劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会


　　　　　　　　关于加强兼职劳动仲裁员队伍建设有关问题的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会：
为进一步落实劳动争议仲裁三方原则，规范兼职劳动仲裁员管理，提高劳动争议仲裁工
作的质量和效率，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律法规规定，现就加强兼职劳动
仲裁员队伍建设的有关问题提出如下意见。
一、进一步做好兼职劳动仲裁员的推荐和聘任工作
各级劳动保障部门、工会、企业组织(企业联合会／企业家协会)要把推荐和聘任兼职劳
动仲裁员当作一项重要工作来抓，按照国家对劳动仲裁员的基本条件和要求，将政治觉悟高、
业务水平强，具有丰富劳动争议处理工作经验并且热爱劳动争议仲裁工作的人员推荐和聘任
到兼职劳动仲裁员岗位上来。进一步提高兼职劳动仲裁员的文化水平，今后推荐和聘任的兼
职劳动仲裁员原则上应达到大专以上文化程度，以适应劳动争议仲裁工作的发展需要。
二、加强对兼职劳动仲裁员的管理
为进一步提高兼职劳动仲裁员的办案参与率，提高兼职劳动仲裁员的年最低办案数量标
准，今后兼职劳动仲裁员每年参与办案数量原则上不低于当地专职劳动仲裁员平均办案量的
三分之一。各省、自治区、直辖市劳动争议仲裁委员会可根据本地劳动争议仲裁工作的实际
情况，确定具体的最低办案数量标准。
逐步推行兼职劳动仲裁员年度注册制度。省级兼职劳动仲裁员由劳动保障部进行注册。
省级以下兼职劳动仲裁员由省劳动保障部门进行注册。注册时应提交《劳动仲裁员执行公务
证》原件、上年度个人审理劳动争议案件总结、所在劳动争议仲裁委员会的工作鉴定、参加
培训的有关证明等材料。凡参与办案量少于规定标准的兼职劳动仲裁员，未参加培训或参加
培训时间少于规定时间的兼职劳动仲裁员不能办理注册手续。省级兼职劳动仲裁员的年度注
册工作由省级劳动保障行政部门进行组织，统一将兼职劳动仲裁员注册所需材料报送劳动保
障部。注册时间为每年3月1日至3月31日。
各级劳动保障部门要会同同级工会、企业组织(企业联合会／企业家协会)研究建立和完
善兼职劳动仲裁员的业绩评估、工作奖惩等制度，有条件的地区，可探索兼职劳动仲裁员职
位等级制度，不断提高劳动仲裁员职业化、专业化的水平。
三、大力推行兼职劳动仲裁员培训制度
推行兼职劳动仲裁员培训制度，是劳动争议仲裁工作的发展需要，是劳动仲裁职业化、
专业化的发展需要。为不断提高兼职劳动仲裁员的专业化水平，各级劳动保障部门、工会、
企业组织(企业联合会／企业家协会)要积极开展兼职劳动仲裁员的培训工作。兼职劳动仲裁
员参加法律知识、劳动保障业务培训，每年不得少于40小时。培训计划、培训教材由劳动保
障部会同全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会制定和编写。省级兼职劳动仲裁员的
培训由国家劳动保障部会同全国总工会、中国企业联合会／中国企业家协会组织实施。省级
以下兼职劳动仲裁员的培训由各级劳动争议仲裁委员会组织实施。兼职劳动仲裁员的培训要
以理论联系实际、按需施教、注重实效为原则，严格按照制定的培训计划，组织好师资力量，
开展业务培训。培训活动可以采取集中教学、分散教学、网络教学等方式进行。
四、积极为兼职劳动仲裁员办案创造良好条件
为切实保证兼职劳动仲裁员参与办案，各级劳动保障行政部门、工会组织、企业联合会
／企业家协会要制定相关规章制度，保证兼职劳动仲裁员在劳动争议仲裁委员会的领导下，
从事劳动争议处理工作，参与审理劳动争议案件。凡是劳动争议仲裁委员会确定办案或当事
人选择办案的兼职劳动仲裁员，各级劳动保障行政部门、工会组织、企业组织(企业联合会／
企业家协会)要保证办案时间。同时，积极研究解决兼职劳动仲裁员必要的办案场所、办公设
备、工作着装等问题，推动兼职劳动仲裁员队伍建设工作取得新的进展。
各省、自治区、直辖市劳动保障部门要积极与总工会、企业联合会／企业家协会抓紧制
定兼职劳动仲裁员的办案补助的具体办法。办案补助原则上从仲裁收费中解决，经费较为困
难的地区，劳动保障部门、工会、企业组织(企业联合会／企业家协会)要积极研究探索解决
兼职劳动仲裁员办案补助资金来源的办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部 中华全国总工会
　　　　　　　　　　　　　　　　 中国企业联合会／中国企业家协会
二○○三年十月十三日


黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市道路照明设施管理办法的通知


七政办发〔2012〕59号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
　　现将《七台河市城市道路照明设施管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　二O一二年九月二十八日


七台河市城市道路照明设施管理办法


第一章 总 则

　　第一条 为加强城市道路照明设施建设和管理，保障城市道路照明设施正常运行，根据住建部《城市照明管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市城市规划区内从事城市照明设施的规划、设计、建设、养护、维修和管理，使用城市照明设施的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市规划区内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公共停车场、公园绿地等功能照明与景观照明及其配套附属的配电室、变压器、配电箱、地上地下管线、灯杆、灯具、工作井、监控系统等设备。
　　第四条 市城市管理行政执法局是本市城市照明设施的行政主管部门（以下简称照明设施行政主管部门），并负责本办法的组织实施。所属市政设施管理处（以下简称城市照明设施管理机构）具体负责城市照明设施的日常管理工作。
　　规划、财政、住建、园林、供电等部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
　　第五条 城市照明设施的规划、设计、建设、养护、维修和管理不得低于国家、省制定的城市照明设施相关标准。
从事城市照明设施的设计、施工、监理、养护、维修的单位和个人应当依法具备相应的资质和作业资格。
　　第六条 鼓励和支持城市照明设施方面的科学技术研究工作，积极采用和推广新光源、新技术、新设备，提高城市照明设施的科技含量。

第二章 规划和建设

　　第七条 照明设施行政主管部门根据城市总体规划、城市建设和社会发展的实际需要，会同有关部门编制城市照明专业规划和实施计划，报市人民政府批准后由城市照明设施管理机构组织实施。
　　第八条 政府投资的城市照明设施的建设、改造和大修经费，纳入城市维护建设资金计划。
　　鼓励社会资金采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市照明设施的建设，形成多元化的投资结构。
　　第九条 政府投资和以政府投资为主的城市照明设施需进行招投标的建设项目，应当依照招标投标的相关法律法规、城市照明专业规划、城市照明设施专业技术标准和安全规范实施招标投标。
　　第十条 建设单位应当将城市照明专业设计（施工图）报送照明设施行政主管部门审查。
　　相关部门在审定城市基础设施、工业区、住宅区、环境绿化、附属公共设施工程等新建、改建、扩建初步设计方案时，应当征询照明设施行政主管部门的意见。
　　第十一条 城市新区开发和旧城改造的新建、改建、扩建项目（以下简称新建、改建、扩建项目）必须按照城市照明专业规划要求配套城市照明设施，其配套资金应当纳入新建、改建、扩建项目投资概算。
　　第十二条 城市照明设施建设或者改造必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　第十三条 未配套城市照明设施或者未经验收或者经验收不合格的新建、改建、扩建项目不得交付使用。
　　第十四条 城市照明设施的建设和改造应当与绿化工程以及供电、通讯等其他管线的建设和改造同步规划、同步设计，并同步实施。

第三章 维护和管理

　　第十五条 城市照明设施的维护和管理坚持安全第一的原则，城市照明设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境协调。
　　第十六条 照明设施行政主管部门应当定期对城市照明设施管理机构的管理工作进行监督和检查。
　　城市照明设施管理机构应加强对城市照明设施日常的维护，确保城市照明设施安全正常运行。
　　承担城市照明设施养护、维修的单位，应当严格执行城市照明设施养护、维修的技术规范，对城市照明设施进行养护、维修，确保养护、维修工程质量。
　　第十七条 城市功能照明、公用设施景观照明所需资金应纳入财政预算，保证维护经费与电费的正常支出。城市照明设施维护费用应当专款专用，主要用于下列开支：
　　（一）城市照明设施电费和日常维护管理的相关费用；
　　（二）城市照明设施技术改造和设备更新经费；
　　（三）管理城市照明设施所需必要的管理经费。
　　第十八条 市区内的各类道路照明设施，应当逐步纳入城市照明网络，未纳入城市照明网络的照明设施，建设或者产权单位应当及时维护或者按规定要求改造。需纳入城市照明网络予以管理维护的，应当经城市照明设施管理机构验收，并符合下列条件：
　　（一）符合城市照明专项规划； 　　
　　（二）已依法办结相应的核准手续； 　　
　　（三）符合城市照明规范和标准； 　　
　　（四）符合并入城市照明网络的技术标准； 　　
　　（五）具备规范完整的城市照明工程档案； 　　
　　（六）提供必要的维修、运行条件； 　　
　　（七）符合质量保修规定； 　　
　　（八）交纳１－３年的运行维护费用。
　　第十九条 城市照明设施属于城市基础设施，任何单位和个人都有保护的义务，不得实施下列损害或可能损害城市照明设施的行为：
　　（一）在城市照明设施上涂、划、刻、写、晾晒衣物；
　　（二）在城市照明设施安全距离内,擅自植树、挖坑取土或设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或具有腐蚀性的废渣、废液；
　　（三）擅自利用城市照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
　　（四）擅自在城市照明设施上架设通讯线缆或者安置其他设施或者接用电源；
　　（五）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；
　　（六）偷盗、故意损坏和非法占用城市照明设施；
　　（七）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。
　　第二十条 城市照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。树木因自然生长而不符合安全距离要求或者影响照明效果的，城市照明设施管理机构应当及时告知园林绿化管理部门，并由园林行政管理部门予以处理。
　　第二十一条 确需利用城市照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告，应事先与城市照明设施管理机构协商，按照城市照明设施专业技术标准及安全规范要求，在商定的位置和时间张贴、悬挂、设置。
　　第二十二条 确需在城市照明设施上架设通讯线缆、安置其他设施或者接用城市照明电源的，应当事先与城市照明设施管理机构协商，按照城市照明设施专业技术标准及安全规范要求实施。
　　第二十三条 确需拆除、迁移、改动城市照明设施，或者在施工中可能影响城市照明设施完好及安全运行的，应当事先商请城市照明设施管理机构对有关城市照明设施予以拆除、迁移、改动或者采取保护措施。所需费用由商请的单位承担。
　　因抢险救灾等紧急情况急需对城市照明设施采取拆除、迁移、改动等措施的，不受前款规定限制。但抢险救灾主管部门应当及时通知城市照明设施行政主管部门处理。
　　第二十四条 任何单位或者个人在损坏城市照明设施后，应当妥善保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明设施管理机构。
　　交通事故同时损坏城市照明设施的，交通事故处理部门应当及时通知城市照明设施管理机构就损坏城市照明设施进行处理。

第四章 罚 则

　　第二十五条 违反本办法规定的，由照明设施行政主管部门依据《城市照明管理规定》，责令限期改正、恢复原状或者采取补救措施，并依法予以处罚。
　　第二十六条 阻挠、防碍或漫骂、殴打照明设施管理、作业人员或有意破坏照明设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 不具备资质或者超越资质证书许可范围承揽城市照明设施的设计、施工、监理、养护和维修业务的，城市照明设施专业设计（施工图）未经审查批准或者未按照审查通过的专业设计（施工图）施工的，未经验收或者经验收不合格而擅自交付使用的，由有关行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》等相关规定予以处罚。
　　第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十九条 城市照明设施管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第三十条 本办法自2012年11月1日起施行。