温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知
温政发〔 2010 〕49 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市国旗升挂使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十四日
温州市国旗升挂使用管理办法
第一条 为了维护国旗的尊严，规范国旗的升挂、使用，弘扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国旗法》、《国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知》（国办函〔2009〕100号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国旗的升挂、使用及其监督管理。国家对升挂、使用国旗另有规定的，从其规定。
第三条 中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织均应尊重和爱护国旗，依法使用国旗。
第四条 各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂、使用，实施监督管理。
各级人民政府有关行政管理部门对所属单位升挂、使用国旗，实施监督管理。乡镇政府（街道办事处）对其他单位和个人升挂、使用国旗，实施监督管理。
第五条 下列场所应当每日升挂国旗：
（一）机场、火车站和港口；
（二）边境口岸、边防海防哨所；
（三）市、县（市、区）人民政府指定的其他场所。
第六条 下列单位应当在工作日升挂国旗：
（一）地方各级党政机关、人民团体；
（二）市、县（市、区）人民政府指定的其他单位。
第七条全日制学校，除寒假、暑假和星期六、星期日外，应当每日升挂国旗。
第八条 国庆节、国际劳动节、元旦和春节，国家机关、人民团体和全日制学校应当升挂国旗；企事业单位，村（居）委会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。
第九条 举行重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会，可以升挂国旗。
第十条 外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。
军事机关、军队营区、军用舰船升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。
民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。
公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。
第十一条 两个以上单位同处一座建筑物或者一个院内的，可以升挂一面国旗。
第十二条 单位升挂国旗，应当将国旗置于所属场所的大门入口、操场或者建筑物的制高点。
列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。
国旗与其他旗帜同时升挂，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。国旗与两面以上其他旗帜同时升挂，其高度一致时，应当做到：
（一）并排或者弧形排列时，国旗在中心位置；
（二）纵排时，国旗在最前面；
（三）圆形排列时，国旗在主席台或者主入口对面的中心位置。
在外事活动中同时升挂两个以上国家的国旗时，应当按照外交部的规定或者国际惯例升挂。
第十三条 升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。
第十四条 举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，可以同时奏国歌或者唱国歌。
第十五条 全日制中小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式；在室外举行开学典礼或者毕业典礼，应当举行升旗仪式。
重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会举行升旗仪式的，应当在开幕时举行。
举行升旗仪式时，需要同时升挂其他旗帜的，应当先升挂国旗。
第十六条 国家主席、全国人大委员长、国务院总理、中央军委主席、全国政协主席逝世，下半旗志哀。
对中国作出杰出贡献或者对世界和平、人类进步事业作出杰出贡献的人士逝世，发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，根据国务院决定下半旗志哀。
第十七条 在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。
第十八条 室外悬挂国旗，应当将国旗置于建筑物门首或者其他显著位置，国旗旗面门幅下沿应当高于地面2.5米以上。与其他旗帜同时悬挂，国旗应当高于其他旗帜，或者置于上首、中心的地位。
室内悬挂国旗，应当将国旗置于醒目区域，室内设有主席台或者讲台的，应当悬挂在主席台或者讲台上方。
第十九条 落地插置国旗，应当将国旗置于室内显著位置，在会场内应当置于主席台正后侧或者主席台两侧；室内有其他旗帜的，国旗应当高于其他旗帜。室内插置式国旗的旗相可以垂直，也可以倾斜，但倾斜时旗杆与垂直线的夹角应当在20度之内。
第二十条 桌上放置国旗，可以将国旗置于桌面（台面）正中或者两旁，但不得被其他物品遮盖。
第二十一条 国旗由省人民政府指定的单位按照《国旗制法说明》制作和销售，禁止任何单位和个人违法制作和销售国旗。
任何单位和个人不得升挂、使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
破损、污损、褪色或者不合规格国旗的回收，按照单位管理与属地管理相结合的原则组织实施。机关、企事业单位由本单位机关党委或工会负责；学校由当地教育主管部门负责；农村由所在乡镇政府负责；其他组织和社区由所在乡镇政府（街道办事处）负责。
破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收后，送交市、县（市、区）人民政府指定单位统一处理，不得擅自处理。
第二十二条 国旗及其图案不得用作商标、广告，不得用于私人丧事活动。
第二十三条 升挂、使用国旗的单位，应当指定专人负责国旗的升、降和日常的保养维护。
第二十四条 各级人民政府及其有关行政管理部门、乡镇政府（街道办事处），应当定期对管理范围内的单位和个人升挂、使用国旗的情况进行检查；发现管理范围内的单位和个人违反本办法规定升挂、使用国旗，有下列情形之一的，应当责令限期改正：
（一）应当升挂国旗而未升挂；
（二）国旗升挂的位置不当；
（三）不按规定升降国旗；
（四）国旗破损、污损、褪色或者不合规格；
（五）国旗及其图案用作商标、广告或者用于私人丧事活动；
（六）故意毁损、涂划、玷污、践踏国旗；
（七）违法制作和销售国旗；
（八）违反规定升挂、使用国旗的其他情形。
第二十五条违反本办法规定升挂、使用国旗的行为，任何单位和个人有权向升挂、使用国旗的单位或者个人建议纠正，或者直接向各级国旗升挂、使用的管理部门报告。管理部门接到报告后，应当及时核实，情况属实的，应当责令限期改正。
第二十六条 违反本办法规定，擅自制作、销售国旗的，由工商行政管理部门依法处理。
违反本办法规定，制作、销售不合格的国旗的，由质量监督管理部门依法处理。
第二十七条 在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十九条规定处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚法》的处罚规定，由公安机关处十五日以下拘留。
第二十八条 本办法自2010年8月1日起施行。
福建省实施《中华人民共和国防汛条例》细则
福建省人民政府
福建省实施《中华人民共和国防汛条例》细则
福建省人民政府
《福建省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》已经1997年7月2日省人民政府第6次常务会议通过，1997年7月9日发布施行。
1997年7月9日以省人民政府令第44号公布
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国防汛条例》第四十六条的规定，结合本省的实际情况，制定本实施细则。
第二条 在本省辖区内进行防汛抗洪活动，必须遵守《中华人民共和国防汛条例》和本细则。
第三条 防汛工作贯彻安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，把人民生命安危放在首位。
第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制制度。
第五条 任何单位和个人都有保护防汛工程设施、水文观测设施安全和参加防汛抗洪的义务。
驻闽的中国人民解放军、武装警察部队和地方预备役部队是防汛抗洪的重要力量。
第二章 防汛组织
第六条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥部，负责组织领导本辖区内的防汛工作，其日常事务工作由防汛抗旱指挥部办公室负责。
其他有防汛任务的部门和单位的防汛机构，在有管辖权的地方人民政府防汛抗旱指挥部统一领导下，负责本行业和本单位的防汛工作。
第七条 省人民政府防汛抗旱指挥部由省政府办公厅、计划、经贸、建设、水利水电、财政、公安、民政、教育、卫生、交通、电力、邮电、贸易、供销、农业、林业、水产、气象、水文、铁路、民航等省直单位以及省军区、省武警总队的负责人组成。市（地）、县（市、区）人民政
府防汛抗旱指挥部的组成，可根据本地实际情况确定。大型水库管理单位应参加当地的市（地）人民政府防汛抗旱指挥部。
县级以上人民政府防汛抗旱指挥部指挥由同级人民政府首长担任。
第八条 水库（含发电水库，下同）、堤防、拦河闸坝等工程管理单位和江河沿岸在建的工程建设单位，应当实行领导干部和技术负责人防汛责任制，加强对所辖水工程设施的管理维护，确保安全运行，并协同做好防汛抗洪工作。
第九条 县级以上人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，并按行业分类，由其主管部门将防汛抢险队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和职责。在汛期，乡（镇、街道）、村（居）民委员会应组织群众性的防汛抢险队伍进行防汛巡逻。
水利工程管理单位应结合平时的管理任务，组织本单位防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。
第三章 防汛准备
第十条 防汛工作采取防、抗、抢、避、救相结合的办法，实行防洪工程维修、河道清障和抗洪抢险统一管理。
第十一条 县级以上人民政府根据当地的实际情况和国家规定的防洪标准，制定防御台风方案和防御洪水方案（包括防御超标准洪水措施）。闽江、九龙江、晋江下游河段的防御洪水方案分别由福州、漳州、泉州市人民政府制定，报省人民政府批准后施行。上述三江其作河段和其他江
河的防御洪水方案，分别由所在地的市（地）、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部制定，报同级人民政府批准后施行，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥部备案。
经批准的防御台风方案和防御洪水方案，各级人民政府必须严格执行，任何单位和个人无权修改。确需修改的，必须报经原批准机关核准。
第十二条 水库、堤防、拦河闸坝等工程的管理单位，应根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况，在局部服从全局、兴利服从防洪、效益服从安全的前提下制定汛期调度运用计划，经其主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部备案，并接受监督。
在建的水工程涉及渡汛安全的，建设单位必须编制渡汛方案，经其主管部门批准后，报有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部备案，并接受监督。
经批准的汛期调度运用计划和渡汛方案，由各工程管理单位负责执行。但在紧急防汛期应服从有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部统一调度。
第十三条 各级人民政府防汛抗旱指挥部应当在汛前组织成员单位对防洪设施和防汛物料准备、落实防汛责任制、建立和完善防汛抢险队伍组织等情况进行检查，发现有影响防洪安全的，责成责任单位及时处理，并将处理结果报告防汛抗旱指挥部。
第十四条 禁止在河道管理范围和行洪区内设置阻水障碍物。对河道管理范围或行洪区内的阻水障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，通知设置者限期清除。逾期不清除的，由有管辖权的防汛抗旱指挥部依法组织强行清除，并由设障者负担
全部清除费用。
在汛期，禁止未成年人在溢洪道下游河道管理范围内活动。
第十五条 根据主要江河防御超标准洪水方案所确定的蓄滞洪区，有关市（地）、县（市、区）人民政府必须加强其通信、预报警报、避洪、撤退道路、分滞洪控制闸等设施的检查与建设。
第十六条 山洪、泥石流易发地区，当地政府应当组织有关部门及时监测，对险情征兆明显的地区，应当及时组织群众撤离险区。
风暴潮易发地区，当地有关主管部门应当加强对水库、海堤、闸坝、高压电线等设施和房屋的安全检查，发现有安全隐患的，应及时处理，并在灾情发生前，组织危险区域群众安全转移。
第十七条 各级防汛抗旱指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资；各水利工程管理单位应当根据防洪要求储备一定数量的防汛抢险物资；受洪水威胁的单位和乡村也必须储备必要的防汛抢险物料。
防汛抢险物资由商业、供销、物资部门代储的，每年可根据储备物资的数量，由防汛抗旱指挥部支付一定的保管费。
防汛抢险所需的经费和主要物资，由各级财政、计划部门在年度计划中予以安排。
第四章 防汛与抢险
第十八条 每年四月至十月为全省汛期。其中，闽江流域为每年四月一日至七月三十一日，其他江河流域为每年五月一日至十月十五日。
市（地）、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部应根据当地的气候特点和灾害情况，明确防汛值班的起止日期，报上一级防汛抗旱指挥部批准，并通知各有关单位。遇特殊情况，需提前或延迟防汛期的，由省人民政府防汛抗旱指挥部通知。
第十九条 在汛期，大、中型水库应当加强库区水情的测报工作，并及时向省和水库所在地的市（地）人民政府防汛抗旱指挥部以及水文部门报告水库的水情。
第二十条 当出现以下情况之一时，县级以上人民政府根据本地实际情况，可以考虑宣布进入紧急防汛期：
（一）预报二十四小时内有台风登陆；
（二）防洪工程出现重大险情且对上、下游地区构成严重威胁时；
（三）江河水位达到危险水位且还在涨水时；
（四）水库蓄水位达到汛限水位，且水库上游集雨面积内日降雨量大于五十毫米时。
第二十一条 在汛期，水库、闸坝、河道堤防等水工程管理单位及其主管部门在执行汛期调度运用计划时，必须服从有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部的统一指挥和监督。因特大暴雨、洪水或其他严重险情危及大坝、堤防安全，无法及时报告工程主管部门或有管辖权的防汛抗旱指挥
部的，可由当地防汛抗旱指挥部或工程管理单位，按批准的防御洪水方案实行紧急措施，并迅速报告有管辖权的防汛抗旱指挥部和工程主管部门。
在紧急防汛期，库容在一亿立方米以上（含一亿立方米）的大型水库必须服从省人民政府防汛抗旱指挥部或由其授权的市（地）人民政府防汛抗旱指挥部的统一调度指挥；中、小型水库服从有管辖权人民政府防汛抗旱指挥部的调度指挥。
在人民政府防汛抗旱指挥部统一调度时，任何单位和个人必须严格执行调度命令，不准以任何借口进行阻拦，扒口和强行启闭闸门。
第二十二条 水库开闸泄洪时应当按照下列规定执行：
（一）闽江干流上的水口水库应至少提前四小时，其他大型水库应至少提前二小时，通知省、相关市县水文站和水库所在地的县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥部；
（二）中、小型水库应至少提前一小时，通知水库所在地的乡（镇）人民政府及县（市）人民政府防汛抗旱指挥部；
（三）大、中型水库在泄洪中需加大溢洪道闸门开度时，应至少提前半小时通知本条一、二项规定的部门和单位。
水库开闸泄洪时，应当采取先放示警流量，然后逐步加大的方法泄洪。
第二十三条 水库、闸坝、堤防等工程发现重大险情时，工程管理单位和该工程主管部门应当及时处理，并迅速报告有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部。
第二十四条 在紧急防汛期，大型水库的主管部门应派出水情调度人员参与省人民政府防汛抗旱指挥部的防汛值班和防洪调度工作。
防洪调度令由管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部的指挥或副指挥签发；特殊紧急情况，在征得指挥或副指挥同意后，由防汛办值班领导签发。调度令签发后，水库单位应当执行，任何单位与个人不得干扰、阻止。
第二十五条 在紧急防汛期，人民政府防汛抗旱指挥部在辖区内有权采取以下措施：
（一）根据经批准的防御洪水方案和调度运用计划进行蓄泄洪调度；
（二）根据经批准的分洪、滞洪方案采取分洪、滞洪措施；
（三）调用急需人员、物资、设备、交通运输工具以及取土占地、砍伐林木等。
第二十六条 在紧急防汛期，公安等部门应当按照当地人民政府防汛抗旱指挥部的部署，加强治安管理和安全保卫工作，保证执行公务的防汛车辆优先通行，制止一切无关人员和非防汛车辆在防汛抢险地段通行，必要时可依法实行陆地和水面交通管制。
第二十七条 当灾情危急需要部队支援时，由当地人民政府防汛抗旱指挥部报告省人民政府防汛抗旱指挥部，同时与当地军分区（人武部）、武警部队及驻军联系，共商防汛抢险事宜。
第二十八条 当洪水、潮水、台风等灾害威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众转移至安全地带。乡（镇、街道）、村（居）民委员会应具体负责群众的安置工作，并做好防火、防盗、防疫和灾民生活必需品的安排。
第五章 善后工作
第二十九条 灾害发生后，灾区各级人民政府应当积极组织各职能部门做好抢险救灾工作。修复水毁工程所需费用应当优先列入有关主管部门年度计划，不足部分，由当地政府统筹和上级政府有关部门适当给予补助。
第三十条 灾害发生后，农业、水产、林业、教育、建设、交通、经贸、水利、民政等有关部门应及时准确地向同级人民政府防汛抗旱指挥部报告灾情。各级人民政府防汛抗旱指挥部应当按照国家统计部门批准的洪涝统计报表的要求，核实和统计辖区内的洪涝灾情，报上级主管部门和
同级统计部门。有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪报、篡改。
第三十一条 汛期结束后，各有关部门应及时进行防汛总结，并报同级人民政府防汛抗旱指挥部。各级人民政府防汛抗旱指挥部应及时进行汇总、总结，并报同级人民政府和上一级人民政府防汛抗旱指挥部。
第六章 防汛经费
第三十二条 各级人民政府应把防汛经费列入每年的财政预算，并根据每年财力增长比例的防汛需要，相应增加防汛经费。
第三十三条 防汛经费必须专款专用，主要用于防汛抗洪抢险和水利水毁工程修复及防汛装备所需的器材购置、维修等。
第七章 罚 则
第三十四条 违反《中华人民共和国防汛条例》和本细则规定的，按照《中华人民共和国防汛条例》规定给予处罚。
第三十五条 违反河道和水库大坝的安全管理，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。
第八章 附 则
第三十六条 本细则由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起施行。
1997年7月9日
国家工商行政管理总局关于商标违法案件计算非法经营数额问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于商标违法案件计算非法经营数额问题的答复
工商标字[2002]第178号
福建省工商行政管理局：
你局《关于商标违法案件如何计算非法经营数额问题的请示》（闽工商法[2002]163号）收悉。经研究，现答复如下：
目前有关法律、法规没有规定商标违法案件中非法经营额的计算方法，最高人民检察院、公安部也未对假冒注册商标案件中的非法经营额的计算方法作出司法解释，因此工商行政管理机关在查处商标违法案件时，应当适用国家工商行政管理局《关于执行<商标法>及其<实施细则>若干问题的通知》（工商标字[1994]第329号）第10条的有关规定计算非法经营额，并据此确定所查处案件是否涉嫌假冒注册商标犯罪而移送司法机关，追究刑事责任。
二OO二年七月十九日