最高人民法院印发《关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定》（试行）的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定》（试行）的通知
（法发[2009]50号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《最高人民法院关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定》（试行）印发给你们，请结合各地实际，贯彻执行。
二○○九年九月二十二日
最高人民法院
关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定（试行）
为预防和减少执行突发事件的发生，控制、减轻和消除执行突发事件引起的社会危害，规范执行突发事件应急处理工作，保护执行人员及其他人员的人身财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律规定，结合执行工作实际，制定本规定。
第一条 本规定所称执行突发事件，是指在执行工作中突然发生，造成或可能危及执行人员及其他人员人身财产安全，严重干扰执行工作秩序，需要采取应急处理措施予以应对的群体上访、当事人自残、群众围堵执行现场、以暴力或暴力相威胁抗拒执行等事件。
第二条 按照危害程度、影响范围等因素，执行突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
特别重大的执行突发事件是指严重影响社会稳定、造成人员死亡或3人以上伤残的事件。
除特别重大执行突发事件外，分级标准由各高级人民法院根据辖区实际自行制定。
第三条 高级人民法院应当加强对辖区法院执行突发事件应急处理工作的指导。
执行突发事件的应急处理工作由执行法院或办理法院负责。各级人民法院应当成立由院领导负责的应急处理工作机构，并建立相关工作机制。
异地执行发生突发事件时，发生地法院必须协助执行法院做好现场应急处理工作。
第四条 执行突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急处理相结合的原则。执行突发事件应急处理坚持人身安全至上、社会稳定为重的原则。
第五条 各级人民法院应当制定执行突发事件应急处理预案。执行应急处理预案包括组织与指挥、处理原则与程序、预防和化解、应急处理措施、事后调查与报告、装备及人员保障等内容。
第六条 执行突发事件实行事前、事中和事后全程报告制度。执行人员应当及时将有关情况报告本院执行应急处理工作机构。
异地执行发生突发事件的，发生地法院应当及时将有关情况报告当地党委、政府。
第七条 各级人民法院应当定期对执行应急处理人员和执行人员进行执行突发事件应急处理有关知识培训。
第八条 执行人员办理案件时，应当认真研究全案执行策略，讲究执行艺术和执行方法，积极做好执行和解工作，从源头上预防执行突发事件的发生。
第九条 执行人员应当强化程序公正意识，严格按照法定执行程序采取强制执行措施，规范执行行为，防止激化矛盾引发执行突发事件。
第十条 执行人员必须严格遵守执行工作纪律有关规定，廉洁自律，防止诱发执行突发事件。
第十一条 执行人员应当认真做好强制执行准备工作，制定有针对性的执行方案。执行人员在采取强制措施前，应当全面收集并研究被执行人的相关信息，结合执行现场的社会情况，对发生执行突发事件的可能性进行分析，并研究相关应急化解措施。
第十二条 执行人员在执行过程中，发现有执行突发事件苗头，应当及时向执行突发事件应急处理工作机构报告。执行法院必须启动应急处理预案，采取有效措施全力化解执行突发事件危机。
第十三条 异地执行时，执行人员请求当地法院协助的，当地法院必须安排专人负责和协调，并做好应急准备。
第十四条 发生下列情形，必须启动执行突发事件应急处理预案：
（一）涉执上访人员在15人以上的；
（二）涉执上访人员有无理取闹、缠诉领导、冲击机关等严重影响国家机关办公秩序行为的；
（三）涉执上访人员有自残行为的；
（四）当事人及相关人员携带易燃、易爆物品及管制刀具等凶器上访的；
（五）当事人及相关人员聚众围堵，可能导致执行现场失控的；
（六）当事人及相关人员在执行现场使用暴力或以暴力相威胁抗拒执行的；
（七）其他严重影响社会稳定或危害执行人员安全的。
第十五条 执行突发事件发生后，执行人员应当立即报告执行突发事件应急处理工作机构。应急处理工作机构负责人应当迅速启动应急处理机制，采取有效措施防止事态恶性发展。同时协调公安机关及时出警控制现场，并将有关情况报告党委、政府。
第十六条 执行突发事件造成人伤亡或财产损失的，执行应急处理人员应当及时协调公安、卫生、消防等部门组织力量进行抢救，全力减轻损害和减少损失。
第十七条 对继续采取执行措施可能导致现场失控、激发暴力事件、危及人身安全的，执行人员应当立即停止执行措施，及时撤离执行现场。
第十八条 异地执行发生执行突发事件的，执行人员应当在第一时间将有关情况通报发生地法院，发生地法院应当积极协助组织开展应急处理工作。发生地法院必须立即派员赶赴现场，同时报告当地党委和政府，协调公安等有关部门出警控制现场，采取有效措施进行控制，防止事态恶化。
第十九条 执行突发事件发生后，执行法院必须就该事件进行专项调查，形成书面报告材料，在5个工作日内逐级上报至高级人民法院。对特别重大执行突发事件，高级人民法院应当立即组织调查，并在3个工作日内书面报告最高人民法院。
第二十条 执行突发事件调查报告应包括以下内容：
（一）事件发生的时间、地点和经过；
（二）事件后果及人员伤亡、财产损失；
（三）与事件相关的案件；
（四）有关法院采取的预防和处理措施；
（五）事件原因分析及经验、教训总结；
（六）事件责任认定及处理；
（七）其他需要报告的事项。
第二十一条 执行突发事件系由执行人员过错引发，或执行应急处理不当加重事件后果，或事后瞒报、谎报、缓报的，必须按照有关纪律处分办法追究相关人员责任。
第二十二条 对当事人及相关人员在执行突发事件中违法犯罪行为，有关法院应当协调公安、检察和纪检监察等有关部门，依法依纪予以严肃查处。
第二十三条 本规定自2009年10月1日起施行。
沈阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定（修正）
辽宁省人大常委会
沈阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定（修正）
辽宁省人大常委会
（1994年7月27日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年12月1日起施行 根据1998年1月1日起施行的修改决定进行修正）
第一条 为保障国家、集体财产和公民人身财产安全，保护环境，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区以及东陵区、于洪区、苏家屯区、新城子区绕城公路以内的地区为禁止燃放烟花爆竹（含模拟鞭炮）区域。
第三条 本市禁放区以外禁止燃放烟花爆竹地域的划定，由当地县（市）、区人民政府报市人民政府决定并发布公告。
第四条 在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不准燃放、生产和销售烟花爆竹。运输烟花爆竹途经本市禁止燃放烟花爆竹区域的，须经公安机关审验《爆炸物品运输证》，并悬挂危险品标志。
第五条 本规定由各级人民政府组织实施。
公安机关是禁止燃放烟花爆竹工作的主管机关。工商行政管理、环境保护、城市管理等部门，按照各自的工作职责，配合公安机关实施本规定。
第六条 各级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会，各机关、团体、学校、企业、事业等单位，应教育公民严格遵守本规定。
第七条 对违反本规定的，由公安机关给予处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，处2000元以上10000元以下罚款，并分别对直接责任人和单位负责人处500元以上1000元以下罚款。
（二）个人燃放烟花爆竹的，处200元以上1000元以下罚款。
（三）生产、销售烟花爆竹的，没收烟花爆竹和非法所得，并处5000元以上20000元以下罚款。
第八条 对违反本规定情节严重的，除按本规定罚款外，造成国家、集体、他人财产损失或人身伤害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 对违反本规定的无行为能力人不予处罚，对限制行为能力人从轻或者减轻处罚，责令其监护人严加管教。无行为能力人或者限制行为能力人违反本规定对他人造成损害的，由其监护人依法承担民事责任。
第十条 对违反本规定的行为，任何人都有权劝阻和举报。对举报有功人员给予适当奖励；对打击报复举报人、证人的，依法从重处罚。
第十一条 当事人对处罚裁决不服的，自接到处罚裁决书之日起5日内，可以向作出处罚决定的公安机关的上一级公安机关申请复议。上一级公安机关应当自接到复议申请书之日起5日内作出复议决定；对复议决定不服的，自接到复议决定书之日起5日内，可以向人民法院提起诉讼。
第十二条 国家、省、市确定的具有全市性的重大庆典活动，需在禁止燃放烟花爆竹区域内燃放礼花、礼炮，由市人民政府决定并发布公告。
第十三条 本规定在实施中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第十四条 本规定自1994年12月1日起施行。
（1997年9月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1998年1月1日起施行）
沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了《沈阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定修正案（草案）》，决定对《沈阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》作如下修改：
一、第八条修改为：“对违反本规定情节严重的，除按本规定罚款外，造成国家、集体、他人财产损失或人身伤害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
二、第九条修改为：“对违反本规定的无行为能力人不予处罚，对限制行为能力人从轻或者减轻处罚，责令其监护人严加管教。无行为能力人或者限制行为能力人违反本规定对他人造成损害的，由其监护人依法承担民事责任。”
本决定自1998年1月1日起施行。
1994年9月25日
大连保税区外汇管理施行细则
辽宁省国家外汇管理局大连分局
大连保税区外汇管理施行细则
国家外汇管理局大连分局
第一条 为促进大连保税区（以下简称保税区）的建设与发展,根据《保税区外汇管理暂行办法》，制定本细则。
第二条 保税区内的企业（不含中、外金融机构）以及行政管理机构和个人的外汇收支均按本细则管理。
第三条 保税区内有外汇收支活动的企业，应在批准设立之日起三十日内，持下列文件到国家外汇管理局大连分局办理登记：
1、大连市政府主管部门批准设立的文件副本；
2、主管部门批复的组建合同、章程等；
3、工商行政管理部门核发的营业执照。
国家外汇管理局大连分局对保税区内企业、行政机构和个人的外汇收支进行监督、检查。
第四条 海关监管的保税贷物出入保税区，应以外币计价结算。非保税货物出入保税区以人民币计价结算。
第五条 保税区内企业之间保税货物的买卖，及保税货物的存储、保管、运输等费用，应以外币计价通过银行结算。
保税区内除上款规定以外的货币支付，应以人民币计价结算。外籍职员工资可按规定支付外汇兑换券。
第六条 保税区内中资企业经国家外汇管理局大连分局批准，可境内金融机构开立外汇及专项用途的外汇兑换券帐户。
外汇兑换券帐户中的外汇兑换券，如需兑成外汇，转入外汇帐户，须经国家外汇管理局大连分局批准。
第七条 经国家外汇管理局大连分局批准，保税区内企业可在境外开立外汇帐户。
第八条 保税区内企业出口、对外提供劳务、服务等所得的外汇收入应及时调回境内，存入其在境内金融机构的外汇帐户。其正常业务所需外汇可从该帐户支出，并接受开户金融机构的监督。
第九条 保税区内中资企业经营业务所得的外汇收入，可保留现汇，周转使用。年终净外汇收入按国家对贸易、非贸易外汇结汇的有关规定办理结汇和留成。
第十条 非保税区企业可向保税区以外汇或人民币进行投资。因正常经济活动需要，可将外汇资金、人民币资金汇入保税区，或从保税区汇回非保税区。
外国投资者可以外汇或经批准以投资分得的人民币利润向保税区投资。
第十一条 保税区内中资企业向境外投资，须经国家外汇管理局大连分局进行外汇来源及外汇投资风险审查。
第十二条 保税区内企业的外方投资者（包括境内外商独资、中外合资、中外合作企业的外方投资者）的外汇利润和其他正当收益，须凭纳税凭证和董事会利润分配决议书由银行汇出。
第十三条 保税区内企业的外方投资者外汇资本的转移，以及依法清理结束后分得的外汇资金的汇出，须经国家外汇管理局大连分局批准后办理。
第十四条 保税区内企业的中方投资者（中方合资、中外合资、中外合作企业的中方）获得的外汇利润或其他外汇收益，须在会计年度终了后三个月之内调回原投资方帐户内，办理结汇和留成。
第十五条 保税区内企业向境外筹借外汇资金，或向境内外资、中外合资金融机构筹措外汇资金，按国家对外债的管理规定办理。
保税区内企业可向境内中资金融机构借用外汇贷款，或要求担保。
第十六条 保税区内有外汇收支业务活动的企业应于每年会计年度终了后三个月内向国家外汇管理局大连分局报送下列年度报表：
1、外汇收支报告表；
2、会计决算报告；
3、会计师事务所查帐报告。
保税区内中资企业应于每季度初五日内向国家外汇管理局大连分局报送其外汇帐户对帐单副本。
第十七条 保税区内企业可按外汇调剂的规定，进入外汇调剂中心买卖外汇。
第十八条 保税区内金融机构经营外汇业务须经国家外汇管理局或大连分局批准。保税区内经营外汇业务的金融机构应按批准的经营范围开展业务，并向国家外汇管理局大连分局报送有关业务及财务报表。
第十九条 人民币、外汇票证、贵金属及其制品可以进出保税区。若经保税区出入国境，则按国家人民币、外汇票证、贵金属及其制品出入国境的规定管理。
第二十条 除本细则规定外，保税区内外商投资企业的外汇收支均按国家现行规定管理。
第二十一条 禁止利用国家给予保税区的便利条件进行逃汇、套汇、私自买卖外汇、出借外汇帐户、外汇兑换券帐户，代他人办理收付等违法活动。国家外汇管理局大连分局对有关违法活动依《违反外汇管理处罚施行细则》的规定处理。
第二十二条 本细则报经国家外汇管理局批准后施行，由国家外汇管理局大连分局发布并负责解释。
第二十三条 本细则自发布之日起施行。
1993年6月24日