浙江省宁波市人民政府


宁波市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法
宁波市人民政府


《宁波市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》，已经1997年11月14日市人民政府第二十三次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。


第一条 为了加强城市建筑垃圾、工程渣土处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《宁波市城市环境卫生管理规定》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾、工程渣土（以下简称渣土）是指建筑、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮、装修过程中所产生的渣土、弃料、余泥（含泥浆）及其他废弃物。
第三条 凡在本市市区城市规划区内处置渣土的单位和个人都必须遵守本办法。
第四条 市市政公用局是本市渣土处置管理的行政主管部门。市环境卫生管理处具体负责本办法的组织实施。
各区城市建设管理局是本行政区域内渣土处置管理的行政主管部门。各区环境卫生管理处具体负责本辖区内渣土的处置管理工作。
第五条 城市规划、环境保护、卫生、交通、建筑管理、房地产、公安、工商行政管理等部门应当根据各自的职责，协同渣土处置管理行政主管部门实施本办法。
第六条 市环境卫生管理处（以下简称市环卫处）职责：
（一）根据国家和省市有关规定，对本市市区的渣土处置管理进行统一规划；
（二）负责市区渣土运输市场管理工作，对渣土承运专业单位进行承运资格审查；
（三）负责对各区环境卫生管理处的渣土处置管理工作的业务指导和检查监督；
（四）受市市政公用局委托对违反本办法的行为进行处罚。
第七条 区环境卫生管理处（以下简称区环卫处）职责：
（一）按照统一规划、统一调度的原则，负责本辖区内渣土固定和临时储运场、消纳场的设置和管理工作，并对渣土的产生和回填进行余缺调剂；
（二）负责本辖区内渣土处置登记核量工作，核发渣土处置证、清运证；
（三）对本辖区内渣土产生点、消纳点和运输线路实施管理；
（四）督促建设单位和施工单位签订卫生责任书，加强施工现场的环境卫生管理；
（五）督促街道办事处、住宅小区物业管理公司加强对居民住宅装修渣土的管理，并做好委托代运和零星装修渣土的中转工作；
（六）受区城市建设管理局委托对本辖区内违反本办法的行为进行处罚。
第八条 凡产生渣土的单位或个人，在申请领取建设工程规划许可证、临街装修许可证及申办道路挖掘、道路场地占用等手续前，必须到所在地的区环卫处申领渣土处置证。
第九条 凡清运渣土的单位，必须向所在地的区环卫处申领渣土清运证。
从事渣土承运的专业单位应当向市环卫处办理承运资格手续，然后方可从事承运业务。
第十条 产生渣土的单位或个人可以委托环境卫生专业单位清运，也可以委托具有渣土承运资格的其他专业单位清运。
受委托清运的单位，必须与委托方签订委托协议。受托方应对清运过程中发生的渣土泄漏、遗撒，车辆轮胎带泥运行和乱倒渣土等影响环境卫生的行为承担责任。
第十一条 居民住宅装修所产生的渣土，由所在街道办事处、住宅小区物业管理公司负责管理，并可委托所在地的区环卫处统一实行有偿清运。
第十二条 运输渣土的车辆，必须按照环卫部门规定的要求装载，并按环卫部门指定的路线、时间行驶，在指定的地点倾倒。
第十三条 设立渣土消纳场地，必须经所在地的区环卫处同意，并经市环卫处确认后方可投入使用。
第十四条 渣土消纳场地和施工场地必须配备专职管理人员，有必要的处置设备和具体的管理措施。
第十五条 渣土余缺由区环卫处统一调剂。需用渣土作回填的单位和个人，必须向所在地的区环卫处提出申请，并办理回填手续。
第十六条 各类建设工程完工后，施工现场堆存的渣土应当由建设单位负责清除完毕，经所在地的区环卫处验收后，方可投入使用。
第十七条 渣土处置证、清运证及其他有关证书、单据，不得出借、转让、涂改、伪造。
第十八条 对违反本办法的单位和个人，由市、区渣土处置管理行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）未经同意和确认擅自设立渣土消纳场地的，责令其立即清除，其中属非经营性的可处以500元以上2000元以下罚款；属经营性的可处以2000元以上10000元以下罚款；
（二）未办理渣土处置手续擅自处置或者未按指定的地点倾倒渣土的，责令其立即清除，并可处以200元以上2000元以下罚款；
（三）未办理渣土清运手续或承运资格手续，擅自清运渣土的，责令其立即停运，其中属非经营性的可处以200元以上1000元以下罚款；属经营性的可处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）在清运渣土中车辆沿途泄漏、遗撒或者轮胎带泥运行影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以100元以上1000元以下罚款；
（五）建设工程完工后，建设单位未按要求清除渣土影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以500元以上2000元以下罚款；
（六）出借、转让、涂改、伪造渣土处置证、清运证和其他有关证书、单据的，责令其立即改正，并可处以100元以上1000元以下罚款。
第十九条 罚款的收缴按国家有关规定执行。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 对侮辱、殴打渣土处置管理执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 渣土处置管理执法人员应严格依法办事，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 各县（市）对渣土处置的管理可参照本办法执行。
第二十四条 本办法由宁波市市政公用局负责解释。
第二十五条 本办法自1998年1月1日起施行。1992年8月28日宁波市人民政府印发的《宁波市海曙、江东、江北三区城市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》（甬政〔1992〕17号）、1995年2月19日《宁波市人民政府关于加强城区建筑垃圾、工程渣土处置管
理的通告》（甬政发〔1995〕2号）同时废止。



1997年11月27日
海南


海南省防震减灾条例
海南
《海南省防震减灾条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第三
次会议于1998年9月24日通过，现予公布，自1998年10月1日起
施行。
海南省人民代表大会常务委员会
1998年9月25日
海南省防震减灾条例
（1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会
议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强防震减灾工作，防御和减轻地震灾害，保障人民生命和
财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合
本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的一切单位和个人必须遵守本条例。
第三条 本条例所称防震减灾，是指地震监测预报、地震灾害预防、地震
应急、震后救灾与重建等活动。
第四条 防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针，逐步提
高抵御地震灾害的能力。
第五条 防震减灾工作由政府统一领导，各有关部门分工负责、密切配
合。各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，组织有关部门采取措施，
共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
省地震主管部门为省防震减灾行政主管部门。
各市、县、自治县地震主管部门为同级人民政府防震减灾主管部门。
第六条 县级以上人民政府必须把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展
计划，根据防震减灾工作的需要安排必要的经费，列入本级政府的财政预算。
第七条 任何单位和个人都有参加防震减灾的义务，并有权制止和举报阻
碍、破坏防震减灾工作的行为。
中国人民解放军、中国人民武装警察驻琼部队和民兵应当执行国家赋予的
防震减灾任务。
第八条 各级人民政府应当鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用
先进的科学研究成果，提高防震减灾能力。

第二章 地震监测预报
第九条 省防震减灾行政主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定
本省地震监测预报方案，并组织实施。
第十条 省防震减灾行政主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省地震
重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的市、县、自治县人民政府防震减灾主管部门应当加
强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地
震监测预报能力。
第十一条 县级以上人民政府防震减灾主管部门应当加强对地震活动与地
震前兆的信息检测、传递、分析、处理以及对可能发生地震的地点、时间和震
级的预测。
第十二条 地震预报实行统一发布制度，省防震减灾行政主管部门负责提
供省内破坏性地震的中期、短期和临震预测的报告，由省人民政府按照国务院
规定的程序发布。
任何单位和个人关于地震短期预测和临震预测的意见，应当报请当地县级
以上防震减灾主管部门按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。
第十三条 各级人民政府及其防震减灾主管部门应当根据地震监测预报需
要和规划要求，加强地震监测台网的建设，采用先进的监测预报技术。
全省地震监测台网由省地震监测台网和市、县、自治县地震监测台网组
成，其建设所需资金，按照事权和财权相统一的原则，分别由省、市、县、自
治县财政各自承担。
各级人民政府投资建设的地震监测台网，由同级人民政府的防震减灾主管
部门负责管理。
第十四条 可能产生诱发地震的大中型水电站、水库以及其他重大工程，
应当根据防震减灾要求设立地震监测台网，由工程建设单位投资并管理，省防
震减灾行政主管部门负责审定其台址勘选、设计和技术验收，并进行业务指
导。
第十五条 地震监测工作实行专业台网与群测群防相结合的原则。防震减
灾主管部门应当鼓励、支持各种形式的群测群防活动，并给予指导。
第十六条 地震监测设施及其观测环境受法律保护，任何单位和个人不得
危害地震监测设施和地震观测环境。
地震监测台网所在地人民政府有依法保护地震监测设施和地震观测环境的
责任。
第十七条 新建、改建、扩建各类建设工程，应当避免对地震监测设施及
其观测环境造成危害。确实无法避开而又必须建设的，建设单位在工程设计前
应当征得防震减灾主管部门的同意，并按照国家规定承担增建抗干扰工程或者
拆建、新建地震监测设施的全部费用。

第三章 地震灾害预防
第十八条 地震灾害预防，坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结
合的原则。
第十九条 各级人民政府的有关部门应当配合防震减灾主管部门做好防震
减灾宣传、教育、科研、培训、演习、地震安全性评价、抗震设防要求管理、
震害预测等工作，提高综合防御地震灾害的能力。
第二十条 省、市、县、自台县防震减灾主管部门按照分级管理的原则，
负责工程场地地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督。省防震减灾行政
主管部门审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防要求，参加必须进行地震
安全性评价的工程项目的设计审查。
第二十一条 新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
一般工业与民用建筑工程，应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震
动参数区划图进行抗震设防。建设行政主管部门会同防震减灾主管部门按照分
级管理的原则，对工程的抗震设计质量进行审查，并监督检查其实施。
第二十二条 按照国家和本省的有关规定，应当进行地震安全性评价的建
设工程，必须进行地震安全性评价，并根据评价结果，确定抗震设防要求，依
法进行严格的抗震设防。
前款规定应当进行地震安全性评价的建设工程，未进行地震安全性评价和
未根据评价结果确定抗震设防要求的，建设工程项目审批主管部门不予立项。
从事地震安全性评价的单位必须取得国家地震行政主管部门或者省防震减
灾行政主管部门颁发的地震安全性评价许可证，并在许可证规定的范围内从事
地震安全性评价工作。
第二十三条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设
计，并按照抗震设计进行施工。
第二十四条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，
应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）国家和省地震重点监视防御区内的建筑物、构筑物。
第二十五条 对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡、放射性污染、疫
情等次生灾害源，各级人民政府应当采取相应的有效防范措施。
第二十六条 根据震情和震害预测结果，县级以上防震减灾主管部门应当
会同有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第二十七条 地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当根据实际需要
与可能，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第二十八条 国家和省地震重点监视防御区的市、县、自治县人民政府应
当加强震害预测工作。

第四章 地震应急
第二十九条 省防震减灾行政主管部门会同有关部门制定本省的地震应急
预案，报省人民政府批准。国家和省地震重点监视防御区的市、县、自治县防
震减灾主管部门，应当参照国家和省地震应急预案，会同有关部门制定本行政
区域的地震应急预案，报同级人民政府批准，并报省防震减灾行政主管部门备
案。
省级各有关部门应当根据全省地震应急预案，制定本部门或者本系统的地
震应急预案，报省防震减灾行政主管部门备案。
大中型企业、生命线工程、易产生次生灾害的单位以及学校、医院、大型
商场、影剧院、车站等人口集中的单位和场所，应当制订地震应急预案，报所
在地市、县、自治县人民政府批准。
第三十条 地震应急预案应当切实可行，适时检查修订，必要时进行模拟
演练。
第三十一条 国家鼓励、扶持地震应急、地震救助技术和装备的研究开发
工作。
可能发生地震地区的县级以上人民政府应当责成有关部门进行必要的地震
应急、地震救助装备的储备和使用训练工作。
第三十二条 严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并维护社会秩序，省
人民政府和地震灾区的市、县、自治县人民政府，可以在地震灾区实行下列紧
急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第三十三条 地震应急工作由各级人民政府领导，防震减灾主管部门协助
同级人民政府指导和监督具体地震应急工作，其他有关部门按照应急预案职责
分工，具体负责本部门的地震应急工作。
第三十四条 发布破坏性地震临震预报或者破坏性地震发生后，预报区或
者地震灾区县级以上人民政府应当按照国家有关规定和本级政府地震应急预案
的规定，设立和启动防震减灾指挥机构，对本行政区域内的地震应急工作进行
集中领导，统一指挥和组织协调。
第三十五条 破坏性地震发生后，地震灾区各级人民政府应当及时将震
情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府；省防震减灾行政主管部门
应当及时会同有关部门组成地震灾害损失评定机构，负责全省地震灾害损失的
评定工作，并将评定结果按有关规定及时上报省人民政府和国务院地震行政主
管部门。

第五章 震后救灾与重建
第三十六条 破坏性地震发生后，地震灾区的各级人民政府应当组织各方
面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各
级人民政府应当根据震情和灾情，组织动员社会力量，对地震灾区提供救助。
第三十七条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织卫生、医药和其他有
关部门和单位，做好伤员医疗救护和卫生防疫工作。
第三十八条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织民政和其他有关部门
和单位，迅速设置避难所和救济物资供应点，提供救济物品，妥善安排灾民生
活，做好灾民的转移和安置工作。
第三十九条 地震灾区的县以上人民政府应当组织交通、邮电、建设和其
他有关部门和单位采取措施，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、供电、供
气、输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。
第四十条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织公安机关和其他有关部
门加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。
第四十一条 防震减灾所需资金和物资，通过国家调拨、自筹、生产自
救、社会捐助、保险理赔和信贷等方式筹集。
任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。
第四十二条 地震灾区人民政府制定的恢复重建规划必须符合城镇抗震设
防的要求，并报上一级人民政府批准后方可实施。
第四十三条 地震灾区有重大科学价值的地震遗址、遗迹，可由地震主管
部门报请同级人民政府批准进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育基
地。

第六章 奖励与处罚
第四十四条 有下列情况之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者有
关部门给予表彰和奖励：
（一）在地震宣传教育、地震监测、地震预防、地震科学研究、地震应
急、救灾与重建等工作中作出显著成绩的；
（二）震情、灾情测报准确和信息传递及时，减轻灾害损失的；
（三）取得重大防震减灾科技成果的；
（四）在抗震救灾中，保护人民生命和财产有功的；
（五）有其他重大贡献的。
第四十五条 在防震减灾工作中取得显著成绩的人民政府和有关部门，由
上级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府
防震减灾主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节
严重的，可以处5000元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担
民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造
成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十七条 违反本条例第二十二条第一款规定，有关建设单位不进行地
震安全性评价，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行
抗震设防的，由县级以上人民政府防震减灾主管部门责令改正，处1万元以上
10万元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者
不按照抗震设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他
有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处1万元以上10万元以下的罚
款。
第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对有关责任人给予行
政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报灾情的；
（二）编造地震谣言，蛊惑群众的；
（三）贪污、截留、挪用防震减灾资金或者物资的；
（四）有特定责任的国家工作人员在防震减灾工作中不执行命令或者玩忽
职守的；
（五）破坏地震监测设施或者观测环境的；
（六）盗窃、哄抢防震减灾资金、物资的；
（七）在地震应急与救灾期间，阻碍灾区地震监测人员、抗震救灾人员执
行公务的。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行
政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，
作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第五十一条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第五十二条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年9月25日