购置检测设备、支付鉴定人员的责任奖励及工作人员的工资福利等开支。
　　鉴定费用原则上由房屋所有人交纳。但房屋使用人申请安全鉴定，经鉴定为非危险房屋的，其鉴定费用由使用人承担。

第三章　鉴定程序





　　第八条　房屋所有人或使用人申请房屋安全鉴定，必须填写“房屋安全鉴定申请表”，并提供被鉴定房屋的产权证件、地形图、建筑执照、设计施工图纸、加固改建图纸及地质勘探资料等有关文件。


　　第九条　进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对结构复杂的房屋，鉴定机构可聘请专家或邀请有关部门派员参与签定。


　　第十条　鉴定办公室进行房屋安全鉴定按下列程序进行：
　　（一）受理申请；
　　（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
　　（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；
　　（四）检测验算、整理技术资料；
　　（五）全面分析、论证、作出综合判断、提出处理意见；
　　（六）签发鉴定文书。


　　第十一条　对被鉴定为危险的房屋，按下列规定处理：
　　（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
　　（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
　　（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。


　　第十二条　鉴定危险房屋，须执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＧＪ13－86）。鉴定工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等，应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。


　　第十三条　经鉴定办公室鉴定为危险房屋的，应及时发出危险房屋通知书；鉴定为非危险房屋的，应评定其完损等级，并在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。


　　第十四条　鉴定房屋须逐幢进行，鉴定文书要分幢填写，统一编号，难以分幢的成片房屋可适当分块，其鉴定文书必须以块为单位填写或详文下达，并加盖“房屋安全鉴定专用章”。鉴定文书从发出之日起生效。

第四章　治理





　　第十五条　房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查，对被鉴定为危险房屋的必须及时解危，解危暂时有困难的，必须采取安全措施。


　　第十六条　房屋所有人对危险房屋进行抢险解危需办理有关手续时，有关部门应给予支持并予以及时办理。需拆除重建的，按危房面积（楼房以1．0，平房以1，3系数）计算翻建面积。市计委列入当年危房翻建计划，固定资产投资方向调节税按国家产业政策确定征免；市城乡建委、市教委分别免收其市政基础设施配套费、基础教育设施建设费，市规划管理处给予办理有关危房翻建报批领照手续。


　　第十七条　被鉴定为危险的房屋，房屋所有人必须按照鉴定办公室的处理意见及时治理，不得出租、买卖、转让、抵押和投保。


　　第十八条　异产毗连危险房屋的各所有人必须按照国家建设部《城市异产毗连房屋管理规定》的规定进行治理。

第五章　法律责任





　　第十九条　房屋所有人拒不按照房屋鉴定办公室的处理意见进行治理，或使用人有阻碍治理行为的，市、县房地产管理部门可以采取强制措施，所需费用由责任人承担。


　　第二十条　自管房或直管房的单位对属于其所有的房屋有险不查、破损不修，或不及时抢险解危致使房屋倒塌，给国家、集体或个人财产造成损失的，对单位负责人或直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质，致使房屋受损或倒塌的，房屋所有人有权责令其恢复原状、赔偿损失。


　　第二十二条　房屋安全鉴定人员有下列行为之一，应承担法律责任：
　　（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成财产损失的；
　　（二）过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，在有效期限内发生事故的；
　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。

第六章　附则





　　第二十三条　本规定由合肥市房地产管理局负责解释。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。

附：　　　　　合肥市房屋安全技术鉴定暂行收费标准表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：平方米

＜font size=+1＞┌─────────────┬────┬────┬────┬────┐│金　　　　　结　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││　　额　　　　　构　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│钢筋混　││　　　　（元）　　分　　　│木结构　│砖木结构│混合结构│凝土结构││　　　　　　　　　　　类　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ 房屋类别　　　　　　　　 │　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│├─────────────┼────┼────┼────┼────┤│　　　住　　　　宅　　　　│０．４５│０．６５│０．９５│１．４５│├─────────────┼────┼────┼────┼────┤│　　　非　 住　 宅　　　　│０．６５│０．９５│１．４５│１．９５│└─────────────┴────┴────┴────┴────┘＜/font＞

说明：
　　1、危房鉴定收费按自然幢的建筑面积计算，最高收费限度为：
　　住宅收费最高不超过500元，非住宅收费最高不超过750元。
　　2、有毒房间乘以1．5系数；高温房间乘以1．2系数。
　　3、复杂结构的危房鉴定收费按有关规定计算。