教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见
教育部 财政部
教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见
教技[2012]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育、财务司（局），教育部直属各高等学校：
为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神，积极推动协同创新，促进高等教育与科技、经济、文化的有机结合，大力提升高等学校的创新能力，支撑创新型国家和人力资源强国建设，决定实施“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”），并对计划实施提出以下意见：
一、实施意义
（一）实施“2011计划”，是落实胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神的重大举措。全面提高高等教育质量是总书记讲话的主线，创新能力是提高质量的灵魂。贯彻落实总书记讲话，迫切需要通过大力推进协同创新，鼓励高等学校同科研机构、行业企业开展深度合作，建立战略联盟，促进资源共享，在关键领域取得实质性成果，实现高等学校创新能力的显著与持续提升。
（二）实施“2011计划”，是加快创新型国家建设的重要支撑。当今世界，创新已成为经济社会发展的主要驱动力，创新能力成为国家竞争力的核心要素。面对日新月异的科技进步，迫切需要转变创新理念和模式，加快以学科交叉融合为基础的知识、技术集成与转化，加快创新力量和资源整合与重组，促进政产学研用紧密结合，支撑国家经济和社会发展方式的转变。
（三）实施“2011计划”，是推动我国教育与科技、经济、文化紧密结合的战略行动。长期以来，我国创新力量各成体系，创新资源分散重复，创新效率不高，迫切需要突破自主创新的机制体制障碍，促进社会各类创新力量的协同创新，促进教育与科技、经济、文化事业的融合发展，提高国家整体创新能力和竞争实力。
二、指导思想
按照“国家急需、世界一流”的要求，瞄准科学前沿和国家发展的重大需求，以重点学科建设为基础，以机制体制改革为重点，以创新能力提升为突破口，大力推动协同创新，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点在国家发展中的独特作用，支撑经济社会又好又快发展。
三、基本原则
需求导向。紧密围绕科技、经济和社会发展中的重大需求，通过协同创新，重点研究和解决国家急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题以及涉及国计民生的重大公益性问题。
全面开放。面向各类高等学校开放，不限定范围，不固化单位，广泛吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际创新力量等，形成多元、开放、动态的组织运行模式。
深度融合。引导和支持高等学校与各类创新力量开展深度合作，探索创新要素有机融合的新机制，促进优质资源的充分共享，加快学科交叉融合，推动教育、科技、经济、文化互动，实现人才培养质量和科学研究能力的同步提升。
创新引领。以机制体制改革引领协同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升，推动高等教育的科学发展，加快世界一流大学和高水平大学建设步伐，促进国家自主创新、科技进步和文化繁荣。
四、总体目标
充分发挥高等学校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式与新机制，形成有利于协同创新的文化氛围。建立一批“2011协同创新中心”，集聚和培养一批拔尖创新人才，取得一批重大标志性成果，成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。推动知识创新、技术创新、区域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。
五、重点任务
（一）构建协同创新平台与模式。
以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心，坚持“高起点、高水准、有特色”，充分利用高等学校已有的基础，汇聚社会多方资源，大力推进高等学校与高等学校、科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的深度融合，探索建立适应于不同需求、形式多样的协同创新模式。
1.面向科学技术前沿和社会发展的重大问题，依托高等学校的优势特色学科，与国内外高水平的大学、科研机构等开展实质性合作，吸引和聚集国内外的优秀创新团队与优质资源，建立符合国际惯例的知识创新模式，营造良好的学术环境和氛围，持续产出重大原始创新成果和拔尖创新人才，逐步成为引领和主导国际科学研究与合作的学术中心。
2.面向行业产业经济发展的核心共性问题，依托高等学校与行业结合紧密的优势学科，与大中型骨干企业、科研院所联合开展有组织创新，建立多学科融合、多团队协同、多技术集成的重大研发与应用平台，形成政产学研用融合发展的技术转移模式，为产业结构调整、行业技术进步提供持续的支撑和引领，成为国家技术创新的重要阵地。
3.面向区域发展的重大需求，鼓励各类高等学校通过多种形式自觉服务于区域经济建设和社会发展。支持地方政府围绕区域经济发展规划，引导高等学校与企业、科研院所等通过多种形式开展产学研用协同研发，推动高等学校服务方式转变，构建多元化成果转化与辐射模式，带动区域产业结构调整和新兴产业发展，为地方政府决策提供战略咨询服务，在区域创新中发挥骨干作用。
4.面向我国社会主义文化建设的迫切需求，整合高等学校人文社会科学的学科和人才优势，推动与科研院所、行业产业以及境外高等学校、研究机构等开展协同研究，构建多学科交叉研究平台，探索建立文化传承创新的新模式，加强文化对外表达和传播能力建设，发挥智囊团和思想库作用，为提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力、推动人类文明进步做出积极贡献。
（二）建立协同创新机制与体制。
坚持政府主导与市场机制相结合，突破制约高等学校创新能力提升的内部机制障碍，打破高等学校与其他创新主体间的体制壁垒，把人才作为协同创新的核心要素，通过系统改革，充分释放人才、资本、信息、技术等方面的活力，营造有利于协同创新的环境氛围。
1.构建科学有效的组织管理体系。成立由多方参与的管理机构，负责重大事务协商与决策，制订科学与技术的总体发展路线，明确各方责权和人员、资源、成果、知识产权等归属，实现开放共享、持续发展。
2.探索促进协同创新的人事管理制度。建立以任务为牵引的人员聘用方式，增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力，造就协同创新的领军人才与团队。推动高等学校与科研院所、企业之间的人员流动，优化人才队伍结构。
3.健全寓教于研的拔尖创新人才培养模式。以科学研究和实践创新为主导，通过学科交叉与融合、产学研紧密合作等途径，推动人才培养机制改革，以高水平科学研究支撑高质量人才培养。
4.形成以创新质量和贡献为导向的评价机制。改变单纯以论文、获奖为主的考核评价方式，注重原始创新和解决国家重大需求的实效，建立综合评价机制和退出机制，鼓励竞争，动态发展。
5.建立持续创新的科研组织模式。充分发挥协同创新的人才、学科和资源优势，在协同创新中不断发现和解决重大问题，形成可持续发展、充满活力和各具特色的科研组织模式。
6.优化以学科交叉融合为导向的资源配置方式。充分利用和盘活现有资源，集中优质资源重点支持，发挥优势和特色学科的汇聚作用，构建有利于协同创新的基础条件，形成长效机制。
7.创新国际交流与合作模式。积极吸引国际创新力量和资源，集聚世界一流专家学者参与协同创新，合作培养国际化人才，推动与国外高水平大学、科研机构等建立实质性合作，加快我国高等学校的国际化发展进程。
8.营造有利于协同创新的文化环境。构建自由开放、鼓励创新、宽容失败的学术氛围，倡导拼搏进取、敬业奉献、求真务实、团结合作的精神风尚。
六、管理实施
（一）组织管理。
教育部、财政部联合成立领导小组，负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项决策。领导小组下设办公室，负责规划设计、组织实施、监督管理等工作，办公地点设在教育部。
成立专家咨询委员会，为重大政策、总体规划、中心遴选、管理实施等提供咨询。委员会由来自有关部门、高等学校、科研机构、行业企业、社会团体的专家组成。
充分体现公开、公平、公正的要求，建立第三方评审机制。确定相对独立的第三方机构，负责遴选评审专家、组织评审、开展定期检查和阶段性评估等工作。
（二）操作实施。
“2011计划”从2012年开始实施，四年为一周期，按照培育组建、评审认定、绩效评价三个阶段开展。在充分培育并达到申报要求的前提下，由协同创新体联合提出“2011协同创新中心”的认定申请。国家每年组织一次评审，按照一定数量和规模，择优遴选不同类型的协同创新中心。
1.培育组建。高等学校应按照“2011计划”的精神和要求，加强组织领导和顶层规划，积极推进机制体制改革，充分汇聚现有资源，广泛联合科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的创新力量开展协同创新。通过前期培育，确定协同创新方向，选择协同创新模式，组建协同创新体，营造协同创新的环境氛围，形成协同创新的新机制和新优势，为参与“2011计划”奠定基础。
2.评审认定。在高等学校为主组成的协同创新体充分培育并取得良好成效基础上，联合提交协同创新中心认定申请。申请认定的协同创新体应满足科学前沿和国家需求的重大方向、具备开展重大机制体制改革的基础与条件、具有解决重大问题的综合能力和学科优势等基本条件。领导小组办公室对认定申请进行初审后，委托第三方机构组织专家评审。领导小组根据评审结果进行审议后，对符合条件的协同创新体，批准认定为“2011协同创新中心”。
3.绩效评价。经批准认定的“2011协同创新中心”应进一步完善组织管理机制，落实相关条件，整合多方资源，优化规章制度和运行管理办法，强化责任意识，加强过程管理，加快实现预期目标。教育部、财政部建立绩效评价机制，按照协同创新中心确定的任务与规划，加强目标管理和阶段性评估。对于执行效果不佳或无法实现预期目标的“2011协同创新中心”，要及时整改或予以裁撤。
（三）支持方式。
发挥协同创新的引导和聚集作用，充分利用现有各类资源和条件，广泛吸纳社会多方面的支持和投入。面向行业产业发展的协同创新中心，要发挥行业部门和骨干企业的主导作用，汇聚行业、企业、社会等方面的投入与支持；面向区域发展的协同创新中心，要发挥地方政府的主导作用，建立地方投入和支持的长效机制，吸纳企业、社会等方面的支持；面向科学前沿、社会发展和文化传承创新的协同创新中心，要充分利用国家已有的各方面资源，发挥集聚效应。
中央财政设立专项资金，对经批准认定的“2011协同创新中心”，可给予引导性或奖励性支持。
为积极推进“2011计划”的实施，保障“2011协同创新中心”的机制体制改革，根据实际情况和需求，有关部门、地方、高校等应在人事管理、人才计划、招生指标、科研任务和分配政策等方面给予优先或倾斜支持，形成有利于协同创新的政策汇聚区。
中华人民共和国教育部 中华人民共和国财政部
二○一二年三月十五日
关于印发《中小型勘察设计咨询单位深化改革指导意见》的通知
建设部
关于印发《中小型勘察设计咨询单位深化改革指导意见》的通知
建设[1998]257号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委（建设局），国务院各有关部门，总后营房部，新疆生产建设兵团：
现将《中小型勘察设计咨询单位深化改革指导意见》印发给你们，请结合本地区、本部门情况贯彻落实。
一九九八年十二月十七日
中小型勘察设计咨询单位深化改革指导意见
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，贯彻落实《关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复》精神，加快中小型勘察设计咨询单位改革的步伐，用2～3年时间基本上把中小型勘察设计咨询单位改建为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的勘察设计咨询企业，提出以下指导意见。
一、中小型勘察设计咨询单位深化改革的目标
(一)由现行的事业体制改为企业，进行企业资产组织形式改革，建立起现代企业制度(以下简称改企建制)，成为自主经营、自负盈亏，自我约束，自我发展的法人实体和市场竞争主体。
(二)进行生产经营体制改革，向国际通行的模式发展，使之成为为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询设计服务体系的重要组成部分，实现与市场接轨、与国际惯例接轨。
(三)努力转换经营机制，切实加强企业内部管理，建立健全技术进步机制和质量保证体系，全面提高企业素质。
二、中小型勘察设计咨询单位深化改革的基本原则
(一)中小型勘察设计咨询单位的改革要在当地人民政府领导下，向产权多元化的多种所有制方向发展。在明晰产权的基础上，放开企业资产组织形式，放开企业经营内容和形式，放开企业人事管理权、劳动用工权和收益分配权，解脱政府对企业的无限责任，改变为按出资份额承担有限责任。
(二)勘察设计咨询业属第三产业中技术密集型行业，技术和智力资源是勘察设计咨询单位最重要的生产要素。中小型勘察设计咨询单位的改革要以人为本，尊重知识、尊重人才，通过改革调动广大工程技术人员的积极性，强化工程技术人员的责任，努力提高勘察设计和咨询服务的技术质量水平，提高建设项目投资效益。
(三)中小型勘察设计咨询单位的改革要与清理整顿市场、优化队伍结构、推行注册执业制度相结合。要积极稳妥地进行资产存量调整，通过合并、兼并、出售、撤销等途径，减少勘察设计咨询单位的数量，提高勘察设计咨询队伍的整体素质。
(四)中小型勘察设计咨询单位量大面广，各自的技术水平、管理水平、经营状况和外部环境差异较大，因此深化改革应当实事求是、因地制宜，不搞一个模式，不一刀切。
三、中小型勘察设计咨询单位深化改革的政策措施
(一)中小型勘察设计咨询单位资产组织形式的改革，主要是按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》和原国家体改委《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》等法律、法规和政策，以及地方政策出台的深化企业改革的有关政策规定，结合自身生产力发展水平和实际情况，改建为有限责任公司、股份合作制企业或合伙企业。
(二)中小型勘察设计咨询单位改建为有限责任公司及股份合作制企业的，可以设置国家股、法人股、职工集体股和职工个人股。企业是否设置国家股、法人股、职工集体股和职工个人股，以及上述股份占总股本的比例，由企业出资人协商确定，按照《公司法》及有关法律、法规执行。根据勘察设计咨询企业生产经营特点，设置职工个人股的企业，职工个人股在总股本中所占的比重可以适当扩大。
(三)中小型勘察设计咨询单位可以通过承包、租赁、委托经营、合并、兼并、出售、撤销等形式，进行资产存量调整和人才资源重组。
1、对生产经营状况不好的中小型勘察设计咨询单位，可以在产权不变的情况下，实行承包、租赁或委托经营。承包、租赁或委托经营者必须是有经营管理能力的注册建筑师、注册工程师或长期从事勘察设计管理工作的人员。承包、租赁或委托经营者，在承包、租赁或委托经营期间必须承担合同约定的全部责任和该企业法定代表人应当承担的一切责任。不得以承包、租赁或委托经营的名义搞挂靠经营。
2、鼓励中小型勘察设计咨询单位实行合并或兼并，以提高企业整体实力，增强市场竞争能力。合并或兼并后的新企业，必须承担原单位全部债权债务，并重新核定勘察设计咨询资质等级。
3、小型勘察设计咨询单位经省级以上建设行政主管部门同意可以整体出售，但不得出售资质证书。出售时应当遵循以下原则：
(1)必须公正公开、有偿出售；
(2)必须优先出售给本单位管理者、注册执业人员和职工；
(3)出售给其他单位人员时，其法定代表人必须是注册建筑师或注册工程师；
(4)必须妥善安置原单位职工；
(5)重新核定勘察设计资质等级。
4、对勘察设计质量低劣、经营管理不善、不符合资质要求的中小型勘察设计咨询单位，不能拍买、不能出售，应当予以撤销，收回该单位的勘察设计咨询资质证书，并妥善安排好职工的生活和重新就业。
(四)中小型勘察设计咨询单位改企建制过程中，应当严格执行国家和地方人民政府的有关法规和规定。要防止国有资产流失，在改为公司或股．份合作制企业时，企业经营不需要的国有净资产可以上交国家有关部门，也可以按市场原则折价出售，将出售后的资金上交给国家有关部门。国有资产折价转让给职工时，职工无力一次性全部购买的，可以和国有资产管理部门签订协议，先租赁使用，再分期购买。属于个人的工资、资金、福利费等节余，可以折股分配给职工。
(五)中小型勘察设计咨询单位改企建制时，应当剥离非经营性资产。非经营性资产可以独立运作，也可委托改制后的企业代管。企业承担的办社会职能应逐步移交给当地政府。
(六)中小型勘察设计单位改企建制，要妥善解决好离退休人员的养老和医疗问题。几未参加当地养老、医疗等社会统筹的，自改企业之日起应当参加社会统筹。离退休人员养老和医疗费用不足时，经当地政府批准，采取多种途径解决。
(七)中小型勘察设计咨询单位改企建制要按市场需求和国际惯例，进行生产经营体制的改革与调整。
中型设计咨询单位可以改建为工程咨询设计公司、设计事务所、项目管理公司等，承担可行性研究、咨询、设计、施工监理、建设项目总承包管理等业务，为固定资产投资活动提供多种技术性、管理性服务。
小型设计咨询单位可以改建为设计事务所或工程咨询设计公司等，承担中小型项目的工程设计和咨询服务，也可以改建为专业化设计事务所，从事方案、结构、机电；施工图设计或某一类专门技术的工程设计，形成自己的技术优势和专长，把设计做精、做细。
中型勘察单位可以实行技术层和劳务层分离，技术层改建为岩土工程咨询公司，劳务层和小型勘察单位可以改建为专业化的钻探公司、打井公司。提供专业化服务，满足建设市场的不同需求。
(八)中小型勘察设计咨询单位改企建制要和转移经营机制、加强企业管理结合起来。要建立健全企业生产、技术、质量和经营管理等方面的规章制度，并严格执行，提高企业科学管理水平。要加强业务建设，采取有效措施，切实提高勘察设计产品和咨询服务的质量及技术水平。要深化劳动、人事、分配制度改革，实行全员劳动合同制和干部聘任制，处理好积累与分配、按劳分配与按资分配的关系，在“两个低于”的前提下，自主确定企业分配方式和分配比例，拉开分配档次，鼓励先进、稳定骨干。要健全企业财务会计制度，配备合格的财务会计人员，加强财务管理、成本核算和财务监督。
四、中小型勘察设计咨询单位改企建制的基本程序
(一)做好改企建制的准备工作。组织干部职工学习有关法律、法规、政策和文件，做好宣传动员，调动全体职工参与改革的积极性。
(二)精心拟定改企建制方案。在摸清家底、反复论证的基础上，选择适合本单位具体情况的改制形式，起草改企建制和相应的配套文件。改企建制方案应当取得职工代表大会和出资人及建设、体改、国有资产等有关主管部门的同意。
(三)认真做好清产核资、资产评估和产权界定工作。清产核资按国家有关规定进行，同时应有企业出资人和职工代表参加。资产评估要由国家认可的评估机构进行，评估结果要经出资人认可和有关部门的确认。产权界定由国有资产管理部门依法进行。
(四)报批改企建制方案。改制单位正式提出改企建制申请，将申请与改制方案一并报送上级主管部门，改企建制方案由上级主管部门会同建设、体改、国有资产管理部门共同审批。
(五)改企建制方案一经批准，即可进行工商登记，按照改企建制方案和公司(企业)章程组织实施。
(六)换发勘察设计咨询资质证书，改企建制后按实际情况重新核定企业级别，并换发勘察设计咨询资质证书。
(七)总结完善。勘察设计咨询单位改企建制正常运转半年后，应当进行认真总结，发现问题，及时纠正，不断改进，以巩固改企建制成果。
中小型勘察设计咨询单位的改革，特别是改企建制工作是一项复杂的系统工程，是一场深刻的变革。广大勘察设计咨询单位应当充分认识改革的深远意义，增强改革的自觉性，勇于探索，开拓进取，通过改革早日成为合格的市场主体。
中小型勘察设计咨询单位深化改革工作由各地建设行政主管部门负责。各地建设行政主管部门要创造性地开展工作，加强与政府其他有关部门的联系，及时协调解决中小型勘察设计咨询单位在改革中遇到的问题和困难。改革要实事求是、因地制宜，成熟一个改一个，不盲目追求数量，扎扎实实地把改革推向深入。
自成立之日起即为企业的中小型勘察设计咨询单位，可参照本指导意见进行规范。
本指导意见所称中型勘察设计咨询单位，是指在职职工人数50至300人左右的单位；小型勘察设计咨询单位，是指在职职工人数50人以下的单位。
合肥市人民政府关于修改《合肥市城市集中供热管理暂行办法》的决定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府关于修改《合肥市城市集中供热管理暂行办法》的决定
政府令〔2009〕145号
《合肥市人民政府关于修改<合肥市城市集中供热管理暂行办法>的决定》已经2008年12月18日市人民政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
市长
二○○九年一月十六日
现决定对《合肥市城市集中供热管理暂行办法》作如下修改：
一、将名称修改为《合肥市城市集中供热管理办法》。
二、第九条修改为：“在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅炉房，不得再扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分单台容量14兆瓦（20吨/时）以上的锅炉作为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应当限期拆除。
在现有集中供热范围内，不得有分散燃煤（重油）小锅炉运行。已有的分散燃煤（重油）锅炉应当限期停运。”
三、第十条修改为：“在集中供热管网范围内新建住宅小区、公共设施、企业等需要集中供热的，应当将集中供热管网纳入配套设施，同时设计、同时施工、同时交付使用。
建设单位在集中供热工程设计前应当向供热企业提交用热申请，设计方案应当征求供热企业的意见。供热工程竣工后，建设单位应当组织供热企业参加供热工程专项验收，验收合格方可投入使用。
热用户需要改造用热系统的，应当向供热企业提交申请及改造方案，经同意后方可施工。用热系统改造竣工后，应当向供热企业提交竣工技术资料，经供热企业查验合格后方可用热。
新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。”
四、第十一条修改为：“城市集中供热工程的设计、施工、监理，必须由具有相应专业资质的单位承担。”
五、第十五条第一款修改为：“供热企业一般年份应当按照自当年12月5日起至次年3月5日止的供热期对居民热用户供热，居民热用户设有采暖设施的居室温度不得低于摄氏16度。”
增加一款，作为第二款：“居民供热应当以物业管理区域为单位，由业主共同决定是否供热并选择按面积或者按表计量方式计收热费。”
六、第十九条修改为：“需集中供热的新建建筑应当安装热量计量和调控装置以实现分户循环、分户控制，以表计量；既有建筑供热设施应当逐步改造，以实现分户循环、分户控制，以表计量。
既有建筑改造供热设施时，供热企业应当协助，所需费用由热用户承担。”
七、第二十条增加一款，作为第二款：“居民热用户的供热价格，实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价；暂不具备两部制热价计量条件的建筑，应当创造条件实行按照两部制热价计收热费。”
八、第二十七条修改为：“热用户不得有下列行为：
（一）放弃维护管理，造成用热系统漏水或者漏汽；
（二）擅自连接或者隔断供热设施；
（三）擅自增加、减少供热管线或者散热设施，扩大用热面积；
（四）擅自改变热用途；
（五）在供热设施上安装放水装置，窃用热水；
（六）其他危害供热设施和影响供热效果的行为。”
九、增加一条，作为第三十一条：“供热企业违反本办法有关规定，由市建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十五条第一款规定，未能按时供热的，应当按照推迟供热日数退还热用户热费，并处以1万元以上3万元以下的罚款；因供热企业的责任连续2天以上供热低于摄氏16度的，责令改正，应当按照少供热日数退还热用户热费，并按供热建筑面积每平方米2元处以罚款；
（二）违反本办法第十五条第四款规定，擅自停止供热或者暂停供热未及时通知用户的，责令改正，并处2000元以上5000元以下的罚款；
（三）违反本办法第三十条规定，对由其负责维修、养护的供热设施发生突发性事故不及时抢修的，处2000元以上5000元以下的罚款。”
十、第三十一条改为第三十二条，修改为：“违反本办法第二十五条、第二十六条规定，损坏公共供热设施的，由市建设行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失；对从事非经营性活动的，处以200元以上1000元以下的罚款；对从事经营性活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款。”
十一、第三十二条改为第三十三条，修改为：“违反本办法第二十七条规定，由市建设行政主管部门责令改正、赔偿损失；对从事非经营性活动的，处以200元以上1000元以下的罚款；对从事经营性活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款，对违反第（二）、（三）、（四）、（五）项规定并有违法所得的，处以5000元以上2万元以下的罚款。”
此外，对条文顺序作了相应调整，对个别文字作了修改。
本决定自2009年3月1日起施行。
《合肥市城市集中供热管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。