北京市人民政府关于实施《北京经济技术开发区条例》办法
北京市人民政府
北京市人民政府关于实施《北京经济技术开发区条例》办法
(1998年4月29日北京市人民政府第3号令公布
根据2006年12月5日北京市人民政府第182号令修改)
第一条 为了实施《北京经济技术开发区条例》(以下简称《条例》)，加快北京经济技术开发区的建设和发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于国务院批准的北京经济技术开发区(以下简称开发区)规划范围内的开发、建设和管理。
北京经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第三条 开发区管委会对开发区内各项建设活动依法实施统一的规划管理。开发区规划管理部门在业务上受市规划管理部门领导，主要负责以下事项：
(一)按照《北京城市总体规划》和《亦庄新城规划》，会同有关部门组织编制和修订开发区总体规划，经市规划管理部门审核并报市人民政府批准后实施；
(二)组织编制开发区详细规划和各专业规划，报开发区管委会审定后，按国家和本市有关规定报送市规划管理部门备案，其中控制性详细规划方案报市规划管理部门审批；
(三)承办开发区建设用地的规划申报，涉及征收开发区范围内集体所有土地的，根据本市土地利用年度计划和开发区管委会开发建设计划确定集中征地范围，在依法办理农用地转用审批手续前，报市规划管理部门审核同意，经市人民政府批准，由市规划管理部门核发建设用地规划许可证；
(四)受理在市人民政府批准的用地范围内具体项目的建设用地的规划审批申请，按照规定程序核发建设用地规划许可证，并报送市规划管理部门备案；
(五)承担开发区内建设工程的规划管理工作，经开发区管委会依据《北京城市总体规划》、《亦庄新城规划》、控制性详细规划以及各类专项规划批准，核发建设工程规划许可证，并报送市规划管理部门备案；
(六)参加开发区内建设工程竣工验收，并按国家和本市有关规定管理建设工程竣工档案。
第四条 开发区管委会按照开发区的总体规划，对开发区的土地、房屋依法实施统一管理。开发区国土资源管理部门、房屋管理部门在业务上接受市国土资源管理部门、建设管理部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)依据本市土地利用年度计划中的农用地转用计划指标办理开发区规划范围内农用地转用和征收集体土地手续，经被征收土地所在地的区人民政府审核同意后，按规定程序报市人民政府批准；
(二)依据国家和本市有关规定办理开发区内国有土地使用权出让手续；
(三)受理开发区内国有土地使用权登记申请，按规定报市人民政府批准后，代发国有土地使用证；
(四)承担开发区内房屋产权登记发证和房屋买卖、租赁、抵押、商品房预(销)售等房地产市场的管理工作；
(五)审核开发区内房地产中介机构和物业管理单位的资质；
(六)会同房屋所在地的区建设管理部门协调处理开发区内房屋拆迁工作。
第五条 开发区管委会按照规定权限审批、核准开发区各类投资项目。开发区发展改革部门在业务上接受市发展改革部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)受理《外商投资企业项目指导目录》中总投资(含增资额)1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资的项目和《政府核准的投资项目目录》中规定由地方政府投资主管部门核准的项目申请，报开发区管委会核准。但涉及全市能源总量平衡的项目，水资源开发、利用和配置的项目，日产2万立方米以上的城市供水、排水项目，跨开发区规划范围的项目以及本市规定由市发展改革部门核准的其他项目除外；
(二)受理不使用政府投资，在《北京市政府核准的投资项目目录细则》以外的国内企业投资建设项目立项备案申请，报开发区管委会决定；
(三)协助企业做好由市发展改革部门或者国务院发展改革部门审批或者核准权限内项目的申报工作。
第六条 开发区管委会按照规定权限审核、批准在开发区申请设立的外商投资企业。开发区商务部门在业务上接受市商务部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)受理投资总额在1亿美元以下的非限制类中外合资、合作企业章程、合同和外商独资企业章程审查的申请，报开发区管委会批准；
(二)核发市商务部门委托开发区管委会代发的外商投资企业批准证书；
(三)受理开发区内外商投资先进技术企业认定的申请，按规定报市商务部门认定；
(四)受理开发区内外商投资企业投资项下的非许可证、非配额管理的进出口设备、物料、机电产品及加工贸易合同的审核申请，报开发区管委会批准或者转报市商务部门。
第七条 开发区管委会统一管理开发区内的城市建设。开发区建设管理部门在业务上接受市建设管理部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)依据有关法律、法规和规章，管理开发区内建筑市场和建筑行业；
(二)管理由开发区管委会批准的建设项目的招标投标、建筑质量和建筑施工；
(三)审批开发区内建设工程开工，核发建筑工程施工许可证。
第八条 开发区管委会统一规划、建设和管理开发区各项基础设施和公共设施。开发区市政管理部门在业务上接受市市政管理、园林绿化、交通、水务等管理部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)建设和管理开发区内道路、公共交通、供热等市政工程设施；
(二)管理开发区内园林绿化和市容环境卫生工作；
(三)管理开发区供水、排水、污水处理等水务工作；
(四)依法征收绿化补偿费。
第九条 开发区管委会统一管理开发区环境保护工作。开发区环境保护管理部门在业务上接受市环境保护管理部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)组织编制开发区内的环境保护规划和年度计划，报开发区管委会批准后组织实施；
(二)监测开发区内的环境质量；
(三)审批开发区内新建、扩建、改建工程项目环境影响评价文件，参加环境保护设施的竣工验收；
(四)承办开发区内污染物排放申报登记，依据市环境保护管理部门核定的污染物排放总量指标，实施污染物排放总量控制，核发污染物排放许可证，对超标排放污染物的单位责令限期治理；
(五)处理环境污染纠纷及污染事故，并按规定及时上报；
(六)依法征收开发区内的污染物排污费和超标排污费。
第十条 开发区管委会统一管理开发区的人事、劳动和社会保障工作。开发区人事、劳动和社会保障管理部门在业务上接受市人事、劳动和社会保障管理部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)组织实施开发区内促进就业和人才市场、劳动力市场管理服务工作；
(二)管理开发区内的劳动合同和集体合同，核定工时，实施职业技能开发，依法开展劳动保障监察，处理劳动争议案件；
(三)管理社会保险基金、开展工伤认定及劳动能力鉴定等各项社会保障工作。
第十一条 开发区管委会统一管理开发区的统计工作。开发区统计部门在业务上接受市统计部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)负责开发区内各单位统计管理工作；
(二)执行国家和本市统计部门的统计报表制度，完成各项统计调查任务；
(三)负责开发区内统计报表和统计资料的管理。
第十二条 开发区管委会负责开发区内的科技管理和知识产权保护工作，协助开发区内企业做好高新技术企业的认定和专利费用减、免等事务。
第十三条 开发区管委会统一领导开发区内安全生产工作，协调解决安全生产监督管理中存在的问题。开发区安全生产监督管理部门业务上受市安全生产监督管理部门的指导和监督，主要负责以下事项：
(一)依据有关法律、法规和规章，对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查；
(二)承担开发区内安全生产的综合监督管理工作，指导、协调和监督开发区有关部门履行安全生产监督和管理职责；
(三)承担安全生产的宣传教育、培训考核工作，按照职责分工组织查处生产安全事故。
第十四条 开发区管委会统一管理开发区的信息化工作，统筹规划开发区信息基础设施，组织落实信息安全保障体系建设工作。
第十五条 开发区管委会应当认真履行《条例》规定的各项职责，除《条例》和本办法已明确规定的各项职责外，对开发区内的其他管理事项可以行使区、县级人民政府行使的职权。具体职责范围由开发区管委会会同市级有关行政管理部门协商确定，报市人民政府备案。
第十六条 本办法自1998年6月1日起施行。
文化部关于2003年度职称评审工作安排的通知
文化部
文化部关于2003年度职称评审工作安排的通知
文人发[2003]36号
各司局、各直属单位:
根据我部职称工作安排和《文化部高级职称评审工作暂行规定》的有关精神，现将2003年度职称评审工作的有关事项通知如下：
一、认真学习和执行职称评审工作的有关规定，保证评审质量
（一）今年下发的《文化部高级职称评审工作暂行规定》（人函[2003]131号），对晋升高级职称人员的晋升条件和工作程序进行了修改和规范，各单位要做好学习和宣传工作，并按照规定要求严格执行。
（二）在严格掌握条件的同时，应进一步加大优秀中青年人才的选拔力度，对贡献突出、成绩优异的优秀人才予以破格晋升。
（三）继续完善专业技术职务聘任制，对于取得职称的专业人员，须明确岗位职责，强化聘约管理，加强任期和年度考核，做到能上能下。
（四）委托评审应按被委托单位的要求执行。
二、改革评审方式，推行以考代评、考评结合
（一）实行以考代评，考评结合的评审方式是今年我部职称改革的重点，职称评审工作中将引入多项考试内容，并且根据工作需要，将部分考试权限下放有关单位。
具备考试权限的单位必须做好考试的组织工作，在考试之前，应成立专家委员会或考试工作领导小组，认真制定严格的考试方案、标准以及考试纪律，并报部备案。举办考试时，应落实考试工作责任制，严格纪律，严密组织，杜绝舞弊现象发生。届时，部里将成立巡查组进行巡查监督。对违反规定者将严肃追究当事人的责任。
（二）艺术专业三级以下职称今后不再进行评审，采用以考代评的方式，通过考试取得。考试今年暂由有评审权限的艺术表演团体自行举办。其它专业暂不做硬性要求。
（三）艺术专业晋升高级职称人员的专业能力考试，今年暂由艺术表演团体自行举办。该考试可与业务考核结合进行，其成绩统一为百分制，通过考试者，由所在单位发放注明成绩的合格证书。
（四）人事司与文化部文化艺术人才中心将于2003年10月11日至12日组织文化艺术外语、古汉语和计算机水平测试，测试的有关具体事务性工作由中心承担。测试分为1-3级，申请正高级职称人员应参加1级测试，申请副高级职称人员参加2级测试，申请中级职称人员参加3级测试。测试通过者，可获得相应级别的合格证书，该证书参评本级别有效。晋升职称人员可自愿参加。
（五）艺术类专业人员的外语（古汉语）、计算机考试今年暂不作要求。
（六）已取得至2002年底有效的全国职称外语统一考试合格证和计算机水平合格证，今年参评继续有效。
三、制定工作计划，按时完成评审工作
（一）各单位应于9月20日前核定职称岗位，按照空余岗位等额推荐评审。
（二）各单位应于9月10日前调整和组建职称评审委员会、推荐委员会和专家委员会，制定考试标准、考试方案、时间安排以及考试纪律，并报部备案。
（三）有评审权单位评审通过的相应专业的高、中、初级职称应于10月30日前报部备案审批。逾期不予受理。
（四）各单位于2003年10月29日至31日报送职称评审材料。
向部职称评委会提交职称评审材料时，应首先上报《单位推荐评审报告》并附按专业分别填写的《推荐评审职称人员情况一览表》1份。各单位对材料要进行认真审核，并按规定加盖公章。评审材料分为A袋、B袋，每袋封面上须粘贴打印好的袋内材料清单。
A袋：15份
1、《职称评审推荐表》1份。
2、外语（古汉语）考试合格证复印件1份。符合免试条件的须填写《外语（古汉语）免试申请表》1份。
3、计算机考试合格证复印件1份。符合免试条件的须填写《计算机免试申请表》1份。
4、艺术专业晋升人员须提供注明成绩的艺术专业能力考试合格证1份。
5、职称证书复印件1份。
6、学历证书复印件1份。
7、获奖证书复印件。
8、符合破格条件的须填写《破格晋升申请表》1份。
B袋：1份
1、《专业技术职务任职资格评审表》（不得复印）一式2份。
2、任现职以来正式出版的著作原作（最多不超过3部）、发表的论文（最多不超过6篇，若用复印件请将封面、目录及文章一起复印）一式1份。
3、能反映本人专业水平、学术水平的技术报告、选题报告、工作总结、验收报告、工程图纸等有关材料（可用复印件）一式1份。
4、从事表演专业人员须提交本人录音带、录像带、剧照等。从事美术创作、舞美设计、舞台技术、摄影摄像等，须附作品及反映创作和技术水平的图像资料。
参加评审的专业人员所报送的职称评审材料请自留底稿，除《专业技术职务任职资格评审表》外，其他材料一律不再清退。
四、材料报送地址及政策咨询
（一）报送地址：
文化部文化艺术人才中心（北京市朝阳区东土城路15号，邮编100013）
联系人：于洁、贾伟
联系电话：（010）64299190、64299209
（二）政策咨询：
文化部人事司专家与奖惩处
咨询电话：65551802、65551818、65552140
附件：印发《文化部高级职称评审工作暂行规定》发文稿
二○○三年八月十九日